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5月11日，記者從國家市場監(jiān)督管理總局獲悉，為預防和制止網(wǎng)絡不正當競爭，維護公平競爭的市場秩序，鼓勵創(chuàng)新，保護經(jīng)營者和消費者的合法權益，促進數(shù)字經(jīng)濟規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展，市場監(jiān)管總局近日公布了《網(wǎng)絡反不正當競爭暫行規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）。

市場監(jiān)督管理總局指出，隨著我國數(shù)字經(jīng)濟高速發(fā)展，信息技術創(chuàng)新迭代，仿冒混淆、虛假宣傳、商業(yè)詆毀等傳統(tǒng)不正當競爭行為利用互聯(lián)網(wǎng)技術花樣翻新，反向刷單、非法數(shù)據(jù)獲取等新型網(wǎng)絡不正當競爭行為隱蔽性更強，妨礙經(jīng)濟運行效率提升，制約商品和要素自由流動、公平競爭，制約全國統(tǒng)一大市場的形成。對此，亟待強化公平競爭治理，不斷完善高效完備、透明可預期的常態(tài)化監(jiān)管機制?！兑?guī)定》旨在通過健全和明確網(wǎng)絡競爭行為“紅綠燈”規(guī)則，為各類經(jīng)營主體明晰指引、劃清底線，保障市場競爭機制在法治軌道上高效有序運行，引導數(shù)字技術更好賦能，引領我國競爭力不斷提升。

《規(guī)定》共五章、43條，分為總則、網(wǎng)絡不正當競爭行為、監(jiān)督檢查、法律責任和附則。主要內(nèi)容有：

一是明確總體要求。《規(guī)定》以維護公平競爭的市場秩序、鼓勵創(chuàng)新、保護經(jīng)營者和消費者合法權益、促進數(shù)字經(jīng)濟規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展為基本目標，創(chuàng)新監(jiān)管模式，明確協(xié)同監(jiān)管工作機制，統(tǒng)籌各方力量，著力提升綜合治理效能。

二是全面梳理列舉網(wǎng)絡不正當競爭行為。根據(jù)網(wǎng)絡競爭行為復雜多變的特點，《規(guī)定》對網(wǎng)絡不正當競爭行為進行分類提煉梳理，明確認定標準。一是明確了仿冒混淆、虛假宣傳等傳統(tǒng)不正當競爭行為在網(wǎng)絡環(huán)境下的新表現(xiàn)形式，對刷單炒信、好評返現(xiàn)等熱點問題進行規(guī)制，著力消除監(jiān)管盲區(qū)。二是對反不正當競爭法規(guī)制的網(wǎng)絡不正當競爭行為進行細化，列舉了流量劫持、惡意干擾、惡意不兼容的表現(xiàn)形式及認定因素。三是對反向刷單、非法數(shù)據(jù)獲取、歧視待遇等利用技術手段實施的新型不正當競爭行為進行規(guī)制。同時設置兜底條款，為可能出現(xiàn)的新問題新行為提供監(jiān)管依據(jù)。

三是強化平臺責任。平臺企業(yè)掌握海量數(shù)據(jù)，連接大量主體，既是網(wǎng)絡不正當競爭監(jiān)管的重點對象，也是協(xié)同監(jiān)管的關鍵節(jié)點?！兑?guī)定》突出強調(diào)了平臺主體責任，督促平臺企業(yè)對平臺內(nèi)競爭行為加強規(guī)范管理，同時對濫用數(shù)據(jù)算法獲取競爭優(yōu)勢等問題進行規(guī)制。

四是優(yōu)化執(zhí)法辦案程序規(guī)定。針對網(wǎng)絡不正當競爭行為輻射面廣、跨平臺、跨地域等特點，對監(jiān)督檢查程序作出特別規(guī)定，根據(jù)重大案件的連接點確定管轄權。創(chuàng)設專家觀察員制度，為解決網(wǎng)絡不正當競爭案件的難點問題提供智力支撐和技術支持。

五是明確法律責任。發(fā)揮市場監(jiān)管領域法律法規(guī)“組合拳”作用，在反不正當競爭法框架下，有效銜接電子商務法、反壟斷法、行政處罰法等法律。同時，明確了沒收違法所得的法律責任，強化監(jiān)管效果。

針對網(wǎng)絡領域新型不正當競爭行為，《規(guī)定》細化了反不正當競爭法中網(wǎng)絡不正當競爭行為的構成要件和認定因素，有利于更為全面地研判所涉行為的非正當性，避免不適當?shù)馗深A市場自由競爭，導致技術發(fā)展和創(chuàng)新受阻?！兑?guī)定》列舉了反向刷單、惡意攔截或者屏蔽、非法數(shù)據(jù)獲取、平臺經(jīng)營者對平臺內(nèi)經(jīng)營者進行不合理限制或者附加不合理條件等網(wǎng)絡不正當競爭行為，明確了法律適用條款。

《規(guī)定》自2024年9月1日起施行。市場監(jiān)管總局將加強對各地市場監(jiān)管部門的培訓指導，著力做好網(wǎng)絡不正當競爭行為規(guī)范和查處工作，切實維護經(jīng)營者和消費者的合法權益，促進各類經(jīng)營主體有序競爭、創(chuàng)新發(fā)展，以高質(zhì)效反不正當競爭監(jiān)管執(zhí)法助力數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。（牛谷月）