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近日，鄭州市政府印發(fā)《鄭州市數(shù)字政府建設(shè)行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)方案》），明確到2025年，鄭州市要形成一批具有鄭州鮮明辨識(shí)度的“重大改革＋重大應(yīng)用”實(shí)踐成果，高水平建成智慧化“智能體城市”，成為全國(guó)數(shù)字政府一流標(biāo)桿城市；到2035年，數(shù)字政府建設(shè)引領(lǐng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)、數(shù)字生態(tài)高質(zhì)量發(fā)展格局全面形成。

打造全國(guó)數(shù)字政府一流標(biāo)桿城市

從“事難辦、門難進(jìn)”到“讓百姓少跑腿、數(shù)據(jù)多跑路”；從“最多跑一次”到“一次都不用跑”，這不僅是政務(wù)服務(wù)改革的實(shí)質(zhì)性成效，更是數(shù)字政府建設(shè)有速度、有溫度的生動(dòng)體現(xiàn)。近年來(lái)，鄭州把實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往作為數(shù)字政府建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，全面打造應(yīng)用場(chǎng)景，持續(xù)創(chuàng)新數(shù)字化治理模式，數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，數(shù)字政務(wù)服務(wù)能力進(jìn)一步提升。

此次出臺(tái)的《行動(dòng)方案》，對(duì)鄭州市數(shù)字政府建設(shè)目標(biāo)任務(wù)作了進(jìn)一步明確。其中提到，到2025年，基本建成與國(guó)家中心城市相適應(yīng)的數(shù)字政府履職能力、安全保障、制度規(guī)則、數(shù)據(jù)資源、平臺(tái)支撐等體系框架，“平臺(tái)＋大腦”數(shù)字底座支撐更加堅(jiān)實(shí)，“系統(tǒng)＋跑道”推進(jìn)機(jī)制更加健全，“數(shù)源＋數(shù)聚＋數(shù)用”開發(fā)治理更加有效，“數(shù)據(jù)安全中心”服務(wù)保障更加有力，形成一批具有鄭州鮮明辨識(shí)度的“重大改革＋重大應(yīng)用”實(shí)踐成果，高水平建成智慧化“智能體城市”，成為全國(guó)數(shù)字政府一流標(biāo)桿城市。

到2035年，數(shù)字政府體系框架更加成熟完備，率先形成與數(shù)字變革時(shí)代相適應(yīng)的生產(chǎn)方式、生活方式和治理方式，實(shí)現(xiàn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)代化，數(shù)字政府建設(shè)引領(lǐng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)、數(shù)字生態(tài)高質(zhì)量發(fā)展格局全面形成。

搭建“鄭惠企”政策服務(wù)平臺(tái)

構(gòu)建協(xié)同高效的政府?dāng)?shù)字化履職能力體系是數(shù)字政府建設(shè)的重要內(nèi)容。《行動(dòng)方案》提到，鄭州市要打造全業(yè)態(tài)、全領(lǐng)域、全對(duì)象的一體化智能監(jiān)管平臺(tái)，創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法新模式，實(shí)現(xiàn)政府監(jiān)管數(shù)字化，實(shí)施“信用＋監(jiān)管”，開展分級(jí)分類信用監(jiān)管，強(qiáng)化信息共享，推動(dòng)信用信息向市場(chǎng)主體有序開放，健全信用監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。

同時(shí)建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域全周期溯源平臺(tái)，依托城市大腦區(qū)塊鏈平臺(tái)，支撐各類溯源平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)互通共享，構(gòu)建新型溯源監(jiān)管方式，逐步建立全方位、多層次、立體化監(jiān)管體系。優(yōu)先在農(nóng)業(yè)、食品、醫(yī)藥、公共衛(wèi)生等領(lǐng)域開展事前、事中、事后全流程、全領(lǐng)域監(jiān)管。

聚焦數(shù)字化治理模式創(chuàng)新，《行動(dòng)方案》要求，把黨建引領(lǐng)網(wǎng)格化基層治理作為城市治理現(xiàn)代化的總抓手，以三級(jí)城運(yùn)體系和四級(jí)網(wǎng)格體系建設(shè)為載體，加快“市域一體、直達(dá)網(wǎng)格”社會(huì)治理一體化建設(shè)。推動(dòng)“一庫(kù)、一圖、一平臺(tái)、一中心”建設(shè)，打造以“人、地、物、事、情、組織”為重點(diǎn)內(nèi)容的市域社會(huì)治理六要素?cái)?shù)據(jù)歸集，推動(dòng)政務(wù)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、視聯(lián)網(wǎng)、治理網(wǎng)“四網(wǎng)融合”。

聚焦利企便民數(shù)字化服務(wù)，《行動(dòng)方案》要求，打造泛在可及的服務(wù)體系，注重“鄭好辦”APP“移動(dòng)端”特色政務(wù)品牌建設(shè)，強(qiáng)化與政務(wù)服務(wù)網(wǎng)“PC端”、綜合自助一體機(jī)“就近端”、大廳綜窗系統(tǒng)“線下端”無(wú)縫銜接，實(shí)現(xiàn)線上線下深度融合。探索標(biāo)準(zhǔn)化智能審批，實(shí)行申報(bào)審批“秒報(bào)”“秒批”，做到全流程不見面、零跑動(dòng)、一次辦，探索“免申即享”等創(chuàng)新應(yīng)用新模式。

優(yōu)化完善“親清在線”服務(wù)平臺(tái)，深入推進(jìn)惠企政策兌現(xiàn)，搭建“鄭惠企”政策服務(wù)平臺(tái)，以惠企政策“一口發(fā)布、一口解讀、一口兌現(xiàn)、一口服務(wù)、一口評(píng)價(jià)”為目標(biāo)，構(gòu)建惠企政策庫(kù)、政府資源庫(kù)、市場(chǎng)主體庫(kù)，打造企業(yè)一站式服務(wù)平臺(tái)。探索簡(jiǎn)化審批新途徑，依托一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，探索推廣“區(qū)塊鏈＋人工智能”全程電子化商事登記，推動(dòng)企業(yè)開辦全環(huán)節(jié)、全鏈條智能審批，提供企業(yè)開辦、變更、注銷等全生命周期服務(wù)。

開展“數(shù)源”“數(shù)聚”“數(shù)用”建設(shè)

喚醒“沉睡的”數(shù)據(jù)資源，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)，才能更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。鄭州市明確，構(gòu)建開放共享的數(shù)據(jù)資源體系，從開展“數(shù)源”建設(shè)、“數(shù)聚”建設(shè)、“數(shù)用”建設(shè)著手布局。

“數(shù)源”建設(shè)是以“一數(shù)一源一標(biāo)準(zhǔn)”為原則，圍繞高頻數(shù)據(jù)需求，確定數(shù)據(jù)責(zé)任部門、數(shù)據(jù)源頭、更新機(jī)制、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、使用方法等基本屬性，形成統(tǒng)一的政務(wù)信息資源目錄，實(shí)現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)資源清單化管理。從需求側(cè)和供給側(cè)進(jìn)一步推動(dòng)交通、醫(yī)療、教育、水電氣暖等行業(yè)數(shù)據(jù)歸集，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)“應(yīng)歸盡歸”。

“數(shù)聚”建設(shè)是堅(jiān)持“一數(shù)一源、一數(shù)多用”，完善提升基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)、主題數(shù)據(jù)庫(kù)、專題數(shù)據(jù)庫(kù)支撐能力。完成全域基礎(chǔ)數(shù)據(jù)歸集，構(gòu)建市域社會(huì)治理綜合數(shù)據(jù)庫(kù)。依托空間基礎(chǔ)地理信息和各類專題圖層，建立統(tǒng)一的地址標(biāo)準(zhǔn)，疊加“一標(biāo)多實(shí)”各類城市運(yùn)行管理要素?cái)?shù)據(jù)，打造融合基礎(chǔ)地理、靜態(tài)數(shù)據(jù)、動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)的數(shù)字治理要素一張圖。健全政府部門數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機(jī)制，打造數(shù)據(jù)高效共享平臺(tái)，以應(yīng)用場(chǎng)景為牽引，建立健全數(shù)據(jù)供需對(duì)接機(jī)制，推動(dòng)數(shù)據(jù)精準(zhǔn)高效共享，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)享數(shù)”。

“數(shù)用”建設(shè)是積極探索數(shù)據(jù)安全、高效、可持續(xù)利用的實(shí)踐路徑，編制公共數(shù)據(jù)開放目錄及相關(guān)責(zé)任清單，有序推動(dòng)公共數(shù)據(jù)開放和開發(fā)利用。聚焦數(shù)字政府建設(shè)增能增效，通過(guò)數(shù)據(jù)資源整合共享，支撐精細(xì)化服務(wù)管理、精準(zhǔn)化風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、網(wǎng)絡(luò)化行動(dòng)協(xié)作的數(shù)字治理體系建設(shè)，充分釋放數(shù)據(jù)要素價(jià)值。促進(jìn)公共數(shù)據(jù)和社會(huì)數(shù)據(jù)融合治理、融合運(yùn)用，逐漸形成多元匯集、集中開放的數(shù)據(jù)資源開放應(yīng)用新格局。