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7月20日，2023中國互聯(lián)網(wǎng)大會“APP治理和用戶權(quán)益保護論壇”在京舉行。與會嘉賓認為，面對APP、小程序等移動互聯(lián)產(chǎn)品多技術(shù)、多形態(tài)迅猛發(fā)展現(xiàn)狀，應通過加強個人信息保護等方式保障用戶合法權(quán)益。同時，為加強AIGC等生成式人工智能產(chǎn)品治理，應提升高質(zhì)量數(shù)據(jù)的合規(guī)安全流通。

近年來，作為網(wǎng)絡(luò)化、智能化的重要載體，移動互聯(lián)網(wǎng)程序賦能、賦值、賦智千行百業(yè)，給人們的生活帶來極大的便利。據(jù)了解，截至6月底，我國國內(nèi)市場監(jiān)測到的活躍APP數(shù)量為260萬款，小程序等其他產(chǎn)品形態(tài)同樣數(shù)量眾多。作為用戶使用互聯(lián)網(wǎng)的主要入口，APP已成為收集用戶個人信息的重要手段，但隨之而來的APP違規(guī)收集個人信息、欺騙誤導用戶點擊下載等侵害用戶權(quán)益的行為也時有發(fā)生。新應用、新業(yè)態(tài)的不斷涌現(xiàn)，帶來了更多風險和挑戰(zhàn)。對此，中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會副理事長黃澄清認為，移動互聯(lián)網(wǎng)應用程序治理已成為維護公平競爭和市場秩序的必要手段。移動互聯(lián)網(wǎng)應用服務涉及APP運營、分發(fā)、運行等多個鏈條，需要行業(yè)上下游各企業(yè)主體加強協(xié)同，共同努力營造健康的服務生態(tài)，構(gòu)建安全可信的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

中國信息通信研究院泰爾終端實驗室主任馬鑫也認為，目前移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品形態(tài)、技術(shù)發(fā)展非?？?，給監(jiān)管帶來很多挑戰(zhàn)。對于一些不規(guī)范的環(huán)節(jié)和現(xiàn)象還需要進行督促督導，尤其是智能終端，比如車載終端承載大量個人數(shù)據(jù)，兒童手表則在收集用戶數(shù)據(jù)方面有很多敏感權(quán)限。

如何統(tǒng)籌APP等移動互聯(lián)產(chǎn)品的發(fā)展和安全，保障用戶的合法權(quán)益，成為與會嘉賓共同關(guān)注的話題。工業(yè)和信息化部信息通信管理局服務監(jiān)督處處長涂華表示，今年以來工信部共責令整改1026款APP，公開通報188款違規(guī)APP 。他表示，下一步應著力構(gòu)建敏捷精準高效的APP治理體系，讓用戶權(quán)益得到更好的保護。他建議，要緊跟技術(shù)應用發(fā)展趨勢，做好對小程序、互聯(lián)網(wǎng)電視、智能穿戴設(shè)備等各類新型應用服務的引導和規(guī)范。不斷提高APP檢測自動化、智能化水平，實現(xiàn)對在架APP的全覆蓋。聚焦APP分發(fā)平臺、軟件開發(fā)工具包（SDK）終端接入，將相關(guān)法規(guī)政策要求落實到產(chǎn)品研發(fā)、推廣和運營各個環(huán)節(jié)。同時，加強與有關(guān)部門的協(xié)同聯(lián)動，開展信息共享和聯(lián)合執(zhí)法。    

“切實提升平臺經(jīng)濟的常態(tài)化監(jiān)管水平，推動平臺經(jīng)濟規(guī)范健康發(fā)展，要加強法治監(jiān)管、信用監(jiān)管、智慧監(jiān)管，落實平臺企業(yè)的主體責任、屬地部門監(jiān)管責任?！?國家市場監(jiān)管總局網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理司協(xié)調(diào)處副處長陶海廷建議道。

夯實平臺、企業(yè)主體責任，是互聯(lián)網(wǎng)治理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。針對在APP等移動互聯(lián)產(chǎn)品用戶權(quán)益保護實踐中，企業(yè)和平臺該如何進行個人信息保護，北京百度網(wǎng)訊科技有限公司高級數(shù)據(jù)安全架構(gòu)師孫碩表示，平臺和企業(yè)應建設(shè)橫向和縱向的管理能力。橫向管理包括從產(chǎn)品上架、下架、停止運營等整個產(chǎn)品生命周期進行有效管理?？v向管理需要對產(chǎn)品的生成品牌、簽名證書，包括渠道和屬地等基本信息做好管理。此外，還要建立個人信息保護動態(tài)風險跟蹤機制，持續(xù)更新相應規(guī)則。

而對于當下API接口新型攻擊手段出現(xiàn)新變化的現(xiàn)狀，北京梆梆安全科技有限公司API安全產(chǎn)品專家仇樂認為，企業(yè)需要建立端到端的全渠道風險防護。要對APP、小程序、H5應用等前端形態(tài)進行靜態(tài)防御，全渠道覆蓋。要做到動靜結(jié)合，充分將前端業(yè)務和后端業(yè)務進行有效關(guān)聯(lián)，形成前后端一體化。

深圳市騰訊計算機系統(tǒng)有限公司法務合規(guī)高級總監(jiān)邱少林，則從騰訊個人信息保護合規(guī)治理實踐出發(fā)，提出了配套相關(guān)制度和流程、進行技術(shù)開發(fā)和賦能、尊重用戶權(quán)益保護、增強企業(yè)社會責任等建議。

隨著ChatGPT、大模型等人工智能產(chǎn)品的火爆，生成式人工智能的監(jiān)管和治理成為當下的熱點話題。對此，淘天有限公司法務部數(shù)據(jù)合規(guī)負責人顧偉認為，目前高質(zhì)量合規(guī)的數(shù)據(jù)源還處于逐步完善的階段，供給還存在瓶頸。保障AIGC背景下數(shù)據(jù)合規(guī)安全流通，應從強化AIGC數(shù)據(jù)合規(guī)管理機制、創(chuàng)新個人信息保護方式、公開數(shù)據(jù)合理使用問題、推進高質(zhì)量公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營等四個方面著手解決。

同時，個人信息披露制度應在強化用戶權(quán)益保障方面發(fā)揮更大的作用。在全面加強個人信息保護工作相關(guān)法律法規(guī)政策文件不斷出臺的背景下，信息披露作為維護用戶權(quán)益的一種有益嘗試正在逐漸走深走實。但在中國信息通信研究院泰爾認證研究所副所長寧華看來，目前還存在披露內(nèi)容顆粒度過粗、實質(zhì)性不足、方式單一等問題。為此，他建議，加強個人信息保護，加強信息披露，應進一步落實企業(yè)主體責任，完善全鏈條信息披露生態(tài)，激發(fā)第三方專業(yè)機構(gòu)力量，構(gòu)建信息披露社會共治體系。

據(jù)悉，本次論壇由中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會個人信息保護工作委員會、中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會反垃圾信息工作委員會、《互聯(lián)網(wǎng)天地》雜志社合辦，為相關(guān)部門、行業(yè)組織和相關(guān)企業(yè)搭建了交流分享平臺，給App治理和用戶權(quán)益保護實踐帶來了有益啟發(fā)，受到社會各界廣泛關(guān)注。（哈建偉）