未檢法律監(jiān)督數(shù)字化改革路徑
隨著未成年人保護法的修訂，司法體制與檢察體制改革的深入推進，以及未檢業(yè)務(wù)集中統(tǒng)一辦理工作模式的確立，未成年人檢察職能范圍從刑事檢察方面擴大到“四大檢察”，覆蓋社會各方面，其定位也逐漸從傳統(tǒng)的刑事檢察官轉(zhuǎn)變?yōu)椤皟和瘷?quán)利監(jiān)督人”，這勢必對未檢監(jiān)督工作提出更高要求。未檢職能的延伸與發(fā)展，應(yīng)當(dāng)充分結(jié)合我國當(dāng)前刑事司法體系與社會治理的實際情況，未檢檢察官的法律監(jiān)督職責(zé)也應(yīng)當(dāng)符合檢察機關(guān)的定位和本質(zhì)屬性。但是，未檢部門力量的有限性與工作輻射的廣泛性之間的矛盾也隨之而來，亟待通過數(shù)字化、智慧化路徑予以緩解。
一、建立刑事訴訟全流程數(shù)字化監(jiān)督模式
由于未檢業(yè)務(wù)“捕訴監(jiān)防”一體化工作模式的特點以及集中統(tǒng)一辦理的要求，未檢刑事訴訟法律監(jiān)督數(shù)字化建設(shè)應(yīng)當(dāng)覆蓋刑事訴訟全流程全領(lǐng)域。橫向上，應(yīng)當(dāng)覆蓋偵查、審查起訴、審判、執(zhí)行全流程；縱向上，應(yīng)當(dāng)覆蓋罪錯未成年人、未成年被害人、未成年證人全領(lǐng)域范圍。
一是在偵查活動監(jiān)督中，針對電子卷宗建立偵查活動合法性的智慧化甄別及提醒。對于在訊（詢）問中缺乏法定代理人或合適成年人到場，未告知嫌疑人有權(quán)委托辯護人、有權(quán)申請法律援助，對未成年被害人未貫徹一站式詢問，未履行強制辯護等違法情形，進行OCR甄別提示（對相關(guān)文件進行文字識別與標(biāo)注提示）。針對同步錄音錄像建立音視頻行為識別系統(tǒng)，針對訊（詢）問中違規(guī)情形，訊（詢）問記錄與音視頻不一情形，訊（詢）問使用不符合未成年人身心特點語言、時間超長等情形，進行智慧化甄別。
二是在審查起訴過程中，以檢察業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)2.0版為抓手，實現(xiàn)程序提示、流程監(jiān)控、案件智能評查，提升案件管理“事前防范、事中控制、事后評查”全流程智能化監(jiān)督效能。通過文書抓取，對于在審查逮捕、審查起訴程序中，檢察機關(guān)在落實法定代理人或合適成年人到場制度、開展社會調(diào)查、附條件不起訴、封存犯罪記錄、救助被害人等工作中，履職不當(dāng)或者不到位的情形進行智慧化提示；同時進行類型化案件提示，對應(yīng)當(dāng)提出從業(yè)禁止、禁止令等意見進行提示。
三是在審判活動監(jiān)督中，對判決與起訴書、量刑建議書的內(nèi)容進行智慧化比對，對于依法認(rèn)定的事實、量刑情節(jié)不一情形進行提示；以類案為基礎(chǔ)，針對判決提出量刑、罪名監(jiān)督意見；針對庭審過程的親歷性、規(guī)范性要求，實現(xiàn)基于多模態(tài)數(shù)據(jù)的多目標(biāo)定位、檢測、識別，對出庭人員行為規(guī)范進行分層次的實時預(yù)警和提示，重點關(guān)注違法不公開審判、辯護人履職、法定代理人到場及發(fā)言等情形；庭審后，對庭審中的語音、視頻、筆錄進行時間上的精確查詢定位和核實。通過對法律文書公開比對和智能分析，實現(xiàn)對法院犯罪記錄封存工作的監(jiān)督。
四是在刑罰執(zhí)行活動監(jiān)督中，針對未成年人社區(qū)矯正，通過信息手段重點關(guān)注是否存在脫、漏管或重新犯罪、社區(qū)矯正人員專人專辦、未成年人特別規(guī)定落實、矯正效果保障等方面，以法律監(jiān)督職能提升未成年罪犯矯正實效；針對監(jiān)管場所，通過聯(lián)入視頻監(jiān)控建立未成年人監(jiān)管場所動態(tài)行為分析系統(tǒng)，避免出現(xiàn)混管混押、超時勞動、未保證學(xué)習(xí)教育等情形，在加強涉未成年人監(jiān)管場所監(jiān)督的同時可以有效解決派駐檢察室實時監(jiān)督的問題；針對減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行案件，建立類案分析系統(tǒng)，對于同等情形的未成年罪犯同等適用減刑、假釋及幅度。
二、建立符合未檢特點的民事、行政訴訟數(shù)字化監(jiān)督模式
針對涉未成年人民事、行政訴訟的法律監(jiān)督數(shù)字化建設(shè)，主要方向是在于解決監(jiān)督線索發(fā)現(xiàn)難、專業(yè)化水平不夠、類型化監(jiān)督效果不佳的問題。具體來說，有以下兩方面。
一是探索數(shù)據(jù)共享共聯(lián)。打通數(shù)據(jù)壁壘，探索對民事訴訟、行政訴訟、行政執(zhí)法的“智慧監(jiān)督”，解決涉未成年人檢察監(jiān)督線索發(fā)現(xiàn)難、取證難、立案難等問題，通過監(jiān)督模型與數(shù)據(jù)碰撞，從渺如煙海的案件中進行智能篩選，實現(xiàn)相關(guān)信息的智能識別輔助。比如，針對撫養(yǎng)費執(zhí)行監(jiān)督，檢察機關(guān)通過搭建相關(guān)平臺，對接法院執(zhí)行部門數(shù)據(jù)庫、社保系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫、稅務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫、全國法院失信被執(zhí)行人名單等，分析法院在涉未成年人撫養(yǎng)費執(zhí)行過程中是否存在違法行為。系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)異常后應(yīng)推送至檢察機關(guān)開展法律監(jiān)督工作，并向檢察機關(guān)推送實時更新的撫養(yǎng)費支付義務(wù)人財產(chǎn)情況，以便檢察機關(guān)督促法院執(zhí)行。
二是充分運用大數(shù)據(jù)技術(shù)分析研究司法辦案歷史數(shù)據(jù)，通過案例推送、法條鏈接等功能，推動同案同類型同處同判，同時發(fā)現(xiàn)批量監(jiān)督線索。
三、全方位搭建公益訴訟線索發(fā)現(xiàn)平臺
公益訴訟檢察是法律賦予檢察機關(guān)的新職能。在新時代，面臨新的形勢和發(fā)展機遇，主動擁抱大數(shù)據(jù)、人工智能等新興技術(shù)，全面推進公益訴訟檢察工作智慧化，把科技生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化為公益訴訟檢察戰(zhàn)斗力，非常必要，而且可行。
一是針對刑事案件中的相關(guān)特征詞云進行大數(shù)據(jù)分析比對，就案件存在的監(jiān)督線索和監(jiān)督點位對承辦檢察官進行提醒，從而使“由檢察官來進行監(jiān)督線索發(fā)現(xiàn)”變?yōu)椤坝蓹C器來幫助檢察官發(fā)現(xiàn)并主動推送監(jiān)督線索”，為檢察官提供未成年違法犯罪嫌疑人、未成年被害人等的人物畫像分析，支持從以往未檢相關(guān)案件的案卡信息、電子卷宗、社會調(diào)查報告、審查報告等數(shù)據(jù)中提取特征信息，建立特征詞云庫，從相關(guān)主體類型、年齡、性別、受教育程度、職業(yè)，以及不良行為、案發(fā)地點、犯罪形式、人物身份、相互關(guān)系等方面進行著重分析，抓取案件中存在的相關(guān)特征詞，智慧化推送公益訴訟監(jiān)督線索。
二是對外對接智慧城市、市長熱線、綜治網(wǎng)格化、公安、教育、民政、團委等涉青少年相關(guān)數(shù)據(jù)，實現(xiàn)對罪錯未成年人、困境未成年人的信息互聯(lián)，同時對網(wǎng)絡(luò)或者相關(guān)信息化平臺數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)信息項及關(guān)鍵詞及時抓取，并自動推送預(yù)警，實現(xiàn)對未成年人案件及事件線索的及時掌握，擴大涉未成年人公益訴訟線索發(fā)現(xiàn)渠道。比如，通過對醫(yī)院未成年人異常就診信息分析，由檢察機關(guān)以強制報告內(nèi)容為監(jiān)督要素提供異常就診記錄的篩查字段，由衛(wèi)健部門會同全市各級各類醫(yī)療機構(gòu)對就診時未滿十八周歲的未成年人異常就診記錄信息（姓名、性別、年齡、醫(yī)療機構(gòu)所在地區(qū)、診斷內(nèi)容等）進行篩查，以便及時發(fā)現(xiàn)性侵案件線索。
三是對接互聯(lián)網(wǎng)信息平臺數(shù)據(jù)。眾多購物網(wǎng)站、交友平臺等信息化平臺已經(jīng)積累了海量的數(shù)據(jù)，對這些海量數(shù)據(jù)進行分析、研判預(yù)測，可以實現(xiàn)人物畫像功能。但這些智慧化平臺由于保密、技術(shù)或者政策等多方面原因，孤島化、封閉化特征明顯。應(yīng)當(dāng)與這些智慧化平臺建立一種互聯(lián)互通、監(jiān)督與被監(jiān)督、溝通協(xié)調(diào)的關(guān)系。因司法機關(guān)的辦案需要而進行信息共享，通過對涉案人員的相關(guān)數(shù)據(jù)調(diào)取，了解其家庭情況、興趣愛好、人生軌跡等相關(guān)信息，一方面便于持續(xù)用力，另一方面也大大減少了辦案人員的工作量。對于一些公共服務(wù)類或者商業(yè)類的平臺，應(yīng)當(dāng)秉持保密原則“只進不出”，將數(shù)據(jù)分析作為決定的參考。比如，通過地圖軟件等平臺采集中小學(xué)位置、商鋪與學(xué)校距離、商鋪類型等數(shù)據(jù)，通過政府網(wǎng)站采集行政機關(guān)工作職責(zé)、執(zhí)法行為、法定代表人等信息，通過互聯(lián)網(wǎng)采集法律、法規(guī)、規(guī)范性文件等行政機關(guān)執(zhí)法依據(jù)，通過收集相關(guān)典型案例、篩選類似情形的新聞報道等采集案例數(shù)據(jù)，再將數(shù)據(jù)清洗、碰撞、比對，結(jié)合市場調(diào)研、校園周邊走訪等大量取證工作，快速挖掘出涉未成年人公益訴訟線索。
四是根據(jù)不同類別公益訴訟案件，推送對應(yīng)證據(jù)列表，引導(dǎo)承辦人補全證據(jù)。比如，提供在線存證示證服務(wù)，及時固定證據(jù)，為涉未成年人公益訴訟取證提供便利，規(guī)范辦案流程。對被調(diào)查對象的手機、電腦等電子產(chǎn)品進行智慧化取證分析，為涉網(wǎng)絡(luò)公益訴訟證據(jù)提取提供支撐。
五是強化互聯(lián)網(wǎng)公益訴訟檢務(wù)公開與服務(wù)。推廣公益訴訟智慧服務(wù)，讓公益訴訟檢察從“網(wǎng)上公開”“掌上公開”向“智慧檢務(wù)”大步躍進。利用12309檢察服務(wù)中心，設(shè)立涉未成年人公益訴訟案件受理和舉報入口，立足檢察職能，為群眾提供在線接訪入口并依法轉(zhuǎn)介。
（陳王莉 四川省人民檢察院；叢林 成都市人民檢察院）
編輯：張怡時
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