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12月25日，江蘇省南京市十七屆人大常委會(huì)第十五次會(huì)議召開，會(huì)議聽取了南京市人大常委會(huì)法工委負(fù)責(zé)同志所作的《南京市城市數(shù)字治理若干規(guī)定（草案）》（以下簡稱《規(guī)定（草案）》）的審議結(jié)果報(bào)告。記者了解到，這是全國首部城市數(shù)字治理領(lǐng)域的地方性法規(guī)。《規(guī)定（草案）》擬建立數(shù)據(jù)分類分級(jí)保護(hù)制度，構(gòu)建監(jiān)測、評(píng)估、預(yù)警和處置等風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制。

今年10月下旬召開的南京市十七屆人大常委會(huì)第十四次會(huì)議對《規(guī)定（草案）》審議后，市人大法制（工）委會(huì)同市人大財(cái)經(jīng)委、市司法局以及市數(shù)據(jù)局“四位一體”開展工作，在基層立法聯(lián)系點(diǎn)召開專家論證會(huì)，聽取基層單位、群眾以及專家的意見建議。據(jù)介紹，此次提交審議的《規(guī)定（草案）》立足法規(guī)的特點(diǎn)，既突出城市數(shù)字治理作為新興領(lǐng)域的制度前瞻性、示范性，為后續(xù)數(shù)字治理場景延伸做好制度預(yù)留，又兼顧社會(huì)治理的實(shí)際，為市政府相關(guān)部門開展工作提供了抓手。

《規(guī)定（草案）》共二十七條，重點(diǎn)就城市數(shù)字治理場景應(yīng)用作了規(guī)定。其中，第九條通過物聯(lián)感知體系建設(shè)，增強(qiáng)城市治理韌性；第十七條提出依托“一網(wǎng)通管”優(yōu)化市域治理，強(qiáng)化應(yīng)用場景建設(shè)；第十九條就強(qiáng)化數(shù)字技術(shù)在矛盾糾紛化解領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用作了規(guī)定。同時(shí)，將城市智能運(yùn)行和治理智能中樞建設(shè)與項(xiàng)目統(tǒng)籌管理機(jī)制、公共數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)與公共數(shù)據(jù)資源目錄管理機(jī)制進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)定。

在數(shù)據(jù)流通和區(qū)域協(xié)同方面，《規(guī)定（草案）》第十四條對數(shù)據(jù)空間的內(nèi)容進(jìn)行了調(diào)整完善，建立健全數(shù)據(jù)流通基礎(chǔ)設(shè)施以及相關(guān)保障制度，以進(jìn)一步打通數(shù)據(jù)流通通道。《規(guī)定（草案）》還進(jìn)一步拓展了區(qū)域協(xié)同的規(guī)定，在第四條中規(guī)定，通過合作共享機(jī)制逐步形成數(shù)字治理高效協(xié)同、數(shù)字服務(wù)普惠共享、數(shù)字產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新的數(shù)字生態(tài)。

在數(shù)字治理多元參與方面，《規(guī)定（草案）》對群眾參與城市數(shù)字治理的渠道、方式進(jìn)行了補(bǔ)充完善規(guī)定，第十二條提出要推動(dòng)數(shù)據(jù)直達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)），響應(yīng)基層數(shù)據(jù)需求。第二十條第一款也細(xì)化了各類社會(huì)主體參與城市數(shù)字治理的相關(guān)技術(shù)以及領(lǐng)域，推動(dòng)形成共建共治共享的城市數(shù)字治理新格局。同時(shí)，在第二十條第二款中增加了公眾表達(dá)意見的數(shù)字化渠道，明確其可以通過網(wǎng)絡(luò)留言板、在線會(huì)議室等參與城市治理。

在數(shù)字治理安全監(jiān)管方面，《規(guī)定（草案）》提出，市數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門建立數(shù)據(jù)分類分級(jí)保護(hù)制度，制定本市重要數(shù)據(jù)目錄和數(shù)據(jù)流通負(fù)面清單，構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、評(píng)估、預(yù)警和處置等風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制。同時(shí)，落實(shí)公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)城市數(shù)字治理安全主體責(zé)任，細(xì)化網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)等領(lǐng)域安全事故的應(yīng)急處置機(jī)制，鼓勵(lì)和支持相關(guān)企業(yè)開展技術(shù)攻關(guān)，發(fā)展和提供數(shù)據(jù)安全產(chǎn)品和服務(wù)。在強(qiáng)化數(shù)字治理宣傳教育方面，《規(guī)定（草案）》第二十四條規(guī)定，市、區(qū)人民政府和江北新區(qū)管理機(jī)構(gòu)及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織開展城市數(shù)字治理宣傳教育，暢通社會(huì)監(jiān)督渠道，并明確線上線下媒體應(yīng)當(dāng)開展有關(guān)城市數(shù)字治理工作的社會(huì)宣傳，推動(dòng)全社會(huì)逐步形成數(shù)據(jù)安全保護(hù)的良好氛圍。

《規(guī)定（草案）》還在優(yōu)化完善政府職能、加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)和數(shù)據(jù)管理等方面作了規(guī)定。

據(jù)了解，此次審議并表決通過后，將報(bào)省人大常委會(huì)審查批準(zhǔn)后實(shí)施。（劉正則 寧人宣）