“數(shù)治”讓訴源治理更“速治”
深圳龍華區(qū)法院推進(jìn)基層治理平臺(tái)與解紛平臺(tái)融通聯(lián)動(dòng)工作紀(jì)實(shí)
2022-12-06 10:12:42 來(lái)源：人民法院報(bào)
為落實(shí)黨中央關(guān)于“把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面”的決策部署，廣東省深圳市龍華區(qū)人民法院緊扣龍華區(qū)“數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字城區(qū)、數(shù)字治理”三位一體發(fā)展思路，主動(dòng)融入基層社會(huì)治理體系，率先推進(jìn)基層治理平臺(tái)與法院解紛平臺(tái)融通聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛一攬子收集上報(bào)、一盤(pán)棋分撥處置、一竿子跟蹤督辦、一口徑監(jiān)督考核，推動(dòng)轄區(qū)矛盾糾紛從多發(fā)頻發(fā)向少訟無(wú)訟轉(zhuǎn)變。今年7月29日，法院融平臺(tái)矛盾糾紛案件正式進(jìn)入?yún)^(qū)數(shù)字治理分撥平臺(tái)，截至11月15日，全區(qū)四成以上社區(qū)實(shí)現(xiàn)少訟無(wú)訟。
“深圳市龍華區(qū)‘黨建引領(lǐng)數(shù)字治理’統(tǒng)一分撥平臺(tái)與深圳法院多元解紛融平臺(tái)的對(duì)接聯(lián)動(dòng)，是融合基層治理體系全資源全力量，壓實(shí)訴源治理主體責(zé)任，提升矛盾糾紛多元化解實(shí)效的有力舉措。”深圳市龍華區(qū)人民法院黨組書(shū)記、院長(zhǎng)師瑋如是說(shuō)。
平臺(tái)互融
矛盾糾紛實(shí)現(xiàn)分撥處置
今年7月12日，李某通過(guò)某連鎖商場(chǎng)的微信小程序成功預(yù)訂2瓶貴州茅臺(tái)酒，支付貨款2998元，并選擇位于龍華區(qū)大和路的門(mén)店作為自提門(mén)店。隨后，李某攜帶相關(guān)資料前往提貨，但門(mén)店以訂單實(shí)名認(rèn)證信息姓名與原告身份證不一致為由，拒絕交付貨物。
李某認(rèn)為，身份信息不一致是商場(chǎng)微信小程序系統(tǒng)錯(cuò)誤導(dǎo)致，且提貨碼界面載明的身份證號(hào)碼與本人身份證原件一致，可以認(rèn)定其即為購(gòu)買(mǎi)人，門(mén)店應(yīng)當(dāng)依約交付貨物。因雙方爭(zhēng)執(zhí)不下，李某向龍華區(qū)法院提起訴訟。
訴前調(diào)解階段，龍華區(qū)法院將該糾紛通過(guò)融平臺(tái)導(dǎo)入數(shù)字治理分撥平臺(tái)，經(jīng)龍華區(qū)分撥中心按“事件——部門(mén)”匹配規(guī)則全盤(pán)處置后，分級(jí)分類(lèi)分撥至觀湖街道潤(rùn)城社區(qū)處置。調(diào)解過(guò)程中，潤(rùn)城社區(qū)充分發(fā)揮熟悉社情民意、調(diào)解經(jīng)驗(yàn)豐富的優(yōu)勢(shì)，成功引導(dǎo)雙方當(dāng)事人達(dá)成和解，讓李某成功提到2瓶茅臺(tái)酒。龍華區(qū)法院及時(shí)做好案件撤訴等后續(xù)工作。
“社區(qū)、街道、各職能部門(mén)貼近基層一線，人熟、地熟、情況熟，在矛盾糾紛化解上有著天然的優(yōu)勢(shì)。通過(guò)平臺(tái)分撥處置，一些矛盾焦點(diǎn)清晰、訴求簡(jiǎn)單的糾紛在訴訟前端得到有力篩除，大大節(jié)約了司法資源，減少了當(dāng)事人訴累?！饼埲A區(qū)法院審判委員會(huì)專(zhuān)職委員王永強(qiáng)說(shuō)道。平臺(tái)對(duì)接以來(lái)，截至11月15日，累計(jì)上傳矛盾糾紛791件，成功分撥733件，平均7天即可回傳處理結(jié)果。
制度加持
屬地解紛實(shí)現(xiàn)高效運(yùn)轉(zhuǎn)
“終于拿到錢(qián)了，社區(qū)調(diào)解靠得?。 苯?，深圳市某科技公司負(fù)責(zé)人況某激動(dòng)地說(shuō)。
2021年10月，況某所在的科技公司與深圳市某印刷包裝公司訂立材料加工合同，由科技公司提供材料加工，費(fèi)用月結(jié)。供貨后，印刷包裝公司拖欠加工費(fèi)8.07萬(wàn)元半年有余，多番催促下，陸續(xù)償還2萬(wàn)元，但余下欠款久拖未結(jié)。無(wú)奈之下，況某來(lái)到龍華區(qū)法院尋求幫助。
“為實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛屬地實(shí)質(zhì)化解，我們與街道共同制定了訴源治理工作實(shí)施方案，建立法庭庭長(zhǎng)‘兩列席兩參加’聯(lián)席會(huì)議制度，為街道調(diào)解員提供專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)，推動(dòng)更多矛盾糾紛就地解決?！饼埲A區(qū)法院觀瀾人民法庭副庭長(zhǎng)唐強(qiáng)介紹道。
根據(jù)屬地原則，案件分撥至松元廈社區(qū)工作站后，觀瀾法庭充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)力量，引導(dǎo)工作站調(diào)解員對(duì)雙方爭(zhēng)議焦點(diǎn)和重點(diǎn)分歧進(jìn)行全面梳理，結(jié)合情、理、法開(kāi)展調(diào)解工作，最終雙方達(dá)成一致意見(jiàn)，剩余的6萬(wàn)余元分5期償還并現(xiàn)場(chǎng)完成司法確認(rèn)。至此，平臺(tái)分撥的首起合同糾紛順利化解。
此外，為強(qiáng)化平臺(tái)應(yīng)用實(shí)效，龍華區(qū)法院積極推動(dòng)龍華區(qū)數(shù)字治理建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組配齊跟蹤督辦、監(jiān)督考核機(jī)制，將辦理情況納入?yún)^(qū)級(jí)年度績(jī)效考核，切實(shí)壓緊訴源治理主體責(zé)任。通過(guò)制度加力、考核加壓，屬地訴源治理成效顯著提升。目前，“主管部門(mén)靠前、法院協(xié)作共治”的多元解紛工作格局初步形成。
府院聯(lián)動(dòng)
重大矛盾實(shí)現(xiàn)圓滿(mǎn)化解
“您好，雙方已線上簽訂調(diào)解協(xié)議，該司法確認(rèn)的民事裁定書(shū)將通過(guò)深圳移動(dòng)微法院發(fā)送，請(qǐng)您留意查收?！比涨埃逞b飾公司終于在調(diào)解協(xié)議上簽字蓋章，代表338名勞動(dòng)者的陳某激動(dòng)地歡呼，他們心頭壓著的大石頭終于落地。
今年6月，某裝飾公司因資金周轉(zhuǎn)出現(xiàn)困難，引發(fā)員工欠薪、貨款拖欠、工程停工等系列性矛盾糾紛。自6月25日以來(lái)，涉事欠薪員工、裝修業(yè)主、供貨商、分包項(xiàng)目經(jīng)理等群體多次在公司內(nèi)聚集維權(quán)，大量矛盾糾紛涌入法院。
考慮到該事件涉案人員廣、金額大，矛盾隨時(shí)可能升級(jí)，龍華區(qū)法院迅速將該群體性糾紛通過(guò)數(shù)字治理統(tǒng)一分撥平臺(tái)引入行政調(diào)解程序。依托平臺(tái)協(xié)同辦理、聯(lián)席研判辦理機(jī)制，區(qū)委政法委牽頭成立專(zhuān)項(xiàng)處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，不斷升級(jí)各職能部門(mén)溝通頻率、聯(lián)動(dòng)力度、處置成效，推動(dòng)維穩(wěn)工作高效有序進(jìn)行。
處置現(xiàn)場(chǎng)，街道辦圍繞爭(zhēng)議焦點(diǎn)開(kāi)展調(diào)解工作，住建部門(mén)對(duì)裝飾公司違約和遲延履行支付義務(wù)的行為進(jìn)行批評(píng)教育，法院向各部門(mén)提供法律指導(dǎo)，開(kāi)展司法確認(rèn)工作……經(jīng)各部門(mén)協(xié)調(diào)努力，累計(jì)成功指導(dǎo)仲裁調(diào)解、開(kāi)展司法確認(rèn)共953件，合計(jì)金額5850.44萬(wàn)元。
“數(shù)字治理分撥平臺(tái)就像一張網(wǎng)，將全區(qū)各部門(mén)緊密連接起來(lái)，任何矛盾糾紛落到這張網(wǎng)上，都能被快速分解、妥善處置。”在龍華區(qū)法院龍華人民法庭副庭長(zhǎng)江濤看來(lái)，數(shù)字治理分撥平臺(tái)引導(dǎo)下的府院聯(lián)動(dòng)、庭所共建是加強(qiáng)矛盾糾紛源頭預(yù)防、前端化解的重要力量。（王 蒙 張瓊珊 孟凡淼）