網(wǎng)絡(luò)法治的中國智慧與中國方案
法治的邏輯基礎(chǔ)在規(guī)律,法治的力量根基在人民。
近日,國家網(wǎng)信辦發(fā)布《中國網(wǎng)絡(luò)法治三十年》報(bào)告,全景式回顧我國網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)三十年的發(fā)展歷程、理念原則、經(jīng)驗(yàn)啟示和實(shí)踐成效。自1994年全功能接入國際互聯(lián)網(wǎng)三十年來,在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下,中國網(wǎng)絡(luò)法治乘信息時(shí)代數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化之勢,積網(wǎng)絡(luò)空間規(guī)范化、制度化、清朗化之力,走出了一條為了人民、依靠人民的中國特色依法治網(wǎng)之路,為全球互聯(lián)網(wǎng)治理貢獻(xiàn)了中國智慧和中國方案。
網(wǎng)絡(luò)空間是人類創(chuàng)造的全新空間。網(wǎng)絡(luò)空間雖然是虛擬的,但卻是人類可以在其中進(jìn)行有意義地交流、交往、交易的生活空間,可以說,網(wǎng)絡(luò)空間是人類共同的活動(dòng)空間。因此,要以人民為中心,切實(shí)維護(hù)人民群眾在網(wǎng)絡(luò)空間的合法權(quán)益。
大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、5G、人工智能等新興技術(shù)不斷與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合、與生活場景融合,短視頻個(gè)性化推薦、智能人臉識(shí)別、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等新應(yīng)用、新行業(yè)、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn),互聯(lián)網(wǎng)深刻改變著人們的生產(chǎn)生活。讓億萬中國人民能夠在網(wǎng)絡(luò)上沖浪,獲取信息、發(fā)表言論、拓展事業(yè)、發(fā)展人生,是以憲法為統(tǒng)帥的中國網(wǎng)絡(luò)立法體系的重要目標(biāo)。以民法典、治安管理處罰法、刑法為主體的重要立法構(gòu)建起了保護(hù)個(gè)人信息權(quán)益全鏈條保護(hù)的基礎(chǔ)框架;1994年發(fā)布實(shí)施的《計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例》、2000年制定的電信條例、2016年修訂無線電管理?xiàng)l例等立法細(xì)化了對(duì)公民通信自由和通信秘密的保障;以個(gè)人信息保護(hù)法、反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法、英雄烈士保護(hù)法、《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例》《網(wǎng)絡(luò)暴力信息治理規(guī)定》為代表的專項(xiàng)立法織起了全方位保護(hù)公民人格權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)和未成年人優(yōu)先保護(hù)的制度之網(wǎng)。
沒有網(wǎng)絡(luò)安全就沒有國家安全。依法治網(wǎng),就是堅(jiān)持發(fā)展和安全同步推進(jìn),以安全保發(fā)展、以發(fā)展促安全,推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)最大變量成為發(fā)展的最大增量。網(wǎng)絡(luò)法治的根本功能是促進(jìn)而不是束縛中國數(shù)字技術(shù)、產(chǎn)業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)事業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。中國既堅(jiān)持以網(wǎng)絡(luò)安全法、數(shù)據(jù)安全法、《關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)條例》《網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理規(guī)定》《互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)應(yīng)用安全管理規(guī)定》等立法筑牢國家網(wǎng)絡(luò)安全防線、營造清朗網(wǎng)絡(luò)空間,又通過制定民法典、電子商務(wù)法、《促進(jìn)和規(guī)范數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)規(guī)定》等,規(guī)范網(wǎng)絡(luò)市場秩序、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán),支持新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)發(fā)展,更好實(shí)現(xiàn)對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的保障和促進(jìn)。
同時(shí),推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)法治落地實(shí)施也是重要一環(huán)。以捍衛(wèi)網(wǎng)絡(luò)空間公平正義為目標(biāo),運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)賦能傳統(tǒng)司法,創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)司法規(guī)則,革新網(wǎng)絡(luò)司法模式,相繼設(shè)立杭州、北京、廣州互聯(lián)網(wǎng)法院,大力推進(jìn)數(shù)字檢察工作,中國在智慧司法和運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)推進(jìn)司法公開上成就斐然。國家網(wǎng)信辦先后開展“清朗”“凈網(wǎng)”“護(hù)苗”等系列專項(xiàng)行動(dòng)40余項(xiàng),清理違法違規(guī)信息200多億條,圍繞個(gè)人信息保護(hù)、未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)等持續(xù)發(fā)力。工信部持續(xù)開展APP治理,截至今年6月已通報(bào)39批侵害用戶權(quán)益的APP。版權(quán)部門堅(jiān)持常態(tài)化組織開展打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版“劍網(wǎng)”專項(xiàng)行動(dòng),發(fā)展改革和市場監(jiān)管部門持續(xù)整治網(wǎng)絡(luò)銷售假冒偽劣商品、網(wǎng)絡(luò)違法廣告等突出問題,依法制止平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的壟斷和不正當(dāng)競爭行為。
網(wǎng)絡(luò)法治已成為新質(zhì)生產(chǎn)力和高質(zhì)量發(fā)展的有力保障。三十年來,中國出臺(tái)網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域立法150余部,在全球激烈競爭中,既保障了擁有10.92億網(wǎng)民的世界第一互聯(lián)網(wǎng)人口大國的網(wǎng)絡(luò)安全,也有力支撐了作為互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用領(lǐng)先國家和規(guī)模超50萬億元的數(shù)字經(jīng)濟(jì)第二大國的高質(zhì)量發(fā)展,形成了實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域良法善治的中國方案。
今年是網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略目標(biāo)提出10周年,科學(xué)把握互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展規(guī)律,以法治保障網(wǎng)民合法權(quán)益、營造優(yōu)良市場環(huán)境、做強(qiáng)做優(yōu)做大數(shù)字經(jīng)濟(jì),我們就能不斷夯實(shí)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國根基,全面賦能經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,讓互聯(lián)網(wǎng)更好地造福國家和人民,為強(qiáng)國建設(shè)和民族復(fù)興提供更加強(qiáng)大的數(shù)字引擎。(中國社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所研究員、圖書館館長 支振鋒)
編輯:遲明緒