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4月26日，2024中關(guān)村論壇——數(shù)據(jù)安全治理與發(fā)展論壇舉行，與會專家圍繞人工智能時(shí)代的數(shù)據(jù)價(jià)值釋放和數(shù)據(jù)安全治理等話題展開探討。專家認(rèn)為，在人工智能和大型語言模型革新各個(gè)行業(yè)的時(shí)代，確保數(shù)據(jù)安全治理尤為重要。要進(jìn)一步健全完善數(shù)據(jù)安全、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能等領(lǐng)域的法律法規(guī)，加快數(shù)據(jù)安全標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，強(qiáng)化國家標(biāo)準(zhǔn)與法律法規(guī)的配套銜接，為數(shù)據(jù)處理者合法合規(guī)處理數(shù)據(jù)提供指導(dǎo)。此外，還要加快數(shù)據(jù)出境監(jiān)管能力建設(shè)，保障數(shù)據(jù)跨境安全有序流動，促進(jìn)數(shù)字資源開發(fā)利用。

數(shù)據(jù)要素價(jià)值釋放機(jī)遇與風(fēng)險(xiǎn)并存

數(shù)據(jù)作為數(shù)字時(shí)代的關(guān)鍵生產(chǎn)要素，日益成為重組全球要素資源，重塑全球競爭格局的重要變量。在中國工程院院士沈昌祥看來，大數(shù)據(jù)是無法用現(xiàn)有的軟件工具進(jìn)行處理的海量復(fù)雜的數(shù)據(jù)集合，它既是“廢料”，又是“礦山”，必須要進(jìn)行全過程的開采，形成新型的產(chǎn)業(yè)鏈、新型的供應(yīng)鏈，讓大數(shù)據(jù)無所不在。

香港科技大學(xué)首席副校長、香港生成式人工智能研發(fā)中心主任郭毅可指出，數(shù)據(jù)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的核心資源，也是人工智能的基礎(chǔ)。在人工智能和大型語言模型革新各個(gè)行業(yè)的時(shí)代，確保強(qiáng)大的數(shù)據(jù)安全治理顯得尤為重要。

“以數(shù)據(jù)作為核心的人工智能，創(chuàng)造出新服務(wù)、新解決方案，其所帶來的發(fā)展機(jī)遇是顯而易見的。”新加坡資訊通信媒體發(fā)展局局長柳俊泓指出，但其中也存在著風(fēng)險(xiǎn)。比如幻覺、錯(cuò)誤引用并不存在的事實(shí)等，都表明高質(zhì)量的人工智能需要高質(zhì)量的數(shù)據(jù)和測試。

“當(dāng)前，國家間數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展還不平衡、不充分，數(shù)據(jù)要素價(jià)值尚未充分釋放，數(shù)據(jù)安全、個(gè)人信息保護(hù)、技術(shù)倫理等問題突出，重大數(shù)據(jù)安全事件頻發(fā)，數(shù)據(jù)安全治理與發(fā)展成為全球關(guān)注的熱點(diǎn)問題。”國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)管理局局長胡嘯指出。

健全完善數(shù)據(jù)安全法律法規(guī)

近年來，全球范圍內(nèi)的國家紛紛出臺了涉及人工智能的立法和政策。英國通過《人工智能法規(guī)白皮書》提出了原則和治理規(guī)則，要求開發(fā)者遵守安全、透明、公平、負(fù)責(zé)任和可解釋的原則。歐盟提出的《歐盟人工智能法案》，要求對用于訓(xùn)練、測試和驗(yàn)證人工智能工具的數(shù)據(jù)進(jìn)行適當(dāng)?shù)臄?shù)據(jù)治理。

郭毅可指出，大多數(shù)國家在制定相關(guān)法規(guī)時(shí)都采取了謹(jǐn)慎的態(tài)度，避免過度限制人工智能的發(fā)展，以免阻礙創(chuàng)新和進(jìn)步，這彰顯了國際社會對數(shù)據(jù)安全治理的重視。

“除了制定明確的政策和框架，有效的數(shù)據(jù)分類和歸類以外，訪問控制和權(quán)限管理也是確保數(shù)據(jù)安全的關(guān)鍵因素?！惫憧芍赋?，基于決策的訪問控制，多因素身份驗(yàn)證和定期審查訪問權(quán)限，對于確保數(shù)據(jù)安全至關(guān)重要，監(jiān)控和審計(jì)對于確保數(shù)據(jù)安全至關(guān)重要，實(shí)施監(jiān)控和定期審計(jì)人工智能模型的活動和數(shù)據(jù)法規(guī)，有助于檢測異常，未經(jīng)授權(quán)的訪問嘗試等異常模式。

針對我國的數(shù)據(jù)安全治理，胡嘯建議，要深入研究和應(yīng)對數(shù)字變革帶來的新情況、新問題，進(jìn)一步健全完善數(shù)據(jù)安全、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能等領(lǐng)域的法律法規(guī)，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。加快數(shù)據(jù)安全標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，強(qiáng)化國家標(biāo)準(zhǔn)與法律法規(guī)的配套銜接，為數(shù)據(jù)處理者合法合規(guī)處理數(shù)據(jù)提供指導(dǎo)。同時(shí)，堅(jiān)持依法治網(wǎng)，深入實(shí)施網(wǎng)絡(luò)安全法、數(shù)據(jù)安全法、個(gè)人信息保護(hù)法等法律法規(guī)，壓實(shí)平臺主體責(zé)任，有效防范化解各類數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)。

加快數(shù)據(jù)出境監(jiān)管能力建設(shè)

當(dāng)前，數(shù)據(jù)跨境流動已經(jīng)成為全球資金、信息、技術(shù)等資源要素交換、共享的基礎(chǔ)。 為促進(jìn)數(shù)據(jù)跨境有序自由流動，保障數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，中國已經(jīng)建立起了數(shù)據(jù)出境安全評估、個(gè)人信息標(biāo)準(zhǔn)合同備案、個(gè)人信息保護(hù)認(rèn)證等數(shù)據(jù)跨境流動管理制度。

對于企業(yè)而言，“數(shù)據(jù)的重要性不僅體現(xiàn)在跨境流動方面，還體現(xiàn)在保護(hù)數(shù)據(jù)傳輸安全方面?！眾W迪中國數(shù)據(jù)保護(hù)官李釗指出，如何保護(hù)數(shù)據(jù)傳輸安全也是擺在企業(yè)面前的一項(xiàng)重大課題。

今年3月，我國出臺《促進(jìn)和規(guī)范數(shù)據(jù)跨境流動規(guī)定》（下稱《規(guī)定》）為企業(yè)開展數(shù)據(jù)跨境流動做出系統(tǒng)性規(guī)定。在李釗看來，《規(guī)定》在企業(yè)數(shù)據(jù)出境的實(shí)際操作層面，尤其是企業(yè)履行合規(guī)義務(wù)層面進(jìn)行了實(shí)質(zhì)性的減負(fù)，很大程度上降低了企業(yè)合規(guī)成本。為企業(yè)的發(fā)展提供了一個(gè)更為友好的營商環(huán)境，同時(shí)也有利于企業(yè)去提升自身的數(shù)據(jù)治理水平。數(shù)據(jù)安全治理水平越高，越利于增加消費(fèi)者或公眾對于企業(yè)的信任。

胡嘯表示，下一步，國家網(wǎng)信辦將做好數(shù)據(jù)跨境流動政策宣傳解讀，進(jìn)一步豐富完善具體標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，指導(dǎo)企業(yè)機(jī)構(gòu)合法合規(guī)開展數(shù)據(jù)出境活動。加快數(shù)據(jù)出境監(jiān)管能力建設(shè)，保障數(shù)據(jù)跨境安全有序流動，促進(jìn)數(shù)字資源開發(fā)利用。主動對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，積極參與數(shù)據(jù)跨境流動國際規(guī)則的探討和磋商，支持國家間，國際組織間和企業(yè)間對話交流。積極尋求通過雙邊、多邊協(xié)議建立國際數(shù)據(jù)合作機(jī)制，攜手打造網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體，實(shí)現(xiàn)合作共贏。