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法治日報全媒體記者 張晨

跨境網(wǎng)絡(luò)犯罪多發(fā)高發(fā)，影響各國人民人身財產(chǎn)安全，威脅國家和地區(qū)穩(wěn)定發(fā)展。中國－上合組織國家地方法院大法官論壇于9月20日在山東省青島市閉幕。在論壇專題研討中，與會大法官們聚焦跨境網(wǎng)絡(luò)犯罪預(yù)防與治理國際合作，結(jié)合各國司法實際分享經(jīng)驗，持續(xù)提升司法合作成效。

共同面對相關(guān)治理難題

“相較于傳統(tǒng)犯罪，跨境網(wǎng)絡(luò)犯罪的組織方式、表現(xiàn)形式、影響范圍都有其獨特性，且持續(xù)交織、動態(tài)變化，構(gòu)成了錯綜復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)犯罪生態(tài)，給各國執(zhí)法司法機關(guān)查處和打擊帶來不小的挑戰(zhàn)，成為擺在世界各國面前的共同治理難題。”浙江省高級人民法院副院長程建樂說。

統(tǒng)計顯示，2021年以來，浙江法院一審審結(jié)跨境網(wǎng)絡(luò)犯罪6895件，其中跨境網(wǎng)絡(luò)賭博5396件、跨境電信網(wǎng)絡(luò)詐騙1159件；涉及犯罪集團(tuán)1305個，同比前三年增加近30％。

吉爾吉斯共和國比什凱克市列寧區(qū)法院院長阿爾哈羅娃·庫姆巴特·卡德羅夫娜贊同聯(lián)合國大會決議中的以下表述：“信息和通信技術(shù)在為國家發(fā)展帶來巨大潛力的同時，也為犯罪者創(chuàng)造了新的機會?！?/p>

“在積極應(yīng)用信息通信和數(shù)字技術(shù)的同時，我們不應(yīng)該忽視安全問題?！笨ǖ铝_夫娜說。

烏茲別克斯坦共和國塔什干市法院副院長，刑事案件司法委員會主席圖拉博夫·阿克巴拉利·肖迪耶維奇認(rèn)為：“上合組織成員國最高法院之間的務(wù)實協(xié)作有助于應(yīng)對當(dāng)今時代的全球挑戰(zhàn)和威脅。當(dāng)網(wǎng)絡(luò)犯罪的行為或結(jié)果發(fā)生在另一個國家的領(lǐng)土上時，就成了跨境網(wǎng)絡(luò)犯罪。這不可避免地涉及國家主權(quán)和國際合作問題?！?/p>

共同應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)犯罪威脅

俄羅斯聯(lián)邦第三二審上訴法院院長庫津·葉夫根尼·鮑里索維奇指出，近年來，上海合作組織已成為討論司法機關(guān)合作打擊跨境網(wǎng)絡(luò)犯罪等最迫切問題的重要平臺。

根據(jù)俄羅斯內(nèi)務(wù)部的數(shù)據(jù)，2021年，俄羅斯使用信息技術(shù)或在計算機信息領(lǐng)域?qū)嵤┚W(wǎng)絡(luò)犯罪數(shù)量幾乎翻了一番。2022年網(wǎng)絡(luò)犯罪數(shù)量是2014年的50倍，數(shù)量超過50萬起。

“如今，由于世界計算機技術(shù)領(lǐng)域呈現(xiàn)快速變化態(tài)勢，包括上合組織成員國在內(nèi)的全球網(wǎng)絡(luò)犯罪數(shù)量不斷上升。此類合作愈發(fā)具有現(xiàn)實意義。”鮑里索維奇表示，由于信息通信技術(shù)被各國廣泛應(yīng)用于各個領(lǐng)域，網(wǎng)絡(luò)犯罪不僅對國內(nèi)信息安全構(gòu)成威脅，也給國際信息安全帶來挑戰(zhàn)。

程建樂說：“網(wǎng)絡(luò)空間天朗氣清、生態(tài)良好，符合各國人民期待；網(wǎng)絡(luò)空間烏煙瘴氣、生態(tài)惡化，損害各國人民利益?！?/p>

在卡德羅夫娜看來，如今，網(wǎng)絡(luò)犯罪正變得越來越普遍，與之相關(guān)的非法資金周轉(zhuǎn)量驚人。恐怖組織和犯罪組織積極利用全球網(wǎng)絡(luò)。許多犯罪行為都是利用數(shù)字技術(shù)進(jìn)行的。世界上沒有一個國家能夠單獨應(yīng)對這些威脅。

“在這種情況下，國際合作打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪的關(guān)鍵方向之一或許是組建像國際刑警組織這樣的專門機構(gòu)。同時，上合組織內(nèi)部也可以設(shè)立這樣一個專門機構(gòu)，協(xié)調(diào)上合組織成員國執(zhí)法機關(guān)之間的行動。”卡德羅夫娜認(rèn)為，應(yīng)總結(jié)各國實踐經(jīng)驗，盡快制定并通過《聯(lián)合國打擊為犯罪目的使用信息和通信技術(shù)公約》，幫助形成對術(shù)語的統(tǒng)一理解。

肖迪耶維奇認(rèn)為，建立專門機構(gòu)是國際合作打擊跨境網(wǎng)絡(luò)犯罪的關(guān)鍵舉措之一，比如國際刑警組織、歐洲刑警組織和歐盟檢察局。各國在聯(lián)合國、歐盟、國際刑警組織、歐洲刑警組織和其他國際組織的框架內(nèi)展開跨國打擊網(wǎng)絡(luò)恐怖主義和網(wǎng)絡(luò)犯罪的合作。

“為有效打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪，各國必須相互合作。我們認(rèn)為，在上合組織框架內(nèi)，可以開展打擊跨境網(wǎng)絡(luò)犯罪和網(wǎng)絡(luò)恐怖主義的國際合作?！毙さ弦S奇說：“我們愿根據(jù)我國法律和打擊跨境網(wǎng)絡(luò)犯罪的共同利益，在上合組織內(nèi)開展網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域的國際合作，制定共同應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)威脅的方法，共同開展預(yù)防網(wǎng)絡(luò)犯罪的司法和調(diào)查行動?！?/p>

共同擴大國際交流合作

程建樂建議，要進(jìn)一步強化國際合作?；趪H條約相互開展合作，具有穩(wěn)定性和可預(yù)見性的優(yōu)勢，建議上合組織成員國積極參與制定跨境網(wǎng)絡(luò)犯罪治理國際規(guī)則，完善國際社會合作體制機制，加大在網(wǎng)絡(luò)安全評估、風(fēng)險預(yù)警、信息交流、司法協(xié)助、網(wǎng)絡(luò)安全宣傳教育、聯(lián)合打擊等方面的合作力度，有效預(yù)防和治理跨境網(wǎng)絡(luò)犯罪。

與此同時，要進(jìn)一步強化多元共治?！翱缇尘W(wǎng)絡(luò)犯罪治理是一項系統(tǒng)工程，涉及面廣、高度復(fù)雜，意味著在社會預(yù)防層面涉及的各方主體要多元參與、協(xié)商互動、高效合作。要注重發(fā)揮政府、社會和經(jīng)濟(jì)實體等多層面主體、多方利益相關(guān)者共同參加的合作模式，確保政府部門、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會組織和個體消費者等都能夠發(fā)揮重要作用，使網(wǎng)絡(luò)犯罪治理主體更加多元廣泛，不斷提升犯罪治理的系統(tǒng)性?！背探氛f。

鮑里索維奇表示，上合組織成員國指出，恐怖主義、極端主義、非法販運麻醉藥品、跨國有組織犯罪、網(wǎng)絡(luò)犯罪等國際安全挑戰(zhàn)和威脅日益加劇并相互交織。

鮑里索維奇呼吁，在遵守國際法和尊重各國國內(nèi)法律框架下，采取協(xié)調(diào)行動來應(yīng)對這些風(fēng)險，建議重點關(guān)注完善普遍國際法基礎(chǔ)以及在志同道合的國家間形成共同的國際信息安全概念框架，以應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)威脅；建議共同討論擴大計算機技術(shù)領(lǐng)域刑事犯罪行為清單相關(guān)事宜。

“俄羅斯在與加密貨幣和其他虛擬資產(chǎn)犯罪相關(guān)的案件中積累了豐富的司法實踐經(jīng)驗。同時，我們也有興趣相互交流國際實踐和經(jīng)驗。通過經(jīng)驗交流、培訓(xùn)研討會和互派實習(xí)等來提高法官對新型犯罪及其應(yīng)對方法的認(rèn)知水平。加強上合組織成員國之間的司法機關(guān)的緊密合作是國際刑事司法領(lǐng)域的重要趨勢?！滨U里索維奇表示，防止網(wǎng)絡(luò)犯罪擴散只有在伙伴協(xié)作的框架下才能取得有效成果，愿意擴大與所有上合組織成員國的對話與合作。