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近日，四川省保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益委員會(huì)發(fā)布《消費(fèi)者個(gè)人信息保護(hù)情況調(diào)查報(bào)告》，該報(bào)告指出，受訪者在使用APP和小程序時(shí)拒絕非必要授權(quán)后，多達(dá)90.62％的APP、小程序不能使用或僅能使用部分功能。其中，不能使用的占比達(dá)25.56％，僅能使用部分功能的占比達(dá)65.06％。受訪者被索權(quán)最多的依次為：位置信息（53.95％）、手機(jī)相冊(cè)（50.07％）、通訊錄（44.96％）、短信（43.67％）、手機(jī)存儲(chǔ)文件（41.39％）、通話記錄（40.05％）。

智能手機(jī)早已成為人們工作生活所離不開(kāi)的必需品，而APP和小程序則是智能手機(jī)的核心應(yīng)用。離開(kāi)了各種APP和小程序，所謂的智能手機(jī)也就與普通功能機(jī)并無(wú)二致，甚至連老年機(jī)都不如。一方面是人們對(duì)智能手機(jī)的深度依賴，另一方面則是一些APP和小程序借此“綁架”用戶，擅自收集或過(guò)度收集用戶信息，且用戶未授權(quán)或者不同意的話，直接導(dǎo)致該APP或小程序無(wú)法使用。

毫不夸張地說(shuō)，APP過(guò)度收集用戶信息甚至竊取隱私現(xiàn)象已經(jīng)成為頑固問(wèn)題。比如，一些手機(jī)APP會(huì)獲取位置信息、通訊錄、手機(jī)相冊(cè)，獲取“打開(kāi)攝像頭”權(quán)限，獲取“使用話筒錄音”等與使用APP無(wú)關(guān)的權(quán)限。特別是，這些權(quán)限與消費(fèi)者使用該APP、小程序并無(wú)關(guān)聯(lián)。譬如，導(dǎo)航APP、天氣預(yù)報(bào)APP可能需要獲取位置權(quán)限，卻不需要手機(jī)相冊(cè)、通訊錄等權(quán)限，更不需要獲取“打開(kāi)攝像頭”權(quán)限。

但現(xiàn)實(shí)中，一些APP、小程序不管其自身功能是什么，過(guò)度收集消費(fèi)者手機(jī)信息，甚至恨不得將手機(jī)中的所有信息全部“打包”。在智能手機(jī)已經(jīng)成為人們工作生活必需品的背景下，如果對(duì)APP過(guò)度收集個(gè)人信息放任不管的話，無(wú)疑會(huì)導(dǎo)致每個(gè)人身邊都潛伏著一個(gè)“偷窺者”，給人們的正常工作生活和安全帶來(lái)極大威脅。

要知道，人們工作開(kāi)會(huì)時(shí)攜帶手機(jī)，居家旅游時(shí)攜帶手機(jī)，甚至休息時(shí)也將手機(jī)放在身邊?，F(xiàn)在，有不少APP，只要用戶一打開(kāi)，其就開(kāi)始收集與使用APP無(wú)關(guān)的個(gè)人信息，否則便無(wú)法啟動(dòng)或使用該APP，令人防不勝防。正因如此，人們完全有理由擔(dān)心個(gè)人隱私被搜集、竊取，就連去過(guò)什么地方、喜好什么物品甚至說(shuō)過(guò)什么話，都可能被收集、披露、傳播。尤其是，如果手機(jī)內(nèi)所存儲(chǔ)的照片、視頻資料也被竊取的話，由于該隱私更私密、更直觀、更具有畫面感，后果也更嚴(yán)重。

如此作惡的APP比現(xiàn)實(shí)中的竊賊更可怕、更難以防范。這顯然不能僅靠弱勢(shì)的消費(fèi)者來(lái)獨(dú)自抵制，更不能靠APP、小程序開(kāi)發(fā)者、運(yùn)營(yíng)者良心發(fā)現(xiàn)。用戶即使想抵制“流氓”APP，也沒(méi)有技術(shù)和精力來(lái)識(shí)別，除非人們不使用智能手機(jī)。

值得反復(fù)述說(shuō)的是，非必要不得收集個(gè)人信息原則，以及不得以用戶不同意收集非必要信息而拒絕提供服務(wù)原則早已確立。個(gè)人信息保護(hù)法明確規(guī)定，個(gè)人信息處理者不得以個(gè)人不同意處理其個(gè)人信息或者撤回同意為由，拒絕提供產(chǎn)品或者服務(wù)；處理個(gè)人信息屬于提供產(chǎn)品或者服務(wù)所必需的除外。2022年修訂的《移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序信息服務(wù)管理規(guī)定》則明確，應(yīng)用程序提供者不得以任何理由強(qiáng)制要求用戶同意個(gè)人信息處理行為，不得因用戶不同意提供非必要個(gè)人信息，而拒絕用戶使用其基本功能服務(wù)。

根據(jù)網(wǎng)絡(luò)安全法，侵犯?jìng)€(gè)人信息的，最高可處100萬(wàn)元罰款，并可責(zé)令停業(yè)整頓、關(guān)閉網(wǎng)站、吊銷證照。根據(jù)刑法及相關(guān)司法解釋，非法獲取行蹤軌跡、通信內(nèi)容、征信信息、財(cái)產(chǎn)信息50條以上；住宿信息、通信記錄、健康生理信息等可能影響人身、財(cái)產(chǎn)安全的個(gè)人信息500條以上，就可能構(gòu)成侵犯公民個(gè)人信息罪。

規(guī)則早已確立，最需要的就是令行禁止。相關(guān)監(jiān)管部門持續(xù)推進(jìn)APP侵害用戶權(quán)益專項(xiàng)整治行動(dòng)，加大常態(tài)化檢查力度，多次組織對(duì)用戶反映強(qiáng)烈的重點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展“回頭看”；針對(duì)APP超范圍、高頻次索取權(quán)限，非服務(wù)場(chǎng)景所必需收集用戶個(gè)人信息，欺騙誤導(dǎo)用戶下載等違規(guī)行為進(jìn)行了檢查，并對(duì)未按要求完成整改的APP進(jìn)行了公開(kāi)通報(bào)；依據(jù)個(gè)人信息保護(hù)法和網(wǎng)絡(luò)安全法等相關(guān)法律要求，組織對(duì)限期未完成整改的APP進(jìn)行下架處理；針對(duì)部分違規(guī)情節(jié)嚴(yán)重、拒不整改的APP，屬地監(jiān)管部門對(duì)APP運(yùn)營(yíng)主體依法予以行政處罰。

希望相關(guān)部門持續(xù)積極作為，向“流氓”APP、小程序亮劍。如建立事前審查機(jī)制，不符合標(biāo)準(zhǔn)的APP、小程序不得上架，同時(shí)采取下架、屏蔽、停業(yè)整頓、吊銷證照、罰款等措施嚴(yán)肅處罰違規(guī)者，并對(duì)情節(jié)嚴(yán)重者追究刑責(zé)。通過(guò)相關(guān)措施，讓人們真正享受科技進(jìn)步的紅利。（史奉楚）