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近日，《全球數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)合作倡議》（以下稱《倡議》）全文對(duì)外發(fā)布，就各方普遍關(guān)切的數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)治理問(wèn)題提出了建設(shè)性解決思路，明確中國(guó)促進(jìn)全球數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)合作的立場(chǎng)主張。

專家們普遍認(rèn)為，《倡議》的發(fā)布為全球數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)治理提供了建設(shè)性思路和合作框架，將有助于推動(dòng)全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，期待各國(guó)能夠積極響應(yīng)并支持這一倡議，共同構(gòu)建開(kāi)放、包容、安全、合作、共贏的國(guó)際數(shù)字治理體系。

推動(dòng)全球數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)進(jìn)入新階段

《倡議》呼吁各國(guó)秉持開(kāi)放、包容、安全、合作、非歧視的原則，平衡數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展、數(shù)字社會(huì)進(jìn)步與保護(hù)國(guó)家安全、公共利益、個(gè)人隱私和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)系，在推動(dòng)數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)的同時(shí)實(shí)現(xiàn)各國(guó)合法政策目標(biāo)?！冻h》提出了涵蓋鼓勵(lì)數(shù)據(jù)跨境傳輸、尊重各國(guó)數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)制度差異、構(gòu)建開(kāi)放包容的數(shù)據(jù)流通使用環(huán)境等11個(gè)方面內(nèi)容。

國(guó)家信息中心副主任周民認(rèn)為，《倡議》的發(fā)布對(duì)于各國(guó)電子商務(wù)、數(shù)字貿(mào)易乃至經(jīng)濟(jì)科技文化將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。他總結(jié)了《倡議》帶來(lái)的三大方面影響：

一是降低貿(mào)易成本，提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。通過(guò)促進(jìn)國(guó)際市場(chǎng)連接和數(shù)據(jù)的自由流動(dòng)，降低了各國(guó)企業(yè)參與全球電子商務(wù)和數(shù)字貿(mào)易的門(mén)檻，減少了企業(yè)在國(guó)際貿(mào)易中的信息傳遞成本，提高了企業(yè)的國(guó)際貿(mào)易能力。同時(shí)，跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)還能激發(fā)創(chuàng)新與技術(shù)進(jìn)步，為數(shù)字科技的發(fā)展注入活力，有利于提高運(yùn)營(yíng)效率，增強(qiáng)企業(yè)的全球競(jìng)爭(zhēng)力。

二是促進(jìn)貿(mào)易便利化，加速產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)加速了各國(guó)產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，為傳統(tǒng)行業(yè)注入新的活力。通過(guò)實(shí)時(shí)共享物流和供應(yīng)鏈數(shù)據(jù)，制造業(yè)和零售業(yè)能夠更有效地優(yōu)化資源配置和服務(wù)流程，提升整體經(jīng)濟(jì)效益。

三是縮小數(shù)字鴻溝，推動(dòng)全球化?！冻h》強(qiáng)調(diào)支持發(fā)展中國(guó)家參與數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)，為其提供能力建設(shè)和技術(shù)援助，幫助這些國(guó)家更好地參與全球經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)公平和可持續(xù)發(fā)展。這種協(xié)作機(jī)制對(duì)于減少全球數(shù)字化進(jìn)程的不均衡性具有深遠(yuǎn)意義。

在北京交通大學(xué)信息管理理論與技術(shù)國(guó)際研究中心（ICIR特聘教授）張向宏看來(lái)，隱私和安全為數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。當(dāng)前世界各國(guó)紛紛加強(qiáng)數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)的規(guī)制，導(dǎo)致企業(yè)的跨國(guó)數(shù)據(jù)流程變得越來(lái)越復(fù)雜，數(shù)據(jù)合規(guī)合法成本不斷上升，《倡議》的提出，將有助于緩解這些挑戰(zhàn)?！熬唧w的11方面倡議將極大促進(jìn)各國(guó)數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)，推動(dòng)全球電子商務(wù)和數(shù)字貿(mào)易的進(jìn)一步發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型?！?/p>

為全球數(shù)據(jù)流通貢獻(xiàn)“中國(guó)智慧”

北京大學(xué)政府管理學(xué)院教授馬亮指出，跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)對(duì)于全球經(jīng)貿(mào)發(fā)展至關(guān)重要，但因?yàn)閿?shù)據(jù)本身的安全風(fēng)險(xiǎn)而難以有效推進(jìn)?！冻h》聚焦當(dāng)前全球數(shù)字治理的關(guān)鍵議題，為各國(guó)保障和加強(qiáng)數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)提供了合作框架。《倡議》強(qiáng)調(diào)透明、預(yù)見(jiàn)、公平和高效的數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)原則，有利于保障各國(guó)的共同利益，避免少數(shù)大國(guó)壟斷跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)而進(jìn)一步加劇全球南北差距。

北京市社會(huì)科學(xué)院副研究員王鵬認(rèn)為，《倡議》的發(fā)布充分展現(xiàn)了中國(guó)在數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)治理問(wèn)題上的積極態(tài)度和建設(shè)性貢獻(xiàn)。《倡議》的提出，不僅明確了中國(guó)在促進(jìn)全球數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)合作方面的立場(chǎng)和主張，更倡導(dǎo)了開(kāi)放、包容、安全、合作、非歧視的原則，為構(gòu)建開(kāi)放共贏的數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)國(guó)際合作格局提供了重要指引。

下一代互聯(lián)網(wǎng)國(guó)家工程中心主任劉東強(qiáng)調(diào)，數(shù)字技術(shù)對(duì)數(shù)據(jù)的靈活、安全、高效跨境傳輸至關(guān)重要?！冻h》特別提出“鼓勵(lì)利用數(shù)字技術(shù)促進(jìn)數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)創(chuàng)新應(yīng)用”，這將有助于推動(dòng)新技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，對(duì)提升全球貿(mào)易效率、促進(jìn)科技創(chuàng)新、縮小數(shù)字鴻溝等方面都具有重要意義。《倡議》中提到的國(guó)際互認(rèn)機(jī)制將確保不同國(guó)家和地區(qū)之間的標(biāo)準(zhǔn)具有一致性和互認(rèn)性，從而全面促進(jìn)新技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用。（孫廣見(jiàn) 郝菁）