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河南大學(xué)法學(xué)院張敏在《現(xiàn)代法學(xué)》2024年第3期上發(fā)表題為《數(shù)字政府建設(shè)政企合作法律風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)制模式》的文章中指出：

數(shù)字政府建設(shè)以算法、AI、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等信息技術(shù)為基礎(chǔ)，普遍采取政企合作方式進(jìn)行。企業(yè)搭建基礎(chǔ)設(shè)施，提供平臺、技術(shù)和服務(wù)，政府履行公共責(zé)任，通過數(shù)字要素與行政管理的融合提升政府治理效能。數(shù)字政府建設(shè)政企合作的目標(biāo)是公私協(xié)力實(shí)現(xiàn)公共給付，以數(shù)字化賦能中國式現(xiàn)代化。

風(fēng)險(xiǎn)是某種行為導(dǎo)致特定危害發(fā)生的可能性，具有不確定性。相較于基礎(chǔ)建設(shè)、養(yǎng)老服務(wù)等傳統(tǒng)領(lǐng)域，數(shù)字政府建設(shè)政企合作的風(fēng)險(xiǎn)更具廣泛性、系統(tǒng)性和擴(kuò)散性，主要存在數(shù)字技術(shù)侵權(quán)、政府權(quán)力遷移、行政優(yōu)益權(quán)履行不能和責(zé)任虛化等法律風(fēng)險(xiǎn)，容易產(chǎn)生合作中斷、非正常終止等問題，致使合作結(jié)果與目標(biāo)存在差距。

在公共行政背景下，風(fēng)險(xiǎn)是一個(gè)規(guī)制性的概念，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)來界定公共管理者和規(guī)制者的活動(dòng)是架構(gòu)公共行政的重要方式?，F(xiàn)有風(fēng)險(xiǎn)規(guī)制模式主要是以行政監(jiān)管為核心的政府規(guī)制，強(qiáng)調(diào)市場主體自我約束的自我規(guī)制，突出市場作用先行、政府規(guī)制為保障的元規(guī)制，并呈現(xiàn)為“政府規(guī)制—自我規(guī)制—元規(guī)制”的發(fā)展歷程?，F(xiàn)有風(fēng)險(xiǎn)規(guī)制模式在處理傳統(tǒng)的政企合作關(guān)系時(shí)各有優(yōu)劣，但面對數(shù)字政府建設(shè)的特定適用場景時(shí)則均呈現(xiàn)出捉襟見肘之勢，表現(xiàn)為風(fēng)險(xiǎn)防范不足，對互動(dòng)關(guān)注不夠，過于強(qiáng)調(diào)過程規(guī)制而缺乏結(jié)果有效性的考量。

風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的問題解決需要更多合作，但很多關(guān)系的極化容易導(dǎo)致合作失敗，這就需要一個(gè)新的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)制模式，即結(jié)果導(dǎo)向型合作規(guī)制模式。它以結(jié)果與目的一致為導(dǎo)向，契合數(shù)字時(shí)代的合作治理實(shí)踐與行政法治發(fā)展，對數(shù)字政府建設(shè)中政企合作法律風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)制更具妥當(dāng)性。

在結(jié)果導(dǎo)向型合作規(guī)制模式下，數(shù)字政府建設(shè)政企合作風(fēng)險(xiǎn)規(guī)制的法律構(gòu)造體現(xiàn)為目標(biāo)規(guī)制、過程規(guī)制和結(jié)果規(guī)制三個(gè)層面，并通過實(shí)體構(gòu)造和程序設(shè)置予以實(shí)現(xiàn)。就規(guī)制目標(biāo)而言，應(yīng)建構(gòu)將公共價(jià)值嵌入算法的合作機(jī)制，并通過風(fēng)險(xiǎn)評估和公民參與程序規(guī)避侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。就規(guī)制過程而言，應(yīng)強(qiáng)化信用監(jiān)管、優(yōu)化契約機(jī)制分別規(guī)避政府權(quán)力遷移風(fēng)險(xiǎn)和行政優(yōu)益權(quán)履行不能風(fēng)險(xiǎn)，并通過風(fēng)險(xiǎn)管理程序?qū)崿F(xiàn)。就規(guī)制結(jié)果而言，應(yīng)明確政企責(zé)任分擔(dān)，并通過公共問責(zé)程序規(guī)避責(zé)任逃逸風(fēng)險(xiǎn)。

河南大學(xué)法學(xué)院張敏在《現(xiàn)代法學(xué)》2024年第3期上發(fā)表題為《數(shù)字政府建設(shè)政企合作法律風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)制模式》的文章中指出：

數(shù)字政府建設(shè)以算法、AI、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等信息技術(shù)為基礎(chǔ)，普遍采取政企合作方式進(jìn)行。企業(yè)搭建基礎(chǔ)設(shè)施，提供平臺、技術(shù)和服務(wù)，政府履行公共責(zé)任，通過數(shù)字要素與行政管理的融合提升政府治理效能。數(shù)字政府建設(shè)政企合作的目標(biāo)是公私協(xié)力實(shí)現(xiàn)公共給付，以數(shù)字化賦能中國式現(xiàn)代化。

風(fēng)險(xiǎn)是某種行為導(dǎo)致特定危害發(fā)生的可能性，具有不確定性。相較于基礎(chǔ)建設(shè)、養(yǎng)老服務(wù)等傳統(tǒng)領(lǐng)域，數(shù)字政府建設(shè)政企合作的風(fēng)險(xiǎn)更具廣泛性、系統(tǒng)性和擴(kuò)散性，主要存在數(shù)字技術(shù)侵權(quán)、政府權(quán)力遷移、行政優(yōu)益權(quán)履行不能和責(zé)任虛化等法律風(fēng)險(xiǎn)，容易產(chǎn)生合作中斷、非正常終止等問題，致使合作結(jié)果與目標(biāo)存在差距。

在公共行政背景下，風(fēng)險(xiǎn)是一個(gè)規(guī)制性的概念，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)來界定公共管理者和規(guī)制者的活動(dòng)是架構(gòu)公共行政的重要方式?，F(xiàn)有風(fēng)險(xiǎn)規(guī)制模式主要是以行政監(jiān)管為核心的政府規(guī)制，強(qiáng)調(diào)市場主體自我約束的自我規(guī)制，突出市場作用先行、政府規(guī)制為保障的元規(guī)制，并呈現(xiàn)為“政府規(guī)制—自我規(guī)制—元規(guī)制”的發(fā)展歷程。現(xiàn)有風(fēng)險(xiǎn)規(guī)制模式在處理傳統(tǒng)的政企合作關(guān)系時(shí)各有優(yōu)劣，但面對數(shù)字政府建設(shè)的特定適用場景時(shí)則均呈現(xiàn)出捉襟見肘之勢，表現(xiàn)為風(fēng)險(xiǎn)防范不足，對互動(dòng)關(guān)注不夠，過于強(qiáng)調(diào)過程規(guī)制而缺乏結(jié)果有效性的考量。

風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的問題解決需要更多合作，但很多關(guān)系的極化容易導(dǎo)致合作失敗，這就需要一個(gè)新的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)制模式，即結(jié)果導(dǎo)向型合作規(guī)制模式。它以結(jié)果與目的一致為導(dǎo)向，契合數(shù)字時(shí)代的合作治理實(shí)踐與行政法治發(fā)展，對數(shù)字政府建設(shè)中政企合作法律風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)制更具妥當(dāng)性。

在結(jié)果導(dǎo)向型合作規(guī)制模式下，數(shù)字政府建設(shè)政企合作風(fēng)險(xiǎn)規(guī)制的法律構(gòu)造體現(xiàn)為目標(biāo)規(guī)制、過程規(guī)制和結(jié)果規(guī)制三個(gè)層面，并通過實(shí)體構(gòu)造和程序設(shè)置予以實(shí)現(xiàn)。就規(guī)制目標(biāo)而言，應(yīng)建構(gòu)將公共價(jià)值嵌入算法的合作機(jī)制，并通過風(fēng)險(xiǎn)評估和公民參與程序規(guī)避侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。就規(guī)制過程而言，應(yīng)強(qiáng)化信用監(jiān)管、優(yōu)化契約機(jī)制分別規(guī)避政府權(quán)力遷移風(fēng)險(xiǎn)和行政優(yōu)益權(quán)履行不能風(fēng)險(xiǎn)，并通過風(fēng)險(xiǎn)管理程序?qū)崿F(xiàn)。就規(guī)制結(jié)果而言，應(yīng)明確政企責(zé)任分擔(dān)，并通過公共問責(zé)程序規(guī)避責(zé)任逃逸風(fēng)險(xiǎn)。