法治日報全媒體記者唐榮 見習(xí)記者李文茜

7月19日中午，廣東省深圳市中級人民法院將一份裁定書送到債務(wù)人梁某的手上——他的個人破產(chǎn)重整計劃得到了法院的批準(zhǔn)。 這是全國首部個人破產(chǎn)法規(guī)《深圳經(jīng)濟特區(qū)個人破產(chǎn)條例》今年3月1日正式施行以來，深圳中院審結(jié)的首例個人破產(chǎn)案，也是裁定批準(zhǔn)個人重整計劃的第一案。

裁定批準(zhǔn)個人重整計劃

今年35歲的梁某是一名工程師，2018年開始自主創(chuàng)業(yè)，先后投資開發(fā)藍(lán)牙耳機、兒童早教機和額溫槍等，獲得3項專利，卻一直未能打開市場實現(xiàn)盈利。為解決經(jīng)營資金問題，梁某先后向13家銀行、網(wǎng)絡(luò)貸款公司等借款，加之新冠肺炎疫情影響，債務(wù)滾動累計達75萬余元，最終無力清償。今年4月27日，梁某依法向深圳中院提出個人破產(chǎn)重整申請。  《深圳經(jīng)濟特區(qū)個人破產(chǎn)條例》規(guī)定，在深圳經(jīng)濟特區(qū)居住，且參加深圳社會保險連續(xù)滿三年的自然人，因生產(chǎn)經(jīng)營、生活消費導(dǎo)致喪失清償債務(wù)能力或者資產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)的，可以進行破產(chǎn)清算、重整或者和解。

經(jīng)法院審理查明，截至梁某債權(quán)申報截止之日，共有11家債權(quán)人向管理人申報30筆債權(quán)，債權(quán)總額648289．02元，均為普通債權(quán)。經(jīng)管理人審核，債權(quán)人以及債務(wù)人核對無異議，法院依法裁定確認(rèn)10家債權(quán)人的債權(quán)，共計564216．91元。 經(jīng)債務(wù)人自主申報、管理人調(diào)查，債務(wù)人梁某已婚，家庭名下無房無車，現(xiàn)金財產(chǎn)僅8萬余元，本人名下有兩項公司股權(quán)、兩項有效知識產(chǎn)權(quán)，有兩名未成年子女需要撫養(yǎng)。梁某創(chuàng)業(yè)失敗后，到公司任職結(jié)構(gòu)工程師，目前每月收入約兩萬元，有未來可預(yù)期收入，且償債意愿較強，故深圳中院同意梁某的重整申請，支持債務(wù)人在管理人協(xié)助下與債權(quán)人開展協(xié)商，制定重整計劃草案。

在第一次債權(quán)人會議上，梁某提交了豁免財產(chǎn)清單和重整計劃草案，深圳市破產(chǎn)事務(wù)管理署、深圳市破產(chǎn)管理人協(xié)會代表到場列席會議。經(jīng)管理人測算，在破產(chǎn)清算情形下，梁某債權(quán)人的普通破產(chǎn)債權(quán)的受償率約為33．34％；在重整情形下，普通破產(chǎn)債權(quán)的受償率約為88．73％。債權(quán)人會議現(xiàn)場討論并表決通過了梁某的豁免財產(chǎn)清單和重整計劃草案。 根據(jù)法院裁定批準(zhǔn)的重整計劃，未來3年，債務(wù)人梁某及其妻子除了保留每月一家四口基本生活費用7700元以及生活工作必需品作為豁免財產(chǎn)之外，承諾夫妻的其他收入均用于清償債務(wù)，計劃在36個月內(nèi)清償債權(quán)人的全部本金，債權(quán)人則依計劃免除其利息、滯納金等。如果梁某不能嚴(yán)格執(zhí)行重整計劃，債權(quán)人有權(quán)向法院申請對其進行破產(chǎn)清算。

“之前每天都接到催債電話，全家人精神壓力都特別大?，F(xiàn)在終于可以松一口氣了，重整計劃給了我一個緩沖的空間?！笔盏讲枚〞蟮牧耗痴f。幫助“誠實而不幸”債務(wù)人

2020年8月，深圳市人大常委會通過了《深圳經(jīng)濟特區(qū)個人破產(chǎn)條例》。同年11月，最高人民法院出臺意見，支持在深圳開展破產(chǎn)制度改革試點，率先試行自然人破產(chǎn)制度。 數(shù)據(jù)顯示，截至2021年7月16日17時，深圳中院共收到615件個人破產(chǎn)申請，清算申請533件。其中，債權(quán)人申請債務(wù)人破產(chǎn)23件、重整申請48件、和解申請34件。與企業(yè)破產(chǎn)案件相比，債務(wù)規(guī)模較小，申請主體主要是具有創(chuàng)辦或者經(jīng)營企業(yè)經(jīng)歷的中青年人。

深圳破產(chǎn)法庭庭長曹啟選表示，個人破產(chǎn)制度的目的是幫助“誠實而不幸”債務(wù)人實現(xiàn)經(jīng)濟再生?！罢\實而不幸”是法院決定是否受理個人破產(chǎn)案件的前提，也是債務(wù)人進入破產(chǎn)程序后，法院裁定是否批準(zhǔn)其減免債務(wù)申請的條件。在司法實踐中，認(rèn)定“誠實而不幸”要經(jīng)過嚴(yán)格的法定程序，經(jīng)債務(wù)人申報財產(chǎn)、債權(quán)人申報債權(quán)、管理人調(diào)查核實、債權(quán)人會議審議，并按重整計劃、和解協(xié)議清償，或者通過免責(zé)期考察，經(jīng)過社會監(jiān)督，法院才會裁定許可免責(zé)，認(rèn)定其為“誠實而不幸”的人。 “個人破產(chǎn)重整、和解，實際上能夠預(yù)防真正的破產(chǎn)，避免債務(wù)人的生活被最后一根稻草壓垮?！辈軉⑦x說，對于像梁某這樣“誠實而不幸”的個體而言，個人破產(chǎn)制度更大的意義在于救濟，可以更好地保障個人權(quán)益。

中國人民大學(xué)破產(chǎn)法研究中心秘書長徐陽光認(rèn)為，這個案例釋放的重要信號就是，對于“誠實而不幸”的債務(wù)人，個人破產(chǎn)制度可以為其提供財務(wù)和精神層面的多重救濟，可以盡快給予其全新開始的機會，讓債務(wù)人盡快地恢復(fù)為有生產(chǎn)力、有創(chuàng)造力的社會成員，進而增進社會整體福祉。 同時，個人破產(chǎn)制度也為銀行處理個貸不良資產(chǎn)提供了新途徑?！皞€貸催收不僅浪費銀行資源，效率也很低下?！鄙钲谄桨层y行信用卡中心法律合規(guī)部總經(jīng)理陳瑞瑛認(rèn)為，在《深圳經(jīng)濟特區(qū)個人破產(chǎn)條例》指引下，法院依據(jù)每一個債務(wù)人的情況，指導(dǎo)選擇、制定最合適的解決方案，既符合債務(wù)人實際情況，也維護銀行等債權(quán)人基本權(quán)益?！斑@為商業(yè)銀行處置不良資產(chǎn)增加了新的解決路徑，可以有效提高銀行處置效率、降低處置成本?！?/p>

為全國立法提供經(jīng)驗借鑒

“個人破產(chǎn)第一案是我國破產(chǎn)制度的標(biāo)志性事件，為填補我國個人破產(chǎn)法律制度的空白邁出關(guān)鍵一步?！毙礻柟庹f，長期以來，由于只涉及企業(yè)破產(chǎn)內(nèi)容，我國破產(chǎn)相關(guān)法律被稱為“半部破產(chǎn)法”，深圳在個人破產(chǎn)領(lǐng)域的先行先試具有開創(chuàng)意義，可以為其他地區(qū)乃至全國立法提供經(jīng)驗借鑒。 那么，深圳個人破產(chǎn)制度是如何運行的？此舉是否會為欠錢不還的“老賴”提供逃避債務(wù)的空間？對此，深圳已經(jīng)探索了一系列立體化的制度安排。

《深圳經(jīng)濟特區(qū)個人破產(chǎn)條例》規(guī)定，個人破產(chǎn)類型分為破產(chǎn)清算、重整、和解。以梁某案件為例，由于未來有可預(yù)期的收入，法院并非“一刀切”宣告破產(chǎn)、免除其債務(wù)，而是選擇適用重整程序，平衡債權(quán)人和債務(wù)人利益，讓債權(quán)人也能最大程度地接受。 當(dāng)沒有收入的債務(wù)人申請破產(chǎn)清算時，也并非簡單地免去債務(wù)。條例規(guī)定了多種不能免除的債務(wù)和不能免責(zé)的情形，比如因奢侈消費等行為而承擔(dān)重大債務(wù)或者使財產(chǎn)顯著減少，因故意損害他人導(dǎo)致的損害責(zé)任等，債務(wù)人所欠的稅款、罰金，即便個人破產(chǎn)后也不能免除剩余債務(wù)。

此外，從破產(chǎn)裁定生效之日起，債務(wù)人要面臨一個最短三年、最長五年的免責(zé)考察期。在破產(chǎn)程序中和免責(zé)考察期內(nèi)，債務(wù)人的多種行為和權(quán)利受到限制，包括限制高消費、不能擔(dān)任部分公司高管、按月如實申報收入支出等，順利通過免責(zé)考察期才能免去剩余債務(wù)。 “個人破產(chǎn)程序要求債務(wù)人如實申報財產(chǎn)和債務(wù)狀況，會對債務(wù)人經(jīng)濟狀況進行全方位的詳細(xì)調(diào)查比對，債務(wù)人的財務(wù)狀況只會更加透明，想要借助個人破產(chǎn)程序轉(zhuǎn)移財產(chǎn)逃廢債是打錯了算盤?！毙礻柟庹f。

法律專家建議，在未來的司法實踐中要進一步完善制度，法院和政府之間要加強協(xié)作，推動信息共享，還要細(xì)化案件受理標(biāo)準(zhǔn)，完善個人信用及財務(wù)管理方面的法律制度，加大對逃廢債行為的打擊力度，推動個人破產(chǎn)欺詐行為“入刑”，讓惡意逃債的“老賴”無處可躲。