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國(guó)家數(shù)據(jù)局日前印發(fā)的《可信數(shù)據(jù)空間發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2024—2028年）》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)計(jì)劃》）提出，到2028年，可信數(shù)據(jù)空間運(yùn)營(yíng)、技術(shù)、生態(tài)、標(biāo)準(zhǔn)、安全等體系取得突破 ，建成100個(gè)以上可信數(shù)據(jù)空間。

受訪專家認(rèn)為，可信數(shù)據(jù)空間的建設(shè)將推動(dòng)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)迎來新的發(fā)展機(jī)遇，《行動(dòng)計(jì)劃》通過共識(shí)規(guī)則牽引打造多主體參與的數(shù)據(jù)生態(tài)，建立收益分配、商業(yè)運(yùn)營(yíng)機(jī)制保障各方權(quán)益，提升數(shù)據(jù)供給意愿，建立資源交互能力，降低數(shù)據(jù)產(chǎn)品與服務(wù)的開發(fā)門檻，解決跨主體數(shù)據(jù)難以互聯(lián)互通等問題，提升跨主體、跨行業(yè)數(shù)據(jù)流通效率，加快數(shù)據(jù)資源價(jià)值潛能的釋放。

可信數(shù)據(jù)空間解決了數(shù)據(jù)要素流通的哪些難題？

業(yè)內(nèi)認(rèn)為，當(dāng)前，數(shù)據(jù)要素流通共享使用不暢成為制約數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵瓶頸，主要體現(xiàn)在數(shù)據(jù)供給意愿不足、流通機(jī)制不暢、應(yīng)用潛力釋放不夠等方面。

在中國(guó)信息通信研究院信息化與工業(yè)化融合研究所所長(zhǎng)劉默看來，可信數(shù)據(jù)空間是基于共識(shí)規(guī)則和可信框架的數(shù)據(jù)流通利用基礎(chǔ)設(shè)施，是數(shù)據(jù)要素價(jià)值共創(chuàng)的應(yīng)用生態(tài)，將有效破解上述難題，促進(jìn)數(shù)據(jù)要素規(guī)模化流通和共享使用。

“可信數(shù)據(jù)空間的發(fā)展促進(jìn)了數(shù)據(jù)資源的開放流通，因?yàn)橥ㄟ^信任機(jī)制和技術(shù)手段保障了各方權(quán)益，提高了數(shù)據(jù)持有方開放數(shù)據(jù)的意愿，推動(dòng)更多數(shù)據(jù)資源‘浮出水面’，使數(shù)據(jù)資源更加豐富。同時(shí)，還促進(jìn)了數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)的培育，更多的數(shù)據(jù)資源和場(chǎng)景應(yīng)用需求，將激勵(lì)更多主體參與數(shù)據(jù)開發(fā)活動(dòng)，培育出更多的數(shù)據(jù)服務(wù)商，使數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大?！眲⒛f。

目前，我國(guó)可信數(shù)據(jù)空間建設(shè)剛剛起步，數(shù)據(jù)流通規(guī)模小，數(shù)據(jù)空間內(nèi)供數(shù)主體少、應(yīng)用場(chǎng)景少，還未形成數(shù)據(jù)大規(guī)模、快速率、高通量的流通。同時(shí)，安全保障能力弱。數(shù)據(jù)供給、應(yīng)用和服務(wù)過程中的數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)安全，還未得到充分保障。

清華大學(xué)大數(shù)據(jù)系統(tǒng)軟件國(guó)家工程中心總工程師王晨認(rèn)為，通過場(chǎng)景的挖掘和數(shù)據(jù)的開放，數(shù)據(jù)流通將讓各參與方都能認(rèn)識(shí)到巨大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，增強(qiáng)企業(yè)參與數(shù)據(jù)流通和交易的意愿。同時(shí)，通過對(duì)數(shù)據(jù)上架、流通、使用全流程的規(guī)范化，基于可信數(shù)據(jù)空間的數(shù)據(jù)資源流將顯著降低數(shù)據(jù)流通的操作難度，使企業(yè)能夠更加專注于數(shù)據(jù)本身和價(jià)值創(chuàng)造。此外，通過區(qū)塊鏈、隱私計(jì)算等技術(shù)，確保數(shù)據(jù)流通的安全性和可追溯性，切實(shí)保證數(shù)據(jù)在傳輸和存儲(chǔ)過程中的安全，讓企業(yè)安心地發(fā)布、放心的交易。

《行動(dòng)計(jì)劃》將為可信數(shù)據(jù)空間發(fā)展帶來哪些實(shí)效？

數(shù)據(jù)空間技術(shù)與系統(tǒng)全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任黃罡認(rèn)為，《行動(dòng)計(jì)劃》將推動(dòng)構(gòu)建能夠支持多主體協(xié)同合作、資源整合以及場(chǎng)景創(chuàng)新的先進(jìn)技術(shù)平臺(tái)和科學(xué)合理的體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)和算法的高效復(fù)用，并深度挖掘其潛在的新應(yīng)用價(jià)值和用途，顯著提升用戶可信關(guān)系認(rèn)證的準(zhǔn)確性和效率，切實(shí)保障數(shù)據(jù)空間參與各方的合法權(quán)益，有力維護(hù)數(shù)據(jù)市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)秩序。

北京交通大學(xué)信息管理理論與技術(shù)國(guó)際研究中心教授張向宏認(rèn)為，《行動(dòng)計(jì)劃》將推動(dòng)城市數(shù)據(jù)要素得到更大規(guī)模流通利用，隨著公共數(shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)和其他數(shù)據(jù)將供起來、流起來、用起來，城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型將邁上一個(gè)新臺(tái)階。各企業(yè)將在建設(shè)和運(yùn)營(yíng)覆蓋自身業(yè)務(wù)部門、國(guó)內(nèi)外分子公司的企業(yè)數(shù)據(jù)空間，實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)各部門、各機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)的共享和交換，并逐步向上游延伸到供應(yīng)鏈，向下游延伸到銷售鏈，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)數(shù)據(jù)空間對(duì)全產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的廣泛覆蓋，并實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)跨組織的共享的互操作。

劉默認(rèn)為，《行動(dòng)計(jì)劃》的推出，促進(jìn)了可信數(shù)據(jù)空間的試點(diǎn)探索，明確提出圍繞企業(yè)、行業(yè)、城市、跨境、個(gè)人等重點(diǎn)領(lǐng)域，開展可信數(shù)據(jù)空間建設(shè)，有利于在實(shí)踐中探索應(yīng)用、技術(shù)、商業(yè)模式等方面創(chuàng)新，推動(dòng)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)模式的成熟，為未來規(guī)?；l(fā)展奠定基礎(chǔ)?！缎袆?dòng)計(jì)劃》在標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)、基礎(chǔ)服務(wù)等可信數(shù)據(jù)空間發(fā)展所需的共性能力方面進(jìn)行了系統(tǒng)化部署，有利于促進(jìn)技術(shù)和服務(wù)供給，降低空間建設(shè)門檻，進(jìn)一步鼓勵(lì)探索實(shí)踐。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院中國(guó)城市發(fā)展研究會(huì)副理事長(zhǎng)賀可嘉認(rèn)為，可信數(shù)據(jù)空間培育推廣行動(dòng)通過政策引導(dǎo)、資金支持、市場(chǎng)激勵(lì)等手段，促進(jìn)更多企業(yè)和機(jī)構(gòu)參與到可信數(shù)據(jù)空間的建設(shè)與應(yīng)用中。培育數(shù)據(jù)服務(wù)市場(chǎng)，激勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新并拓展數(shù)據(jù)產(chǎn)品與服務(wù)，吸引更多的投資和技術(shù)支持。

如何讓《行動(dòng)計(jì)劃》落到實(shí)處？

“要凝聚共識(shí)，通過開展標(biāo)準(zhǔn)制定、組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等多種形式，推動(dòng)各方開展交流研討，明確可信數(shù)據(jù)空間的內(nèi)涵、體系和發(fā)展方向，形成發(fā)展合力?！眲⒛赋?，要推動(dòng)空間建設(shè)培育，在充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制、調(diào)動(dòng)各方開展建設(shè)探索積極性的同時(shí)，通過行業(yè)專家指導(dǎo)、組織經(jīng)驗(yàn)分享等方式，對(duì)空間建設(shè)運(yùn)營(yíng)給予幫助，降低試錯(cuò)成本。此外，加大技術(shù)供給，既要加大使用控制、數(shù)據(jù)沙箱、隱私計(jì)算等技術(shù)供給，又要促進(jìn)各種技術(shù)路線融合創(chuàng)新，以滿足不同空間的實(shí)際需要，還要有效降低技術(shù)使用成本。

劉默建議，要加強(qiáng)基礎(chǔ)服務(wù)供給，特別是圍繞身份認(rèn)證、數(shù)據(jù)目錄、使用存證等空間共性能力需求，探索以第三方公共服務(wù)方式提供，進(jìn)一步降低可信數(shù)據(jù)空間建設(shè)門檻。

黃罡認(rèn)為，需要全面加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)空間領(lǐng)域科技創(chuàng)新的部署，集合優(yōu)勢(shì)資源，打造支撐有力、前沿領(lǐng)先、根基深厚的國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，在可信數(shù)據(jù)空間標(biāo)準(zhǔn)體系、技術(shù)體系、治理體系、運(yùn)營(yíng)體系、生態(tài)體系、安全體系等方面取得突破，形成一批數(shù)據(jù)空間解決方案和最佳實(shí)踐，支撐培育全國(guó)一體化數(shù)據(jù)市場(chǎng)，率先在全球范圍內(nèi)形成數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新格局。（孫廣見 郝菁）