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法治日報全媒體見習記者 任銳

網(wǎng)絡(luò)法治是信息革命發(fā)展的時代需求，是網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)的重要保障。2024年是我國全功能接入國際互聯(lián)網(wǎng)30周年，是我國網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)起步30周年，也是全球互聯(lián)網(wǎng)治理推進法治化的關(guān)鍵之年。

11月21日，由中國人民大學主辦，中國人民大學法學院、京東集團協(xié)辦的2024年世界互聯(lián)網(wǎng)大會烏鎮(zhèn)峰會人工智能時代的網(wǎng)絡(luò)法治分論壇在浙江烏鎮(zhèn)舉行。中外嘉賓圍繞“中國網(wǎng)絡(luò)法治三十年與世界網(wǎng)絡(luò)法治前瞻”“人工智能時代的法治挑戰(zhàn)與數(shù)據(jù)保護”“全球人工智能監(jiān)管規(guī)則”三大核心議題展開探討。

圖為人工智能時代的網(wǎng)絡(luò)法治分論壇現(xiàn)場。

共享共治，探索全球網(wǎng)絡(luò)法治發(fā)展新路徑

發(fā)展好治理好互聯(lián)網(wǎng)，讓互聯(lián)網(wǎng)更好造福人類，是世界各國共同的追求。面對網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)展新形勢、新問題，如何加強全球網(wǎng)絡(luò)空間法治建設(shè)、提高網(wǎng)絡(luò)綜合治理效能，推動網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)的中國經(jīng)驗與全球?qū)嵺`更好融合，變得尤為重要。

美國喬治城大學法學院教授阿努帕姆·錢德表示，今年是中國接入國際互聯(lián)網(wǎng)三十周年，也是ChatGPT發(fā)布的第二周年。ChatGPT3.5的發(fā)布激起了人們廣泛的熱情，同時也激發(fā)了很多的預(yù)警。針對AI技術(shù)，歐盟數(shù)據(jù)保護監(jiān)管方曾作出規(guī)范，要求生成式AI系統(tǒng)透明、可解釋、可持續(xù)，可追溯、可獲得。這也引發(fā)人工智能時代進一步的立法思考：怎樣才能更好地規(guī)范人工智能的發(fā)展？

英國倫敦政治經(jīng)濟學院媒體與傳播學系資深政策研究員達米安·坦比尼認為，在人們面臨AI帶來的風險問題時，需要呼吁全球合作。長期以來，歐盟、中國、英國都想要在立法方面進行一些規(guī)范和標準的制定，因此，我們既需要在AI監(jiān)管方面有更多的合作，也需要在制定新的標準和法律法規(guī)方面有更多的合作。

美國信息產(chǎn)業(yè)機構(gòu)（USITO）總裁繆萬德提出，在當前世界上，我們看到，技術(shù)發(fā)展往往和法律法規(guī)的進步相呼應(yīng)。作為行業(yè)來說，我們希望能夠在法規(guī)基礎(chǔ)設(shè)施上制定一些行業(yè)標準去彌補空白，但在這一過程中需要把握一個合適的限度，確保法律法規(guī)既能對AI技術(shù)起到規(guī)范作用，又不影響它的健康發(fā)展。

京東集團副總裁胡煥剛回顧我國網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)三十年光輝歷程，暢想未來我國特色網(wǎng)絡(luò)法治體系必將更加完善：建設(shè)中國特色網(wǎng)絡(luò)法治體系是我國網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)的總目標，可以預(yù)見，我國將加快推進數(shù)字經(jīng)濟、人工智能、網(wǎng)絡(luò)平臺、大數(shù)據(jù)、云計算等領(lǐng)域的立法，形成更加完備的網(wǎng)絡(luò)法律規(guī)范體系，為互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)持續(xù)繁榮提供制度保障。網(wǎng)絡(luò)法治實施體系將更加完善，適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展治理新特點的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督執(zhí)法措施將更有針對性、實效性，助力行業(yè)良性競爭和健康發(fā)展。

互聯(lián)互通，回應(yīng)個人信息與數(shù)據(jù)制度建設(shè)新課題

如何在人工智能時代構(gòu)建有效的個人信息與數(shù)據(jù)制度？與會嘉賓分析現(xiàn)行法律框架優(yōu)劣，借鑒國內(nèi)外先進經(jīng)驗，探討符合時代需求的法治建議。

西南政法大學校長、教授林維從深度偽造的刑事治理難度、自動駕駛的侵權(quán)責任認定難題、生物識別的數(shù)據(jù)安全保護難題、人工智能生產(chǎn)物的知識產(chǎn)權(quán)保護難題及人工智能軍事應(yīng)用的法律治理難題五方面舉例，論述當前人工智能技術(shù)發(fā)展提出的法律挑戰(zhàn)，并提出完善立法的四點建議：一是推動國內(nèi)人工智能統(tǒng)一立法，避免“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”；二是堅持科技向善理念，高舉科技人文大旗；三是堅持發(fā)展與安全并重；四是加強人工智能國際治理交流與合作。

波蘭華沙經(jīng)濟學院研究員馬里厄斯·克里奇托斯弗克認為，在實踐中，我們要認真考量什么樣的人工智能應(yīng)該被納入規(guī)范的范圍。他舉例說，比如面部識別，就需要分情況討論。一些監(jiān)管機構(gòu)會說互聯(lián)網(wǎng)收集涉及敏感的信息用于面部識別是不允許的，禁止人工智能用于創(chuàng)建或者擴展面部識別的數(shù)據(jù)庫，或者通過互聯(lián)網(wǎng)或電視系統(tǒng)無目的地抓取面部圖像，但這不意味著面部識別可以被過度干預(yù)。

澳門大學法學院副教授亞歷山大·斯維特里奇尼圍繞“競爭性的數(shù)據(jù)保護”議題，旗幟鮮明地提出三個問題：一是在競爭法的執(zhí)法中，如何考慮數(shù)據(jù)保護和隱私保護；二是競爭法是否足以應(yīng)對與數(shù)據(jù)相關(guān)的經(jīng)濟權(quán)利或者新的監(jiān)管解決方案；三是競爭法能否幫助實現(xiàn)數(shù)據(jù)保護的目標，能否更好地去保護人們的隱私。

攜程集團副總裁王欣結(jié)合人工智能時代數(shù)據(jù)大爆炸提出的新問題和新挑戰(zhàn)，比如，由AI換臉、變聲等技術(shù)引發(fā)的消費者深度偽造欺詐，AI驅(qū)動的黑客攻擊，大模型標注數(shù)據(jù)防篡改與倫理安全，AI生成虛假信息等，呼吁在主管部門的指導(dǎo)和幫助下，圍繞行業(yè)共性問題和企業(yè)個性堵點探索兼顧發(fā)展和安全的可行方法和最佳實踐案例，營造更好的全球貿(mào)易環(huán)境，把握全球發(fā)展機遇。

共建共創(chuàng)，分享全球人工智能監(jiān)管規(guī)則新觀點

為深入探索全球人工智能監(jiān)管規(guī)則，與會嘉賓聚焦全球主要國家和地區(qū)在人工智能監(jiān)管方面的立法與實踐，就如何制定科學合理的人工智能監(jiān)管規(guī)則，平衡技術(shù)創(chuàng)新與社會責任，確保人工智能技術(shù)安全、可控與可持續(xù)發(fā)展等內(nèi)容進行廣泛交流。

中國社會科學院法學研究所副所長周漢華介紹，人工智能的發(fā)展、大模型的發(fā)展分為兩個階段，一是預(yù)訓練階段，二是投入運用階段。當前，我們在預(yù)訓練階段和投入應(yīng)用階段所面臨的法律障礙，它是橫跨不同的部門法，絕大多數(shù)都需要并且也只能通過對現(xiàn)行法律的修改、廢止、解釋來解決。因此，在我國，推動人工智能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，需要匯聚各方面的智慧，而不只是發(fā)揮立法機關(guān)的作用。

“人工智能法應(yīng)當是我國人工智能領(lǐng)域的基本法律，旨在定基調(diào)、明方向，僅對立法目的、調(diào)整對象、基本原則、重要制度以及一些主要的基本規(guī)則做出規(guī)定，具體的細節(jié)制度應(yīng)當在時機成熟、時間檢驗的基礎(chǔ)上，通過行政法規(guī)、部門規(guī)章等規(guī)范性文件以及國家標準來加以確定”，中國人民大學法學院教授張新寶認為，人工智能立法應(yīng)適應(yīng)以搭建框架性持續(xù)為準的立法技術(shù)，凝練實質(zhì)性的法律問題，著力于實現(xiàn)有效的規(guī)范指引，增強立法的體系性和協(xié)調(diào)性。

中歐數(shù)字協(xié)會首席專家歐愷安提到，“在全球?qū)用?，大家都會有一些共同的聲音，比如說如何去解決我們面臨的AI問題，我這里列舉的不是全部問題，但是我們確實可以更好地利用全球達成的共識來看待未來的AI治理，相信很多問題通過一些指導(dǎo)原則、一些更加現(xiàn)實的手段，或者一些框架可以加以解決。”

挪威卑爾根大學教授比約納爾·鮑維克談到，人工智能既帶來了機遇，也帶來了嚴重的威脅和風險。怎么平衡法治和人工智能技術(shù)的發(fā)展，美國、歐洲都面臨著兩難境地，監(jiān)管太少會帶來風險，太多又會阻礙創(chuàng)新。歐盟的人工智能法案給我們提供了一些通用的原則和方法，在促進全球AI監(jiān)管方面奠定了一些基礎(chǔ)。

人工智能監(jiān)管是不是一個法治的自由區(qū)？在英國杜倫大學法學院教授威廉·魯西看來，答案無疑是肯定的。他解釋道，“因為AI的監(jiān)管和法治的要求是不具有適應(yīng)性的，法律的制定是基于一些法條和法約合規(guī)的，而AI監(jiān)管下的自主性是沒有辦法和這些監(jiān)管目標所匹配的。”

“在本次網(wǎng)絡(luò)法治分論壇，一系列有創(chuàng)新性、引領(lǐng)性的新思想、新見解、新觀點相互碰撞，充分體現(xiàn)了理論與實踐相結(jié)合，產(chǎn)學研融合，理論研究、人才培養(yǎng)和宣傳教育三位一體、高層次的國際學術(shù)對話和交流等鮮明特色”，閉幕式環(huán)節(jié)，中國人民大學中華法治文明高等研究院院長、《中國法學》總編輯黃文藝總結(jié)道，網(wǎng)絡(luò)法治、數(shù)字法治是全球共同性的議題，是構(gòu)建人類命運共同體的重大任務(wù)，也是各國產(chǎn)業(yè)界、學術(shù)界和實務(wù)界凝聚共識、緊密協(xié)作的領(lǐng)域。期待全球網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)領(lǐng)域未來產(chǎn)生更多具有前瞻性、建設(shè)性、啟發(fā)性的觀點。