法治日報全媒體記者王春 通訊員吳攸 楊敏兒

近日,“中國破產(chǎn)法論壇·建筑企業(yè)重整法律問題專題研討會”在浙江諸暨召開。專家學(xué)者、業(yè)務(wù)骨干會聚于此,深入挖掘建筑企業(yè)重整的難點與痛點,為制度規(guī)則的構(gòu)建與完善提供方向指引。中國人民大學(xué)破產(chǎn)法研究中心主任王欣新教授認為,建筑企業(yè)破產(chǎn)存在亟待厘清的多角度、多層次復(fù)雜法律關(guān)系,同時必然牽涉到諸多外部社會矛盾,各類權(quán)利人的相關(guān)利益如何保障,需要慎重處理。

諸暨市人民法院黨組書記、院長陳鍵向《法治日報》記者介紹,身處“楓橋經(jīng)驗”發(fā)源地,諸暨法院通過組建專業(yè)破產(chǎn)審判團隊,出臺《破產(chǎn)案件管理人工作規(guī)程(試行)》等多項文件,運用多元化重整模式,規(guī)范專業(yè)且靈活地解決危困建筑企業(yè)面臨的一系列問題,讓建筑企業(yè)實現(xiàn)破“繭”重生,為諸暨經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供法治保障。2016年以來,諸暨法院共審結(jié)破產(chǎn)案件321件,通過破產(chǎn)審判處置各類資產(chǎn)67億余元,盤活土地面積3000余畝,房產(chǎn)面積257萬平方米。

探索企業(yè)重整價值認定標準

建筑業(yè)是諸暨的傳統(tǒng)優(yōu)勢行業(yè),近年來正通過不斷轉(zhuǎn)型提質(zhì)增效為諸暨經(jīng)濟發(fā)展注入源源動力。由于建筑企業(yè)“殼”資質(zhì)的特殊性,破產(chǎn)案件不能簡單“一破了之”,根據(jù)實際情況對重整價值予以綜合評定來適用不同程序是最優(yōu)選擇。

對于那些明顯不具有重整價值或者雖有重整價值但不具備重整可能性的企業(yè)案件,法院裁定不予受理,并適用破產(chǎn)清算程序有序清退出市場。對認為有重整必要性和可行性的企業(yè),征求行業(yè)主管部門、金融監(jiān)管機構(gòu)、稅務(wù)機關(guān)等部門的意見,并召開聽證會聽取債權(quán)人、債務(wù)人和出資人各方意見和建議,視情況分別采取不同重整模式。如企業(yè)存續(xù)性重整,正向出售式重整模式,反向出售式重整模式等。

浙江越美國際輕紡商貿(mào)城有限公司正是這樣一家因重整而煥發(fā)新生的公司。

原來,越美公司投資20億元,用于開發(fā)諸暨商貿(mào)城物流輕紡城項目。但因種種原因?qū)е缕髽I(yè)資金鏈斷裂,金融機構(gòu)、施工企業(yè)等紛紛向各地法院起訴,企業(yè)名下資產(chǎn)被查封、凍結(jié),項目被迫停建。截至2020年年底,越美公司負債總額約為14億元,債權(quán)人超400余家。

得知企業(yè)現(xiàn)狀后,諸暨市風(fēng)險辦、商貿(mào)城建管委、人民法院多方聯(lián)動,在反復(fù)探討企業(yè)解困可行性方案的基礎(chǔ)上,創(chuàng)設(shè)性提出以預(yù)重整模式為企業(yè)脫困再尋新路。

靈活方式保障多方合法權(quán)益

一份《債務(wù)人財產(chǎn)管理方案》為蔡鷺仙送來了“及時雨”。

2019年,曾被譽為諸暨市“建企航母”的浙江省百強企業(yè)——浙江八達建設(shè)集團有限公司因資金鏈斷裂而陷入“生存絕境”。蔡鷺仙是八達建設(shè)在建工程福州市第一醫(yī)院外科病房大樓項目的實際施工人,他說:“上百名工人的工資發(fā)不出,發(fā)包方跟我們解釋說建設(shè)公司要破產(chǎn)了!”

“319家債權(quán)人申報債權(quán),總金額逾33億元。同時,企業(yè)名下尚有9個工程項目在建,涉及農(nóng)民工數(shù)千人?！敝T暨法院民二庭副庭長周超介紹說。

而蔡鷺仙的救命稻草正是諸暨法院摸著石頭過河,為保障工程涉及的材料商、農(nóng)民工等多方合法權(quán)益創(chuàng)新推出的方案:按照“誰投入、誰受益、誰負責(zé)”的原則,八達建設(shè)名下的在建工程繼續(xù)建設(shè),企業(yè)職工權(quán)益得到全面保障。

同時,考慮到八達建設(shè)的特級資質(zhì)于2020年底到期,為盡快讓企業(yè)“騰籠換鳥”,諸暨法院創(chuàng)新推進“分離式”資產(chǎn)處置的重整模式,即通過設(shè)立全資子公司的方式將破產(chǎn)企業(yè)的債務(wù)與優(yōu)質(zhì)資質(zhì)相剝離,讓企業(yè)以最“完美”的狀態(tài)公開招募重整投資人。在重整成功并對債務(wù)清償后,再將子公司注銷,由重整投資人直接繼受破產(chǎn)企業(yè)的主體資格及優(yōu)質(zhì)資質(zhì),從而最大限度提高債務(wù)清償率,使企業(yè)資產(chǎn)獲得增值。

2020年12月30日,法院裁定批準八達合并重整案重整計劃,“新八達”走上正軌煥發(fā)新生。

部門協(xié)同數(shù)字賦能破產(chǎn)重整

2020年4月初司法拍賣智慧協(xié)同平臺上線運行后,諸暨法院司法拍賣就進入“云時代”。在拍賣前發(fā)起“一門聯(lián)審”,確保有禁拍情形的不得拍賣,瑕疵情形公開告知。在買受人交清款項后,由管理人發(fā)起“一窗辦結(jié)”過戶手續(xù),提高資產(chǎn)變價率。而建筑企業(yè)破產(chǎn)案件中的不動產(chǎn)處理也因該項改革而獲利不少。

“沒想到只需要5天時間,只跑一次法院就完成了所有手續(xù)。”諸暨的黃某通過司法網(wǎng)拍拍得位于璜山鎮(zhèn)的一處廠房,該廠房因諸暨市綠野出口食品有限公司破產(chǎn)而進入拍賣程序。在拍賣前,諸暨法院通過“智破在線”平臺的資產(chǎn)變價模塊,對廠房拍前審查完畢,提前清除了土地、房產(chǎn)中的瑕疵問題,最終廠房以25.24%的溢價率拍賣成交。拍賣成功后,不到一周時間,黃某就辦出產(chǎn)權(quán)證。

諸暨法院副院長趙敏凱告訴記者,辦理破產(chǎn)案件是一項系統(tǒng)性工程,必須以信息化、專業(yè)化為重要抓手,推動破產(chǎn)審判工作的集約化和規(guī)范化。目前,諸暨法院正牽頭搭建諸暨市“智破在線”協(xié)同系統(tǒng),針對法院、管理人與政府相關(guān)部門的多跨協(xié)同等問題,圍繞府院聯(lián)動“一條主線”,設(shè)置“企業(yè)聯(lián)審、企業(yè)接管、資產(chǎn)變價、涉稅辦理、協(xié)作共享、風(fēng)險門診”六大業(yè)務(wù)模塊,著力解決破產(chǎn)企業(yè)接管難、涉稅事項辦理標準不一、資產(chǎn)處置變現(xiàn)不規(guī)范等難點問題,最終實現(xiàn)法院與政府部門之間的信息共享、資源整合、業(yè)務(wù)協(xié)同。