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理論研究

樹牢大數(shù)據(jù)思維促進(jìn)基層檢察機(jī)關(guān)高質(zhì)效履職

數(shù)字檢察是數(shù)字時代背景下,檢察機(jī)關(guān)探索履職的新形式。最高人民檢察院檢察長應(yīng)勇指出,數(shù)字檢察是數(shù)字中國的重要組成部分,是數(shù)字中國在檢察機(jī)關(guān)的具體體現(xiàn),其根本是賦能檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督,促進(jìn)檢察辦案更加公正、檢察管理更加科學(xué)、檢察服務(wù)更加精準(zhǔn),推進(jìn)檢察工作現(xiàn)代化。如何錨定“業(yè)務(wù)主導(dǎo)、數(shù)據(jù)整合、技術(shù)支撐、重在應(yīng)用”的數(shù)字檢察工作機(jī)制,深入推進(jìn)數(shù)字檢察戰(zhàn)略,是檢察機(jī)關(guān)實現(xiàn)高質(zhì)效履職的一道必答題。

樹牢檢察大數(shù)據(jù)思維,增強(qiáng)掌握運(yùn)用大數(shù)據(jù)的能力

檢察大數(shù)據(jù)思維不只是技術(shù)方式的變革,更是基于系統(tǒng)思維的辦案方式、司法理念的革新。結(jié)合基層檢察工作實際,應(yīng)以大數(shù)據(jù)為抓手,將大數(shù)據(jù)理論、技術(shù)和檢察實踐深度融合,提升檢察工作質(zhì)效。

人才的基礎(chǔ)和支撐

引入和培養(yǎng)具有法學(xué)教育背景和計算機(jī)信息技能的復(fù)合型人才,是數(shù)字檢察持續(xù)蓄力發(fā)展的基礎(chǔ)。以大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)字技術(shù)為支撐的法律監(jiān)督模型的構(gòu)建,是檢察機(jī)關(guān)推進(jìn)大數(shù)據(jù)應(yīng)用、實現(xiàn)數(shù)字檢察監(jiān)督辦案,將大數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為檢察生產(chǎn)力和監(jiān)督實效的重要方式和手段。檢察人員要在具體司法實踐中打破固有思維和履職慣性,實現(xiàn)技術(shù)思維與法學(xué)思維的深度融合。

數(shù)據(jù)的集合和轉(zhuǎn)化

將信息數(shù)據(jù)化以及提煉數(shù)據(jù)中有價值的信息,是大數(shù)據(jù)的核心價值。通過聚集和轉(zhuǎn)化各項檢察數(shù)據(jù),用好、用透大數(shù)據(jù),有利于檢察決策和案件辦理(管理)的科學(xué)化、規(guī)范化和高效化。借助大數(shù)據(jù)拓展監(jiān)督渠道、優(yōu)化監(jiān)督模式、創(chuàng)新監(jiān)督方法、提升監(jiān)督能力,實現(xiàn)檢察治理能力的跨越式發(fā)展。同時,在檢察大數(shù)據(jù)應(yīng)用中,也要注意把握原始數(shù)據(jù)的真實性。

資源的集成和共享

檢察機(jī)關(guān)可通過數(shù)據(jù)資源整合以及數(shù)據(jù)支持協(xié)作,加強(qiáng)對有關(guān)數(shù)據(jù)的采集、分析、研判,從而準(zhǔn)確把握監(jiān)督辦案趨勢,找準(zhǔn)問題、總結(jié)經(jīng)驗、提煉規(guī)律。檢察機(jī)關(guān)各級數(shù)據(jù)中心和司法資源共享平臺的建設(shè)不僅是技術(shù)的必然要求,也是高質(zhì)效開展檢察工作的必然導(dǎo)向,是內(nèi)外有效聯(lián)系的核心載體,對內(nèi)統(tǒng)籌檢察一體化工作,暢通條線縱橫邊界信息渠道。對外整合司法資源,展開廣泛交流合作,統(tǒng)一工作對接標(biāo)準(zhǔn),充分實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和交換,通過數(shù)據(jù)資源的集成和共享,提升工作效果。

態(tài)度的開放和謹(jǐn)慎

檢察人員需主動更新思維,培樹法律監(jiān)督數(shù)據(jù)思維,以積極主動的姿態(tài)了解應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù),統(tǒng)籌利用以司法辦案數(shù)據(jù)為核心的檢察數(shù)據(jù)資源,涵養(yǎng)大數(shù)據(jù)時代的基本技術(shù)素能。在具體的履職過程中既要加強(qiáng)數(shù)據(jù)化工作能力,又要自覺維護(hù)檢察數(shù)據(jù)信息安全。如此,才能更加自覺地守正創(chuàng)新,主動掌握大數(shù)據(jù)時代的工作主動權(quán),適應(yīng)大數(shù)據(jù)時代責(zé)任與自由并舉的信息管理變革。

實現(xiàn)大數(shù)據(jù)技術(shù)與具體司法辦案工作的有機(jī)結(jié)合

新時代檢察工作面臨更高履職要求,檢察人員要充分掌握數(shù)字化思維和技術(shù)工具,以大數(shù)據(jù)賦能各項法律監(jiān)督工作。要從基層檢察實踐出發(fā),探索數(shù)字技術(shù)與檢察工作深度融合,按照構(gòu)建“業(yè)務(wù)主導(dǎo)、數(shù)據(jù)整合、技術(shù)支撐、重在應(yīng)用”的數(shù)字檢察工作機(jī)制相關(guān)要求,深化實施數(shù)字檢察戰(zhàn)略。

個案到類案的延伸

大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型立足個案、挖掘類案。在辦案過程中,要以個案辦理為依托,依法能動履職,緊緊圍繞服務(wù)中心大局,聚焦社會治理中的難點(diǎn),對照執(zhí)法司法中存在的薄弱點(diǎn),緊盯老百姓生活中的關(guān)注點(diǎn),通過數(shù)字化手段,深入挖掘隱藏在個案背后的類案監(jiān)督線索,實現(xiàn)“小切口大治理”。例如,筆者所在的基層檢察院,突破就案辦案的工作思維,持續(xù)關(guān)注未成年人保護(hù)、國有財產(chǎn)保護(hù)、惠民利民措施落實等領(lǐng)域的違法犯罪,通過搭建大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型,加大刑事類案監(jiān)督、公益訴訟監(jiān)督及參與社會綜合治理力度。其中,通過未成年人“笑氣”濫用監(jiān)管融合履職類案監(jiān)督模型,發(fā)現(xiàn)刑事監(jiān)督線索2條,監(jiān)督立案1起,制發(fā)各類檢察建議5份。

內(nèi)融到外通的突破

在大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型搭建過程中,要融匯內(nèi)部數(shù)據(jù)、打通外部數(shù)據(jù),提升數(shù)字檢察實戰(zhàn)效能。對于融匯內(nèi)部數(shù)據(jù)而言,要堅持一體化工作思路,突出“四大檢察”融合發(fā)展,實現(xiàn)法律監(jiān)督層面和社會治理區(qū)域的全覆蓋。用好全國檢察業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng),通過設(shè)置提取規(guī)則,將各部門分散、零碎、淺層的數(shù)據(jù)賦予類案監(jiān)督識別特征,使多維數(shù)據(jù)簡單化、清晰化,便于梳理分析法律監(jiān)督線索。在外部數(shù)據(jù)獲取方面,一方面要充分借助公開數(shù)據(jù)進(jìn)行法律監(jiān)督,如依托中國裁判文書網(wǎng)等,挖掘民事、行政監(jiān)督線索;另一方面要通過“行檢共促”工作機(jī)制,加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)與公安機(jī)關(guān)、行政審批中心、稅務(wù)等行政機(jī)關(guān)或行政部門的協(xié)調(diào)配合,通過打破部門之間的數(shù)據(jù)孤島,協(xié)作發(fā)揮職能優(yōu)勢,實現(xiàn)對工作薄弱環(huán)節(jié)的共同治理和打擊,形成共治合力。

辦理到治理的推進(jìn)

數(shù)字檢察通過賦能法律監(jiān)督,推進(jìn)機(jī)制重塑,推動多維治理,貢獻(xiàn)社會治理檢察助力。針對大數(shù)據(jù)模型應(yīng)用過程中顯現(xiàn)的相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域存在的監(jiān)管盲區(qū)、制度機(jī)制不健全等問題,可采取牽頭多部門會簽文件、提出相關(guān)規(guī)章制度、工作機(jī)制等的修改完善建議等方式,進(jìn)一步加大機(jī)制系統(tǒng)性建設(shè),實現(xiàn)法律監(jiān)督層面和社會治理的全覆蓋。(山東省龍口市人民檢察院 顏茂華 李美潔 李仲秋)

編輯:遲明緒