數(shù)字賦能推進青少年文身綜合治理
范曉嵐 姜子明 章旭琪
姚雯/漫畫
近年來,未成年人文身問題日趨嚴峻,包括檢察機關(guān)在內(nèi)的執(zhí)法司法部門應(yīng)當(dāng)予以重視。2022年6月,國務(wù)院未成年人保護工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)《未成年人文身治理工作辦法》,對法院、檢察院、衛(wèi)健部門、市場監(jiān)管部門、教育機關(guān)、公安機關(guān)、司法機關(guān)等職能部門關(guān)于未成年人文身工作的相關(guān)職責(zé)以及部門聯(lián)動進行了明確規(guī)定。未成年人文身問題主要表現(xiàn)為不良未成年人文身、文身機構(gòu)經(jīng)營不規(guī)范、行政監(jiān)管部門監(jiān)管不到位等多個方面。考慮到未成年人文身現(xiàn)象存在隱蔽性強、取證難度大、管理多元化等特點,筆者認為,以數(shù)字賦能推進相關(guān)綜合治理具有現(xiàn)實的緊迫性與必要性。
以數(shù)字建模深化涉未成年人文身類案監(jiān)督
以數(shù)字建模推進涉未成年人文身類案監(jiān)督具有十分重要的意義。一是以數(shù)字篩選審查存在文身的涉案未成年人,并開展不良行為矯治工作。檢察機關(guān)未檢部門可以以刑事辦案數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),通過設(shè)置未成年人、文身等關(guān)鍵詞,對相應(yīng)的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)與電子卷宗進行集中統(tǒng)一篩查。對于篩查出的關(guān)聯(lián)案例,可以通過現(xiàn)場詢問、實地走訪等方式進一步明確未成年人是否存在文身。對確實存在文身現(xiàn)象的,未檢部門應(yīng)以法治教育、心理疏導(dǎo)、引導(dǎo)規(guī)范清理等方式開展矯正工作。二是以數(shù)字排查可能存在向未成年人提供非法文身服務(wù)的市場主體,并開展涉未成年人文身專項監(jiān)督工作。未檢部門可以以文身服務(wù)、專業(yè)文身、美容機構(gòu)等關(guān)鍵詞,對涉未成年人檢察辦案信息進行集中篩查,對篩查出的相關(guān)市場主體進行梳理匯總。對經(jīng)審查確實向未成年人提供了文身服務(wù)的商家,未檢部門應(yīng)依法開展檢察監(jiān)督工作。三是以智能分析輔助未成年人文身專項調(diào)研工作,未檢部門適時對相關(guān)職能部門開展公益訴訟檢察監(jiān)督,督促其積極履職,強化未成年人保護以及對文身行業(yè)的監(jiān)管。
以數(shù)字賦能推進未成年人文身聯(lián)動共治
未成年人文身治理是一項涉及多部門的綜合性工作,包括衛(wèi)健、市場監(jiān)管、司法、教育、公安在內(nèi)的多個職能部門需要凝聚合力,開展多元聯(lián)動。一是以數(shù)字賦能開展涉未成年人文身智能執(zhí)法司法工作。相關(guān)職能部門可以以本部門執(zhí)法司法辦案系統(tǒng)為依托,應(yīng)用數(shù)字信息開展涉未成年人文身智能辦案工作。如衛(wèi)健部門可以通過衛(wèi)生監(jiān)管數(shù)據(jù)系統(tǒng)對醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的未成年人文身服務(wù)進行數(shù)字監(jiān)管,進一步規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的資質(zhì)與服務(wù);市場監(jiān)管部門可以通過市場監(jiān)管數(shù)據(jù)信息系統(tǒng),對涉文身市場主體及其營業(yè)執(zhí)照等進行集中篩查與分析,對不規(guī)范經(jīng)營、非法經(jīng)營行為進行干預(yù)。二是以數(shù)字協(xié)同實現(xiàn)閉環(huán)管理。各職能部門在本部門執(zhí)法司法辦案工作中,應(yīng)通過數(shù)據(jù)聯(lián)動與互動,形成以未成年人保護為專題的執(zhí)法司法信息共享平臺,將與未成年人文身危害、風(fēng)險相關(guān)的數(shù)據(jù)信息及時上傳共享平臺,實現(xiàn)實時互通。同時,各職能部門要及時查閱已有的其他部門數(shù)據(jù)信息,開展融合式辦案。三是以數(shù)字預(yù)警開展涉未成年人文身應(yīng)急處遇工作。執(zhí)法司法辦案工作中,如發(fā)現(xiàn)未成年人即將被文身、不法商家將銷毀證據(jù)等緊急情況,相關(guān)職能部門可以通過數(shù)據(jù)共享平臺進行智能預(yù)警或提出協(xié)同請求,并在最短時間內(nèi)聯(lián)合開展應(yīng)急處遇工作,最大限度保障未成年人合法權(quán)益。
以數(shù)字之治強化對未成年人文身問題的綜合治理
未成年人文身易感染、難復(fù)原,就業(yè)受限、家長無奈,潛在和現(xiàn)實危害極大,要用多維手段對未成年人文身開展治理。一是不斷完善執(zhí)法司法辦案規(guī)范與程序。一方面,各職能部門應(yīng)圍繞各自職能,對未成年人文身監(jiān)管工作中存在空白或遺漏的流程、制度進行補充與完善;另一方面,本著部門聯(lián)動、綜合治理的總目標,各職能部門應(yīng)當(dāng)因地制宜,通過會商溝通制定適合本地區(qū)情況的未成年人文身問題綜合治理規(guī)范,進一步強化工作質(zhì)效。二是以行業(yè)整頓營造規(guī)范有序的文身服務(wù)市場秩序。各職能部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地工作實際,定期開展文身行業(yè)專項整頓工作。尤其是對醫(yī)療美容機構(gòu)、專業(yè)文身機構(gòu)以及可能提供文身服務(wù)的隱匿場所,要堅持定期排查,確保監(jiān)督全方位、無死角。對多次向未成年人提供非法文身服務(wù)的市場主體要依法懲處,必要時可建立行業(yè)黑名單,完善行業(yè)準入制度。三是以治理未成年人文身問題為契機,開展未成年人專項保護工作。一方面,要定期對在校學(xué)生開展法治教育,引導(dǎo)未成年人認識文身的危害,主動遠離;另一方面,要加大對相關(guān)違法行為的打擊力度,發(fā)現(xiàn)問題及時查處。
(作者單位:浙江省衢州市柯城區(qū)人民檢察院)
編輯:張怡時