張濤談風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防原則在個(gè)人信息保護(hù)中的適用與展開(kāi)——
應(yīng)從三個(gè)方面對(duì)個(gè)人信息保護(hù)制度進(jìn)行完善
中國(guó)政法大學(xué)張濤在《現(xiàn)代法學(xué)》2023年第5期上發(fā)表題為《風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防原則在個(gè)人信息保護(hù)中的適用與展開(kāi)》的文章中指出:
隨著數(shù)字風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的興起,個(gè)人所處的數(shù)字環(huán)境日趨復(fù)雜。大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等數(shù)字技術(shù)的快速發(fā)展與廣泛應(yīng)用,使個(gè)人信息保護(hù)風(fēng)險(xiǎn)存在諸多不確定性和不可逆性,這推動(dòng)著個(gè)人信息保護(hù)基本原則的更新。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防原則不僅回應(yīng)了數(shù)字風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)背景下個(gè)人信息保護(hù)的現(xiàn)實(shí)需求,而且是實(shí)現(xiàn)個(gè)人信息國(guó)家保護(hù)義務(wù)的內(nèi)在要求。
在大數(shù)據(jù)時(shí)代,個(gè)人所處數(shù)字環(huán)境的復(fù)雜性以及個(gè)人信息保護(hù)風(fēng)險(xiǎn)的不確定性與不可逆性為風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防原則嵌入個(gè)人信息保護(hù)領(lǐng)域提供了邏輯前提。除此之外,個(gè)人信息權(quán)的基本權(quán)利屬性及其所具備的功能則為風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防原則嵌入個(gè)人信息保護(hù)領(lǐng)域提供了法理基礎(chǔ)。將個(gè)人信息權(quán)作為一項(xiàng)憲法基本權(quán)利,不僅可以彌補(bǔ)傳統(tǒng)部門(mén)法視角下觀點(diǎn)之不足,而且具備正當(dāng)性和可行性,能夠同時(shí)對(duì)抗公私主體對(duì)個(gè)人信息權(quán)的不法侵害,對(duì)個(gè)人信息風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行全覆蓋防治。在基本權(quán)利理論中,一般認(rèn)為,基本權(quán)利主要具有主觀權(quán)利功能和客觀法功能,并以此來(lái)建構(gòu)憲法上實(shí)現(xiàn)基本權(quán)利的最大可能保護(hù)網(wǎng)。在主觀權(quán)利功能的面向,體現(xiàn)在基本權(quán)利作為防御權(quán)與社會(huì)基本權(quán)所建構(gòu)的保護(hù)法益;在客觀法功能的面向,則體現(xiàn)在基本權(quán)利作為客觀價(jià)值秩序、制度性保障、組織與程序保障以及國(guó)家的保護(hù)義務(wù)所建構(gòu)的法益。既然個(gè)人信息權(quán)的基本權(quán)利地位得以證成,那么,其當(dāng)然也具備基本權(quán)利的功能。就個(gè)人信息權(quán)的主觀權(quán)利功能而言,其可以為公民個(gè)人信息不受?chē)?guó)家公權(quán)力侵害的請(qǐng)求權(quán)提供依據(jù);并且在侵害發(fā)生時(shí),也為排除國(guó)家侵害的請(qǐng)求權(quán)提供依據(jù);就個(gè)人信息權(quán)的客觀法功能而言,其不僅要求國(guó)家為公民個(gè)人信息權(quán)的實(shí)現(xiàn)提供制度性保障以及程序與組織保障,而且,還要求國(guó)家負(fù)有義務(wù)保護(hù)公民個(gè)人信息權(quán)的實(shí)現(xiàn),使其足以對(duì)抗第三人(尤其是其他私人)所造成的不法侵害。
風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防原則具有重要的體系形成功能、解釋指針功能、法政策功能等,有助于使規(guī)制手段的相關(guān)討論結(jié)構(gòu)化,容易形成體系,在縮減裁量空間或者判斷余地時(shí)發(fā)揮重要作用。為了使風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防原則能夠在個(gè)人信息保護(hù)領(lǐng)域有效運(yùn)行和展開(kāi),有必要從以下三個(gè)方面對(duì)個(gè)人信息保護(hù)制度進(jìn)行完善:一是在立法層面,確立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防的基本原則地位及配套規(guī)則;二是在執(zhí)法層面,風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防措施的類(lèi)型化構(gòu)造;三是在司法層面,優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防原則的司法因應(yīng)。
編輯:遲明緒