深化算法治理促進新業(yè)態(tài)健康發(fā)展
為進一步深化互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)算法綜合治理,前不久中央網(wǎng)信辦聯(lián)合工業(yè)和信息化部、公安部、國家市場監(jiān)督管理總局開展“清朗·網(wǎng)絡(luò)平臺算法典型問題治理”專項行動。行動聚焦“信息繭房”、操縱榜單、大數(shù)據(jù)“殺熟”、特殊群體保護等重點問題,督促企業(yè)自查整改,提升算法安全能力,旨在確保算法應(yīng)用生態(tài)更加規(guī)范。
近年來,算法技術(shù)發(fā)展日新月異,其應(yīng)用涵蓋個性化信息內(nèi)容推送、商品推薦、調(diào)度決策等多種場景,影響范圍不斷擴大。為確保算法應(yīng)用不偏離法治軌道,不侵害用戶權(quán)益,不破壞市場秩序,我國立法與監(jiān)管持續(xù)跟進。截至目前,我國已出臺《關(guān)于加強互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)算法綜合治理的指導(dǎo)意見》《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)算法推薦管理規(guī)定》等政策文件,逐漸形成了完善的規(guī)范體系,為算法的合規(guī)使用劃定了邊界;同時,監(jiān)管部門在算法治理領(lǐng)域持續(xù)發(fā)力,積極回應(yīng)公眾期待,網(wǎng)絡(luò)環(huán)境不斷凈化。此次多部門聯(lián)合開展的專項行動是算法治理工作的延續(xù)和深化。
以此次專項行動強調(diào)的保護新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益為例,其主要針對的是《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)算法推薦管理規(guī)定》中的第五類算法——調(diào)度決策類算法。眾所周知,算法在外賣、網(wǎng)約車等新業(yè)態(tài)中扮演著決策調(diào)度等重要角色,但調(diào)度決策類算法不僅僅是一串代碼,而是包括作出決策調(diào)度的所有機制。這些算法服務(wù)直接影響著外賣騎手、網(wǎng)約車司機等新就業(yè)形態(tài)勞動者的工作效率、安全以及用戶體驗。此次專項行動明確提出,防范盲目追求利益侵害新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益。嚴防一味壓縮配送時間導(dǎo)致配送超時率、交通違章率、事故發(fā)生率上升等問題。
圍繞此次專項行動,相關(guān)算法服務(wù)提供者可以考量通過以下措施落實調(diào)度決策類算法的合規(guī)要求。首先,算法監(jiān)管和治理需要根據(jù)不同的勞動和使用場景進行差異化管理。這意味著算法要根據(jù)不同的作業(yè)環(huán)境進行調(diào)整,以確保算法的公平性和合理性。例如,在上下班及用餐高峰時段或惡劣天氣條件下,算法應(yīng)能自動調(diào)整配送時間和路線,以保障騎手安全。在惡劣天氣等特殊場景下,需要有明確的訂單調(diào)度規(guī)則,如算法可以設(shè)置在極端天氣條件下自動減少騎手的訂單量,以降低騎手的安全風(fēng)險。
其次,平臺需要提高算法的透明度,充分聽取工會或勞動者代表的意見,并公示結(jié)果。這包括向勞動者解釋不同等級騎手、網(wǎng)約車司機享受的權(quán)益,以及在特殊場景下的訂單調(diào)度規(guī)則,以便讓騎手、網(wǎng)約車司機更好地理解算法的工作原理,從而提高工作效率。在處理新就業(yè)形態(tài)勞動者的個人數(shù)據(jù),尤其是行蹤軌跡、生物識別數(shù)據(jù)等個人敏感信息時,必須獲得其授權(quán),并遵循“最小必要”原則,對數(shù)據(jù)進行脫敏處理,這有助于保護勞動者隱私,同時確保數(shù)據(jù)的合法合規(guī)使用。
此外,算法需要確保決策結(jié)果的公平性,禁止價格歧視和“殺熟”行為,確保新就業(yè)形態(tài)勞動者接單價格的公正以及獎勵、補貼等機制的透明。一方面,應(yīng)建立新就業(yè)形態(tài)勞動者反饋端口、明確反饋規(guī)則并建立應(yīng)急響應(yīng)機制和勞資平等對話機制,確保騎手、網(wǎng)約車司機們的訴求得到及時回應(yīng)和公正處理,這有助于高效解決他們在工作過程中遇到的問題,提升其工作滿意度。另一方面,要對算法進行定期全面審核和安全評估檢測,及時發(fā)現(xiàn)并解決算法中的問題,提高算法的安全性和有效性。同時,要加強與監(jiān)管部門的合作,進行算法備案,及時報告處置相關(guān)違法信息,這有助于建立平臺與監(jiān)管部門之間的信任,提高平臺的社會責(zé)任感。
這些舉措可以讓調(diào)度決策類算法更加公正透明,確保企業(yè)的合規(guī)性,同時有助于保護好新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益、提升用戶體驗,進而促進新業(yè)態(tài)健康可持續(xù)發(fā)展,為所有利益相關(guān)者創(chuàng)造更大價值。
平臺的自查整改行動不僅是對國家政策的響應(yīng),更是與監(jiān)管部門、用戶等多方共同推進算法治理的實踐過程。相信通過持續(xù)提升透明度、強化與利益相關(guān)方的溝通協(xié)作、優(yōu)化算法邏輯及建立長效機制,平臺能夠有效承擔(dān)社會責(zé)任,推動算法技術(shù)向上向善發(fā)展,為推動新業(yè)態(tài)乃至整個數(shù)字經(jīng)濟的健康發(fā)展貢獻力量。(中國政法大學(xué)數(shù)據(jù)法治研究院教授 張凌寒)
編輯:遲明緒