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《生成式人工智能服務(wù)管理暫行辦法》（下稱《辦法》）8月15日起正式施行，這既是促進(jìn)生成式人工智能健康發(fā)展的法治要求，也是防范其潛在服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的現(xiàn)實(shí)需要。

今年以來(lái)，在Open AI公司推出功能強(qiáng)大的ChatGPT后，國(guó)內(nèi)外企業(yè)爭(zhēng)相布局，涌現(xiàn)出一批特色產(chǎn)品。值得注意的是，本輪熱潮并非科技概念炒作，而是生成式人工智能技術(shù)的實(shí)質(zhì)性突破，即能夠替代人類完成部分文字編寫、代碼片段分析以及視頻合成等工作任務(wù)。這種創(chuàng)新，意味著全新的經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，也將數(shù)字經(jīng)濟(jì)引入全新階段。

在信息技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展進(jìn)程中，機(jī)遇與挑戰(zhàn)總是相伴而行。就現(xiàn)實(shí)情況看，這種“更智能”的AI技術(shù)，一旦被濫用在網(wǎng)絡(luò)謠言信息生成、惡意代碼輔助編寫、釣魚郵件生成等領(lǐng)域，勢(shì)必對(duì)人們的人身和財(cái)產(chǎn)安全造成威脅。一段時(shí)間以來(lái)，公安機(jī)關(guān)已破獲不少用此偽造圖片和視頻并進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)詐騙的案件。此外，其高度的智能化水平，用于醫(yī)療、教育等領(lǐng)域，能夠成為高效的私人助手；而一旦過(guò)度依賴這項(xiàng)技術(shù)，如找人工智能完成作業(yè)、代寫論文等，則會(huì)削弱個(gè)人自主學(xué)習(xí)能力。

著眼于趨利避害，《辦法》針對(duì)技術(shù)運(yùn)用各個(gè)環(huán)節(jié)創(chuàng)設(shè)了具體的義務(wù)內(nèi)容，形成了階段性的治理架構(gòu)，在前期一些立法的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步體現(xiàn)出創(chuàng)新性：

其一，產(chǎn)業(yè)保障條款增加，重視推進(jìn)人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在《辦法》中，“鼓勵(lì)”“支持”“推動(dòng)”是高頻字眼，其目的正是解決人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展所面臨的缺乏高質(zhì)量數(shù)據(jù)、算力資源供給不足、算法模型不完善等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。此外，《辦法》還特別強(qiáng)調(diào)了推動(dòng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施和公共訓(xùn)練數(shù)據(jù)資源平臺(tái)建設(shè)，為解決國(guó)內(nèi)生成式人工智能算法模型優(yōu)化難題，提供了充足的法律保障。

第二，技術(shù)治理?xiàng)l款增加，強(qiáng)調(diào)關(guān)注人工智能技術(shù)環(huán)節(jié)。《辦法》創(chuàng)新性地對(duì)生成式人工智能技術(shù)的算法模型訓(xùn)練、數(shù)據(jù)標(biāo)注等具體技術(shù)環(huán)節(jié)作出相應(yīng)規(guī)定。這種立法趨勢(shì)，體現(xiàn)了我國(guó)技術(shù)治理正在從單一的責(zé)任認(rèn)定治理模式轉(zhuǎn)變?yōu)榉膳c技術(shù)協(xié)同共治的治理模式。面對(duì)技術(shù)作惡，事后追責(zé)已不足以有效預(yù)防技術(shù)濫用，只有在技術(shù)研發(fā)、應(yīng)用、優(yōu)化等層面入手，才能正本清源。

第三，提供者義務(wù)條款增加，突出設(shè)置人工智能管理措施。《辦法》在延續(xù)既有規(guī)定提出的“生成內(nèi)容顯著標(biāo)識(shí)”“算法備案”等制度之外，還增設(shè)了未成年人防沉迷機(jī)制、違法內(nèi)容處置機(jī)制及違法使用者處置機(jī)制等配套措施，明確服務(wù)提供者的具體責(zé)任。尤其是針對(duì)違法內(nèi)容和使用者的違法活動(dòng)，《辦法》在確保相關(guān)服務(wù)合法的同時(shí)，也兼顧了服務(wù)提供者的業(yè)務(wù)需求。

當(dāng)今世界，人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的較量，不僅體現(xiàn)在算力的競(jìng)爭(zhēng)，同樣體現(xiàn)在規(guī)范的引導(dǎo)。就我國(guó)來(lái)說(shuō)，《辦法》的出臺(tái)，力求實(shí)現(xiàn)更為科學(xué)、更為高效的技術(shù)治理效果，這也是中國(guó)在人工智能立法規(guī)制方面對(duì)世界作出的貢獻(xiàn)。（北京航空航天大學(xué)法學(xué)院副教授 趙精武）