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法治日報全媒體記者 丁國鋒

因行業(yè)市場低迷、經(jīng)營不善、過度舉債,江蘇昆山市民王建榮經(jīng)營了十幾年的印刷公司欠下600多萬元債務,被多名債權人起訴到法院。法院判決后,案件進入執(zhí)行階段。鑒于公司已經(jīng)嚴重資不抵債,執(zhí)行部門將公司移送破產(chǎn)清算審查。2020年12月,昆山法院依法裁定對公司進行破產(chǎn)清算。

法院調查發(fā)現(xiàn),該公司財產(chǎn)與王建榮個人財產(chǎn)高度混同,且他已年過六旬,前妻身患重病,家庭生活困難。王建榮對法院承諾無隱瞞財產(chǎn)行為,愿意積極配合處理相關債務,同意把個人和公司財產(chǎn)全部拿出償債。法院查明,王建榮無妨害訴訟、規(guī)避執(zhí)行、轉移財產(chǎn)等行為。2021年8月,在征求債權人意見后,法院裁定對其公司和個人債務合并清理。

近日,這起全國首例公司與股東合并破產(chǎn)案得到妥善處理,相關清償方案獲18名債權人表決同意,相關資產(chǎn)正按既定方案處置。

《法治日報》記者今天從江蘇省高級人民法院舉行的“與個人破產(chǎn)制度功能相當試點”改革工作新聞發(fā)布會上獲悉,江蘇法院經(jīng)最高人民法院批準在全國率先開展個人破產(chǎn)試點以來,試點法院已受理此類案件170件、結案117件。23名債務人因不符合條件被駁回申請,67名債務人得到免責,清償債務1700余萬元,一批“誠實而不幸”的個人獲得重新創(chuàng)業(yè)的機會。

江蘇高院副院長褚紅軍介紹說,開展這項試點工作,既有利于消除誠信創(chuàng)業(yè)者的后顧之憂,保護創(chuàng)業(yè)積極性,優(yōu)化營商環(huán)境、促進社會誠信,也有助于讓江蘇累積的逾160萬件“執(zhí)行不能”案件中的一部分徹底退出執(zhí)行程序,減少無效執(zhí)行,減輕社會保障負擔。

2019年2月27日,最高法在人民法院執(zhí)行工作五年改革綱要第十一條中提出,開展與個人破產(chǎn)制度功能相當?shù)脑圏c,為建立個人破產(chǎn)制度打下實踐基礎。江蘇、廣東、浙江等地法院先后主動研究和探索,辦理了部分案件。

2019年10月,江蘇高院確定蘇州吳江區(qū)、徐州睢寧縣和新沂市人民法院開展首批試點,目前已拓展并確定南京、蘇州、徐州3市兩級法院和無錫錫山、鎮(zhèn)江京口、南通海門、泰州醫(yī)藥高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、鹽城經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、連云港海州6家基層法院為試點法院,積累了大量司法實踐經(jīng)驗。

2021年12月6日,江蘇高院下發(fā)《關于開展“與個人破產(chǎn)制度功能相當試點”工作中若干問題解答》(以下簡稱《解答》),解答說明28個重點問題,為試點法院規(guī)范適用“類個人破產(chǎn)程序”提供引導。

褚紅軍說,江蘇制定《解答》的依據(jù),主要依托民事執(zhí)行程序中的執(zhí)行和解與參與分配制度,結合財產(chǎn)調查、失信懲戒等制度,借鑒吸收企業(yè)破產(chǎn)程序中的債權人會議、管理人等制度和《深圳經(jīng)濟特區(qū)個人破產(chǎn)條例》中的免責考察期等制度,并嚴格和充分尊重當事人的意思自治。

江蘇高院執(zhí)行裁判庭庭長朱嶸介紹說,《解答》從6個方面明確了適用主體要求,包括債務非因故意違法犯罪、賭博、揮霍消費等不良行為產(chǎn)生;不存在有履行能力而拒不履行生效法律文書確定義務等違反誠信的情形;在江蘇省外沒有作為被告、被執(zhí)行人或者被申請人的應負或者可能應負金錢給付義務的訴訟、執(zhí)行、仲裁、公證債權案件等。

據(jù)了解,此次江蘇啟動的“類個人破產(chǎn)程序”,主要流程包括申請、受理、指定管理人、通知與公告、召開債權人會議、簽訂債務清償和解協(xié)議、履行債務清償和解協(xié)議、裁定終結類個人破產(chǎn)程序、經(jīng)過免責考察期、裁定免除債務等10個環(huán)節(jié)。

“在優(yōu)先清償類個人破產(chǎn)程序費用和共益?zhèn)鶆蘸?優(yōu)先清償贍養(yǎng)費、撫養(yǎng)費、扶養(yǎng)費、勞動報酬以及人身損害賠償款?！敝鞄V說,法院經(jīng)過嚴格審查,可以依據(jù)債權人簽訂的免責預同意書,裁定免除被執(zhí)行人剩余債務,欠繳稅款、因故意侵權行為產(chǎn)生的人身損害賠償以及因履行法定撫養(yǎng)、扶養(yǎng)、贍養(yǎng)義務的費用等不得免除。

為防范“假破產(chǎn)、真逃債”,江蘇高院明確將設定最長不超過5年的免責考察期,在免責考察期內,被執(zhí)行人不得有高消費行為,應當每半年報告?zhèn)€人收入、開支、財產(chǎn)等情況;在這期間或者屆滿后5年內,發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人存在虛假申報等情形的,法院應當撤銷債務免除裁定。