網(wǎng)絡(luò)空間法治邁向新階段
2022年網(wǎng)絡(luò)與數(shù)字法治十大關(guān)鍵詞
從反壟斷法、反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法等法律法規(guī)修訂、實(shí)施，到圍繞數(shù)據(jù)流通、網(wǎng)絡(luò)文明等行業(yè)現(xiàn)象精準(zhǔn)施策，再到一次次整治網(wǎng)絡(luò)亂象的專項(xiàng)行動(dòng)推進(jìn)，網(wǎng)絡(luò)空間法治化建設(shè)在2022年走向新的階段。
《法治周末》推出“2022年網(wǎng)絡(luò)與數(shù)字法治的十大關(guān)鍵詞”，回顧2022年的重大舉措、成長(zhǎng)與進(jìn)步
《法治周末》記者 仇飛
2022年，是中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)規(guī)范與發(fā)展并重的一年。
從反壟斷法、反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法等法律法規(guī)修訂、實(shí)施，到圍繞數(shù)據(jù)流通、網(wǎng)絡(luò)文明等行業(yè)現(xiàn)象精準(zhǔn)施策，再到一次次整治網(wǎng)絡(luò)亂象的專項(xiàng)行動(dòng)推進(jìn)，網(wǎng)絡(luò)空間法治化建設(shè)在這一年走向新的階段。
《法治周末》推出“2022年網(wǎng)絡(luò)與數(shù)字法治的十大關(guān)鍵詞”，回顧2022年的重大舉措、成長(zhǎng)與進(jìn)步。
反壟斷
扎緊平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的反壟斷籬笆
2022年8月1日，修訂后的反壟斷法正式施行。作為“經(jīng)濟(jì)憲法”，這部法律與時(shí)俱進(jìn)，進(jìn)一步強(qiáng)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)反壟斷和防止資本無序擴(kuò)張。其中，公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度、經(jīng)營(yíng)者集中分類分級(jí)審查制度等創(chuàng)新的制度設(shè)計(jì)，對(duì)規(guī)范平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的有序發(fā)展產(chǎn)生重要影響。
新修訂的反壟斷法明確，經(jīng)營(yíng)者不得利用數(shù)據(jù)和算法、技術(shù)、資本優(yōu)勢(shì)以及平臺(tái)規(guī)則等從事本法禁止的壟斷行為。具有市場(chǎng)支配地位的經(jīng)營(yíng)者不得利用數(shù)據(jù)和算法、技術(shù)以及平臺(tái)規(guī)則等從事前款規(guī)定的濫用市場(chǎng)支配地位的行為。
這些新條款為平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法提供了法律依據(jù)，增強(qiáng)了法律制度的可操作性和可預(yù)期性。
繼2021年重點(diǎn)整治平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域后，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)反壟斷監(jiān)管進(jìn)入常態(tài)化?！斗ㄖ沃苣酚浾呤崂硎袌?chǎng)監(jiān)管總局披露的數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，在反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)2022年查處的各類壟斷違法案件中，有39起涉及平臺(tái)企業(yè)，大部分企業(yè)因未依法申報(bào)實(shí)施經(jīng)營(yíng)者集中而受到行政處罰。
在這些罰單中，最受關(guān)注的，當(dāng)屬市場(chǎng)監(jiān)管總局依法對(duì)知網(wǎng)濫用市場(chǎng)支配地位行為作出行政處罰。
2022年5月，市場(chǎng)監(jiān)管總局依據(jù)反壟斷法對(duì)知網(wǎng)涉嫌實(shí)施壟斷行為立案調(diào)查。經(jīng)查，知網(wǎng)在中國(guó)境內(nèi)中文學(xué)術(shù)文獻(xiàn)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫服務(wù)市場(chǎng)具有支配地位，其通過不公平的高價(jià)銷售數(shù)據(jù)庫服務(wù)，簽訂獨(dú)家合作協(xié)議等方式限定交易，排除、限制了中文學(xué)術(shù)文獻(xiàn)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫服務(wù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，侵害了用戶合法權(quán)益，影響了相關(guān)市場(chǎng)創(chuàng)新發(fā)展和學(xué)術(shù)交流傳播，構(gòu)成反壟斷法禁止的濫用市場(chǎng)支配地位行為。2022年12月26日，市場(chǎng)監(jiān)管總局依法作出行政處罰決定，責(zé)令知網(wǎng)停止違法行為，并處以8760萬元罰款。
網(wǎng)絡(luò)直播規(guī)范化
網(wǎng)絡(luò)直播呈現(xiàn)面貌實(shí)現(xiàn)初步改觀
醫(yī)生網(wǎng)上直播婦科手術(shù)被立案；主播“驢嫂平榮”偷逃稅被追繳并罰款6200.3萬元；“瘋狂小楊哥”陷帶貨產(chǎn)品質(zhì)量問題旋渦；挪用公款打賞主播的榜一大哥被刑拘；斗魚涉賭主播吸金1.2億元獲刑6年……
從這些2022年涉及直播的熱搜話題中，不難看出，火熱的網(wǎng)絡(luò)直播領(lǐng)域亂象不斷。
哪有亂象就治哪。2022年3月25日，國(guó)家網(wǎng)信辦、國(guó)家稅務(wù)總局、市場(chǎng)監(jiān)管總局聯(lián)合制定《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范網(wǎng)絡(luò)直播營(yíng)利行為促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展的意見》，從落實(shí)管理主體責(zé)任、規(guī)范網(wǎng)絡(luò)直播營(yíng)銷行為、深化協(xié)同共治等方面對(duì)網(wǎng)絡(luò)直播營(yíng)利行為提出規(guī)范要求，并首次專門規(guī)定網(wǎng)絡(luò)直播涉稅問題。
緊接著，中央網(wǎng)信辦、國(guó)家稅務(wù)總局、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局宣布自2022年4月15日起開展為期兩個(gè)月的“清朗·整治網(wǎng)絡(luò)直播、短視頻領(lǐng)域亂象”專項(xiàng)行動(dòng)，清理“色、丑、怪、假、俗、賭”等各類違法違規(guī)的直播和短視頻，重點(diǎn)整治直播打賞失度、營(yíng)銷帶貨虛假宣傳、偷逃稅、惡意營(yíng)銷等問題。
專項(xiàng)行動(dòng)期間，各直播、短視頻平臺(tái)積極開展自查自糾，針對(duì)問題全面深入整改，依法依約主動(dòng)處置處罰違規(guī)行為，網(wǎng)絡(luò)直播、短視頻行業(yè)信息內(nèi)容呈現(xiàn)面貌實(shí)現(xiàn)初步改觀。
2022年6月22日，廣電總局、文旅部聯(lián)合印發(fā)《網(wǎng)絡(luò)主播行為規(guī)范》，為主播劃定31條“紅線”，首次系統(tǒng)性全面規(guī)范網(wǎng)絡(luò)主播行為，進(jìn)一步推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)表演、網(wǎng)絡(luò)視聽行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
2022年10月31日，市場(chǎng)監(jiān)管總局等七部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范明星廣告代言活動(dòng)的指導(dǎo)意見》，嚴(yán)禁違法失德明星通過直播等方式變相開展廣告代言活動(dòng)。
此外，多地監(jiān)管部門也對(duì)網(wǎng)絡(luò)直播作出規(guī)范指引。例如，上海市市場(chǎng)監(jiān)管局發(fā)布《上海市網(wǎng)絡(luò)直播營(yíng)銷活動(dòng)合規(guī)指引》；四川省市場(chǎng)監(jiān)管局出臺(tái)省級(jí)層面的首個(gè)醫(yī)療美容網(wǎng)絡(luò)直播領(lǐng)域行政合規(guī)指導(dǎo)清單。
未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)
為未成年人筑起全方位的網(wǎng)絡(luò)保護(hù)屏障
隨著未成年人互聯(lián)網(wǎng)普及率的不斷提高，如何規(guī)范未成年人使用互聯(lián)網(wǎng)、維護(hù)未成年人的網(wǎng)絡(luò)權(quán)益，越來越成為監(jiān)管部門、學(xué)校、家庭及網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)共同關(guān)注的話題。堅(jiān)持最有利于未成年人的原則，為未成年人筑起全鏈條、全方位的網(wǎng)絡(luò)保護(hù)屏障已成為全社會(huì)共同的責(zé)任。
2022年3月，《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例（征求意見稿）》再次公開征求社會(huì)意見，該條例針對(duì)未成年人網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)培育、網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容規(guī)范、未成年人個(gè)人信息保護(hù)等重點(diǎn)問題，作出明確規(guī)定。
2022年5月26日，北京互聯(lián)網(wǎng)法院召開“首互未來”未成年人網(wǎng)絡(luò)司法保護(hù)新聞發(fā)布會(huì)，向社會(huì)通報(bào)自建院以來涉未成年人網(wǎng)絡(luò)糾紛審理情況并發(fā)布典型案例。在一起典型案例中，原告劉某（小學(xué)生）在其父母不知情的情況下，用父親的手機(jī)號(hào)在被告運(yùn)營(yíng)的直播平臺(tái)注冊(cè)賬號(hào)。僅8天的時(shí)間內(nèi)，劉某通過微信給該賬號(hào)充值4萬余元進(jìn)行直播打賞。法院審理認(rèn)為，原告所進(jìn)行的高額充值打賞行為與其身份、年齡和經(jīng)濟(jì)狀況不相適應(yīng)，經(jīng)法院主持，當(dāng)事人達(dá)成和解，被告同意返還原告的充值款項(xiàng)。案件審結(jié)后，法院向被告發(fā)送司法建議，推進(jìn)該平臺(tái)完善注冊(cè)、充值、打賞環(huán)節(jié)的身份認(rèn)證機(jī)制。
就在2022年5月，中央文明辦等四部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于規(guī)范網(wǎng)絡(luò)直播打賞 加強(qiáng)未成年人保護(hù)的意見》，也明確提出禁止未成年人參與直播打賞，嚴(yán)控未成年人從事主播，優(yōu)化升級(jí)“青少年模式”等。
為預(yù)防未成年人網(wǎng)絡(luò)沉迷，中央網(wǎng)信辦等部門聯(lián)合組織“清朗·2022年暑期未成年人網(wǎng)絡(luò)環(huán)境整治”，重點(diǎn)在“能用管用、好用愛用”上狠下功夫，指導(dǎo)主要平臺(tái)上線青少年模式，特別是對(duì)使用時(shí)長(zhǎng)、互動(dòng)功能都做了一些限制。
反詐
反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法正式實(shí)施
2022年，全國(guó)公安機(jī)關(guān)持續(xù)向電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪發(fā)起攻勢(shì)，截至2022年11月底，全國(guó)共破獲電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件39.1萬起，同比上升5.7％，抓獲犯罪嫌疑人數(shù)同比上升64.4％，立案數(shù)同比下降17.3％，造成財(cái)產(chǎn)損失數(shù)額同比下降1.3％。這是公安部最新披露的一組反詐數(shù)據(jù)。
一段時(shí)間以來，以電信網(wǎng)絡(luò)詐騙為代表的新型網(wǎng)絡(luò)犯罪已成為發(fā)案最高、損失最大、群眾反響最強(qiáng)烈的突出犯罪。犯罪分子利用非法獲取個(gè)人信息、網(wǎng)絡(luò)黑灰產(chǎn)業(yè)交易等，組織化、鏈條化運(yùn)作，跨境跨地域?qū)嵤┚珳?zhǔn)詐騙。
2022年12月1日，專門治理這一社會(huì)公害的法律——《中華人民共和國(guó)反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法》正式實(shí)施。這是我國(guó)第一部專門、系統(tǒng)、完備規(guī)范反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙工作的法律。
這部小切口的立法，共7章50條，從人員鏈、信息鏈、技術(shù)鏈、資金鏈等出發(fā)，對(duì)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙進(jìn)行全鏈條治理，特別是要求電信企業(yè)、銀行、支付機(jī)構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等在反詐工作中要承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任，建立內(nèi)部控制制度和安全責(zé)任制度。
反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法實(shí)施后，監(jiān)管部門已開出多張“反詐罰單”：11月，百聯(lián)優(yōu)力（北京）投資有限公司因未落實(shí)防范電信詐騙風(fēng)險(xiǎn)要求等共計(jì)四項(xiàng)違法行為，被中國(guó)人民銀行營(yíng)業(yè)管理部沒收違法所得并處罰款6489．32萬元，成為支付領(lǐng)域首個(gè)因未落實(shí)反詐義務(wù)而被罰的公司；12月，湖北鄂州警方針對(duì)一起出手銀行卡、手機(jī)用于“跑分”的案件作出處罰，當(dāng)事人明知不法分子收購其銀行卡用于開展電信網(wǎng)絡(luò)詐騙活動(dòng)，仍出售其“兩卡”，違反反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法，被處以1萬元罰金。
數(shù)據(jù)安全與個(gè)人信息保護(hù)
行業(yè)合規(guī)水平提升顯著
平衡個(gè)人信息保護(hù)與數(shù)據(jù)要素流動(dòng)的關(guān)系，對(duì)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、行穩(wěn)致遠(yuǎn)至關(guān)重要。保護(hù)個(gè)人信息、護(hù)航數(shù)據(jù)安全，一直是數(shù)字法治的重要內(nèi)容，2022年也不例外。
這一年，個(gè)人信息保護(hù)法實(shí)施一周年，行政、司法在個(gè)人信息保護(hù)領(lǐng)域綜合發(fā)力，積極推進(jìn)法律落地。工信、網(wǎng)信、公安等部門在2022年持續(xù)開展App執(zhí)法，查處默認(rèn)勾選、違反最小必要原則收集個(gè)人信息等問題。在司法層面，最高人民法院發(fā)布的第35批共4件指導(dǎo)性案例，均為公民個(gè)人信息保護(hù)刑事案例。于近日發(fā)布的《個(gè)人信息安全年度報(bào)告（2022）》顯示，在150款被測(cè)App中，近九成隱私政策透明度得分超過了及格線，頭部App平均分明顯高于中、尾部，行業(yè)的合規(guī)水平有了顯著提升。
這一年，新修訂的《網(wǎng)絡(luò)安全審查辦法》施行，網(wǎng)絡(luò)安全審查制度體系逐步落地與完善。該法一經(jīng)實(shí)施便“長(zhǎng)出牙齒”：2022年6月，知網(wǎng)被正式宣布啟動(dòng)網(wǎng)絡(luò)安全審查；2022年7月，國(guó)家網(wǎng)信辦對(duì)滴滴完成網(wǎng)絡(luò)安全審查后開出80.26億元的“天價(jià)”罰單；此外，該法明確數(shù)據(jù)處理活動(dòng)納入網(wǎng)絡(luò)安全審查范圍，并且要求掌握超過100萬用戶個(gè)人信息的運(yùn)營(yíng)者赴國(guó)外上市必須審批，受此影響，多家企業(yè)取消赴美IPO計(jì)劃。
這一年，數(shù)據(jù)跨境傳輸安全保護(hù)措施的三套機(jī)制——數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估、個(gè)人信息跨境處理活動(dòng)安全認(rèn)證和個(gè)人信息出境標(biāo)準(zhǔn)合同的規(guī)定得到進(jìn)一步細(xì)化。其中，數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估辦法的實(shí)施，明確了觸發(fā)數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估的條件，以及提交安全評(píng)估的具體步驟和時(shí)間表。
這一年，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》?！皵?shù)據(jù)二十條”從對(duì)數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、數(shù)據(jù)流通與交易、數(shù)據(jù)收益分配、數(shù)據(jù)治理等作出一系列制度性安排，成為我國(guó)首份專門針對(duì)數(shù)據(jù)要素的基礎(chǔ)性文件，對(duì)我國(guó)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)建設(shè)起了“指南針”作用。
AI治理
對(duì)“算法黑箱”“信息繭房”等問題做出針對(duì)性整改
個(gè)性化推薦、AI作畫、自動(dòng)駕駛……隨著數(shù)字化的深入發(fā)展，智能算法已經(jīng)成為基礎(chǔ)性、通用性的技術(shù)，持續(xù)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域應(yīng)用發(fā)展。而算法應(yīng)用在為數(shù)字經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的高質(zhì)量發(fā)展“提質(zhì)增效”的同時(shí)，也帶來一些負(fù)面問題，諸如信息繭房、隱私侵犯、大數(shù)據(jù)殺熟、算法濫用等。
算法相關(guān)的訴訟糾紛已經(jīng)產(chǎn)生。在2022年北京市海淀區(qū)人民法院宣判的“全國(guó)首例算法推薦案”中，某平臺(tái)在電視劇《延禧攻略》熱播期間，推薦算法將用戶上傳的截取自該劇的短視頻向公眾大量傳播。盡管該平臺(tái)在事后采取了一定的刪除、屏蔽等措施，但法院認(rèn)定其構(gòu)成幫助侵權(quán)。
此外，在2022年杭州互聯(lián)網(wǎng)法院公布的首例對(duì)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)算法自動(dòng)化決策的司法審查進(jìn)行規(guī)制和探索的典型案例中，許某某在某平臺(tái)注冊(cè)賬戶開展推廣活動(dòng)期間，平臺(tái)通過算法認(rèn)定該賬戶“流量異常”，凍結(jié)該賬戶。法院通過對(duì)算法邏輯演算過程進(jìn)行司法審查后審理認(rèn)為，平臺(tái)借助大數(shù)據(jù)分析維護(hù)正常交易秩序、制裁違規(guī)推廣的過程中公開透明，平臺(tái)自治程序具有正當(dāng)性，判決駁回原告訴訟請(qǐng)求。
為治理算法亂象，2022年3月1日，工信部、國(guó)家網(wǎng)信辦等多部門聯(lián)合發(fā)布的《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)算法推薦管理規(guī)定》正式實(shí)施，對(duì)于“不得將違法和不良信息關(guān)鍵詞記入用戶興趣點(diǎn)或者作為用戶標(biāo)簽并據(jù)以推送信息”等此前存在較大爭(zhēng)議問題，作出更為明確的規(guī)定。
2022年4月8日，中央網(wǎng)信辦牽頭開展“清朗·2022年算法綜合治理”專項(xiàng)行動(dòng)，該行動(dòng)持續(xù)到2022年年底，要求相關(guān)企業(yè)對(duì)“算法黑箱”“信息繭房”等問題作出針對(duì)性整改。
智能司法
創(chuàng)造更高水平的數(shù)字正義
遼寧省沈陽市的崔女士購買廣州某美容公司的產(chǎn)品，使用后效果不佳要求退款，但被拒絕，得知法院有線上調(diào)解渠道，崔女士向廣東省廣州市海珠區(qū)人民法院申請(qǐng)調(diào)解。最終，該網(wǎng)購糾紛被法院成功在線上完成調(diào)解。
四川省成都高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)人民檢察院的未檢檢察官拿出手機(jī)，在一款未檢社會(huì)支持體系平臺(tái)App上查看在外地的未成年人小鐘、小鄧的幫教心得。
這是發(fā)生在2022年的兩個(gè)尋常事件，也是智慧司法的真實(shí)縮影。
2022年，人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新興數(shù)字技術(shù)依然在對(duì)司法活動(dòng)進(jìn)行深刻重塑，全國(guó)智慧法院信息系統(tǒng)建成，數(shù)字檢察、智能司法行政深入推進(jìn)。
2022年5月25日，最高人民法院發(fā)布《最高人民法院關(guān)于加強(qiáng)區(qū)塊鏈司法應(yīng)用的意見》，明確人民法院加強(qiáng)區(qū)塊鏈司法應(yīng)用總體要求及人民法院區(qū)塊鏈平臺(tái)建設(shè)要求，提出區(qū)塊鏈技術(shù)在提升司法公信力、提高司法效率、增強(qiáng)司法協(xié)同能力、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)治理4個(gè)方面典型場(chǎng)景應(yīng)用方向。
2022年6月，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)數(shù)字檢察工作會(huì)議召開，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型競(jìng)賽的5個(gè)優(yōu)秀作品——車輛保險(xiǎn)理賠監(jiān)督模型、破產(chǎn)領(lǐng)域虛假勞資債權(quán)監(jiān)督模型、政務(wù)數(shù)據(jù)云監(jiān)督、網(wǎng)絡(luò)司法拍賣監(jiān)督模型、“非標(biāo)油”偷逃稅監(jiān)督模型，被一一展示。
2022年12月，北京市人民檢察院印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)“數(shù)字檢察”建設(shè)的意見》，探索成立數(shù)字檢察辦公室。
2022年12月9日，最高人民法院發(fā)布《關(guān)于規(guī)范和加強(qiáng)人工智能司法應(yīng)用的意見》，進(jìn)一步推動(dòng)人工智能同司法工作深度融合，全面深化智慧法院建設(shè)，創(chuàng)造更高水平的數(shù)字正義，推動(dòng)智慧法治建設(shè)邁向更高層次。
元宇宙
一系列法律問題待解
業(yè)內(nèi)認(rèn)為，2022年是中國(guó)元宇宙“千帆競(jìng)發(fā)，百舸爭(zhēng)流”的一年。不僅有多地政府爭(zhēng)相發(fā)布鼓勵(lì)支持元宇宙產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)政策，還有多個(gè)元宇宙研究院成立，更有不少元宇宙應(yīng)用和體驗(yàn)館出現(xiàn)，僅2022年國(guó)內(nèi)就誕生了上千位虛擬主播。
新業(yè)態(tài)迅速發(fā)展的另一面，想憑借元宇宙概念實(shí)現(xiàn)“財(cái)富自由”的人越來越多，也讓不法分子看到了機(jī)會(huì)，他們以“元宇宙投資項(xiàng)目”“元宇宙鏈游”等名目實(shí)施非法集資、詐騙等違法犯罪活動(dòng)。
對(duì)此，2022年2月18日，銀保監(jiān)會(huì)發(fā)布了《關(guān)于防范以“元宇宙”名義進(jìn)行非法集資的風(fēng)險(xiǎn)提示》，對(duì)以編造虛假元宇宙投資項(xiàng)目、打著元宇宙區(qū)塊鏈游戲旗號(hào)詐騙、惡意炒作元宇宙房地產(chǎn)圈錢以及變相從事元宇宙虛擬幣非法牟利4種涉及“元宇宙”名義的非法犯罪行為予以風(fēng)險(xiǎn)提示。
而元宇宙可能帶來的數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)難題、責(zé)任承擔(dān)主體爭(zhēng)議等話題，也被業(yè)界廣泛討論：元宇宙中大量的數(shù)據(jù)資產(chǎn)，均是以數(shù)據(jù)的形式存在和保存，如何對(duì)它們進(jìn)行確權(quán)及保護(hù)這些數(shù)據(jù)的安全，有待進(jìn)一步思考；數(shù)字孿生作品中，將現(xiàn)實(shí)世界的應(yīng)用場(chǎng)景等數(shù)字孿生到元宇宙中可能存在著著作權(quán)侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)，相關(guān)商標(biāo)移植可能存在商標(biāo)侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)；數(shù)字人實(shí)施違法犯罪，責(zé)任承擔(dān)的劃分尚不明確。
“元宇宙”技術(shù)的司法實(shí)踐也已出現(xiàn)。2022年9月23日，福建省廈門市思明區(qū)人民法院進(jìn)行了一場(chǎng)“元宇宙”庭審，該次庭審法官在“元宇宙”中主持審理了兩起交通事故保險(xiǎn)代位求償案件，并進(jìn)行當(dāng)庭宣判。兩起案件的原告皆為同一家保險(xiǎn)公司，兩名被告皆缺席庭審現(xiàn)場(chǎng)。
互聯(lián)網(wǎng)公司變革
降本增效、脫實(shí)向虛、艱難守正
2022年1月，國(guó)家發(fā)展改革委等九部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展的若干意見》，從構(gòu)筑國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略高度出發(fā)，建立健全規(guī)則制度，優(yōu)化平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。
2022年12月，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在北京舉行。會(huì)議在2023年的經(jīng)濟(jì)工作部署中提到，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，提升常態(tài)化監(jiān)管水平，支持平臺(tái)企業(yè)在引領(lǐng)發(fā)展、創(chuàng)造就業(yè)、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中大顯身手。
年頭、年尾的兩個(gè)政策信號(hào)，為平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展注入信心，各大互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)降本增效、脫實(shí)向虛、艱難守正。
2022年，業(yè)務(wù)調(diào)整、人員優(yōu)化的消息攪動(dòng)著互聯(lián)網(wǎng)，就在最后一個(gè)月，字節(jié)跳動(dòng)、B站、小米、知乎等仍有裁員的消息傳出。
除了裁員外，從快速增長(zhǎng)期邁向成熟期的大廠紛紛變革公司治理，調(diào)整組織架構(gòu)。騰訊音樂娛樂集團(tuán)管理層變更，CSIG組織架構(gòu)調(diào)整，集中力量鞏固To B、To G市場(chǎng)；阿里巴巴整合淘寶天貓業(yè)務(wù)線，設(shè)置三大產(chǎn)業(yè)中心使得業(yè)務(wù)更加集中化；百度集團(tuán)“二號(hào)人物”沈抖直接負(fù)責(zé)百度集團(tuán)智能云業(yè)務(wù)；字節(jié)跳動(dòng)成立“抖音集團(tuán)”，對(duì)生活服務(wù)行業(yè)愈發(fā)重視。
2022年，消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)入增長(zhǎng)瓶頸期，互聯(lián)網(wǎng)巨頭爭(zhēng)相投“實(shí)”問路，紛紛以實(shí)體經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型為抓手，將數(shù)實(shí)融合提升到前所未有的戰(zhàn)略高度。數(shù)實(shí)融合也成為平臺(tái)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要方向之一。
以京東為例，京東此前以自營(yíng)零售的方式賦能實(shí)體。后來，隨著業(yè)務(wù)范疇擴(kuò)大至物流、科技、自有品牌等，京東打造并不斷完善貨網(wǎng)、倉網(wǎng)、云網(wǎng)“三網(wǎng)通”的供應(yīng)鏈基礎(chǔ)設(shè)施及解決方案。2022年11月，京東自有品牌啟動(dòng)了產(chǎn)業(yè)帶“百大質(zhì)造工廠計(jì)劃”，為產(chǎn)業(yè)帶工廠提供數(shù)據(jù)洞察、新品開發(fā)、產(chǎn)品質(zhì)控、數(shù)字化轉(zhuǎn)型等定制化支持方案。
網(wǎng)絡(luò)文明
專項(xiàng)行動(dòng)清理超過8000萬條有害信息
從劉學(xué)州被網(wǎng)暴，到女網(wǎng)紅直播時(shí)被慫恿喝農(nóng)藥自殺；從網(wǎng)絡(luò)水軍團(tuán)伙為50余名藝人提供有償刪帖被查，到多地中學(xué)老師遭網(wǎng)課爆破……網(wǎng)絡(luò)暴力、網(wǎng)絡(luò)水軍、網(wǎng)絡(luò)黑公關(guān)亂象在2022年時(shí)有發(fā)生，踐踏網(wǎng)絡(luò)文明、荼毒社會(huì)風(fēng)氣。
治沉疴須下猛藥。2022年年初，中央網(wǎng)信辦開展“清朗·2022年春節(jié)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境整治”專項(xiàng)行動(dòng)，將“網(wǎng)絡(luò)暴力、散播謠言等問題”作為排在首位的整治任務(wù)。
2022年8月23日，中央網(wǎng)信辦、國(guó)家網(wǎng)信辦副主任盛榮華在介紹2022年中國(guó)網(wǎng)絡(luò)文明大會(huì)有關(guān)情況時(shí)提到，中央網(wǎng)信辦結(jié)合每年開展的“清朗”系列專項(xiàng)行動(dòng)，將網(wǎng)絡(luò)暴力、網(wǎng)絡(luò)水軍、網(wǎng)絡(luò)黑公關(guān)作為“清朗”系列專項(xiàng)行動(dòng)當(dāng)中的一項(xiàng)重要任務(wù)，集中力量來整治這方面的問題。在此次網(wǎng)暴專項(xiàng)整治行動(dòng)當(dāng)中，重點(diǎn)網(wǎng)站平臺(tái)累計(jì)攔截涉攻擊謾罵、造謠詆毀等信息6541萬余條。在網(wǎng)絡(luò)水軍專項(xiàng)治理行動(dòng)當(dāng)中，重點(diǎn)網(wǎng)站平臺(tái)累計(jì)清理網(wǎng)絡(luò)水軍招募引流等信息1627萬條，形成了有力震懾。
與此同時(shí)，國(guó)家有關(guān)部門出臺(tái)一些了政策，規(guī)范網(wǎng)民用網(wǎng)行為、壓實(shí)平臺(tái)責(zé)任。
2022年11月4日，中央網(wǎng)信辦印發(fā)《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)暴力治理的通知》，通過亮紅牌、劃紅線的方式，對(duì)建立健全網(wǎng)暴預(yù)警預(yù)防機(jī)制、強(qiáng)化網(wǎng)暴當(dāng)事人保護(hù)、嚴(yán)防網(wǎng)暴信息傳播擴(kuò)散等作出規(guī)定。
2022年12月25日，國(guó)家網(wǎng)信辦新修訂的《互聯(lián)網(wǎng)跟帖評(píng)論服務(wù)管理規(guī)定》實(shí)施，細(xì)化跟帖評(píng)論管理，進(jìn)一步向通過刪帖、控評(píng)、刷轉(zhuǎn)評(píng)贊等引導(dǎo)輿論的網(wǎng)絡(luò)水軍“亮劍”。
建設(shè)網(wǎng)絡(luò)文明，凈化網(wǎng)絡(luò)空間，非一朝一夕之功，也非政府一力就可以完成，需多方共同發(fā)力。
編輯：張怡時(shí)
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