工人日?qǐng)?bào)－中工網(wǎng)記者 于靈歌

近日，一份珠海市住房公積金管理中心的《住房公積金訴求答復(fù)書》引發(fā)網(wǎng)友熱議。答復(fù)書顯示，一電器公司未按照某員工上一年度平均工資足額繳存2012年7月至2021年12月期間的住房公積金。管理中心工作人員表示，未給員工足額繳納公積金在該公司并非個(gè)例，正在同步處理中。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前，一些企業(yè)通過多種理由欠繳或不足額繳納住房公積金，導(dǎo)致勞動(dòng)者公積金待遇“縮水”，勞動(dòng)者雖覺待遇降低，但大都無奈接受。那么，公積金是可繳可不繳的福利嗎？待遇“縮水”，對(duì)勞動(dòng)者影響幾何？記者采訪了有關(guān)專家。

欠繳少繳導(dǎo)致待遇“縮水”

北京白領(lǐng)曾娜在跳槽求職期間被一家小型創(chuàng)業(yè)公司錄用，卻在入職前被告知，3個(gè)月試用期內(nèi)沒有五險(xiǎn)一金，入職后一年也只有“五險(xiǎn)”而不繳納公積金。當(dāng)曾娜質(zhì)疑公司為何不能及時(shí)繳納公積金時(shí)，對(duì)方搪塞：“公積金一般買房時(shí)才能提取，而且手續(xù)復(fù)雜，剛?cè)肼毜膯T工用不到，這樣可以增加到手收入。”

記者在招聘網(wǎng)站上搜索發(fā)現(xiàn)，在一些用工密集、崗位要求低的服務(wù)行業(yè)，不少企業(yè)招聘時(shí)明確列出“有五險(xiǎn)”作為福利，但并不提供公積金。當(dāng)記者以求職者身份向一家企業(yè)咨詢時(shí)，工作人員解釋道，由于已經(jīng)給員工提供宿舍，不需要再繳納公積金。

除了以試用期、提供宿舍等理由欠繳，企業(yè)未足額給員工繳納公積金的情形更為普遍。在濟(jì)南市一家私企工作的孫靜，最近正計(jì)劃買房。她告訴記者，自己稅前月工資約1萬元，分兩筆下發(fā)：一筆4000元，社保、公積金以此為繳存基數(shù)，公積金繳存比例為5％；另一筆6000元，但不走銀行賬戶，而是由老板個(gè)人賬戶轉(zhuǎn)賬下發(fā)。

按照《住房公積金管理?xiàng)l例》，職工住房公積金的月繳存額為職工本人上一年度月平均工資乘以繳存比例。因此，不以實(shí)際平均工資為基數(shù)繳納公積金，就意味著職工的公積金額度直接減少。

孫靜向記者算了一筆賬：5％繳存比例不變的情況下，以4000元作為住房公積金的繳費(fèi)基數(shù)，企業(yè)、個(gè)人分別繳納200元，公積金到賬400元；但如果以足額的1萬元作為繳費(fèi)基數(shù)，企業(yè)、個(gè)人分別繳納500元，到賬1000元，一年相差7200元。

“這不僅影響賬戶內(nèi)的余額，還直接影響申請(qǐng)公積金貸款買房時(shí)的貸款額度和每月還款額度?！睂O靜說。

法定義務(wù)不能變相減免或抵消

盡管對(duì)錄用公司心儀已久，曾娜最終還是放棄了入職。“即便我暫時(shí)不買房，也不意味著公司可以取消公積金這項(xiàng)福利待遇，公司的做法讓我感到很沒保障。”

“現(xiàn)在有這樣一種聲音：‘五險(xiǎn)’是強(qiáng)制的，但公積金是用人單位可繳可不繳的福利，并非強(qiáng)制性。這種觀點(diǎn)是不對(duì)的，繳納公積金是法定義務(wù)，不能變相減免或抵消。”中銀律師事務(wù)所高級(jí)合伙人、律師楊保全表示。

按照《住房公積金管理?xiàng)l例》規(guī)定，單位錄用職工的，應(yīng)當(dāng)自錄用之日起30日內(nèi)到住房公積金管理中心辦理繳存登記。

“這意味著只要建立了勞動(dòng)關(guān)系就應(yīng)當(dāng)繳納，試用期不繳納或約定免除、為員工提供住房補(bǔ)貼、解決宿舍等，都不能代替繳納住房公積金的義務(wù)?！睏畋Ｈ崾镜馈?/p>

記者了解到，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，繳存單位可根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)情況在規(guī)定范圍內(nèi)自主確定具體繳存比例，但比例需在當(dāng)?shù)卣咭?guī)定的范圍內(nèi)。各地關(guān)于繳存比例的上下限略有不同，例如北京為5％至12％，上海為5％至7％。其中，具有勞動(dòng)報(bào)酬性質(zhì)的各種項(xiàng)目都應(yīng)列入繳存基數(shù)，如工資、獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼、加班費(fèi)等。

楊保全表示，用人單位可以在政策允許范圍內(nèi)選擇繳存比例，但不以職工上一年度月平均工資為基數(shù)進(jìn)行足額繳費(fèi)，是不合規(guī)的。

“欠繳或不足額繳納都是企業(yè)在變相降低用工成本?！敝袊鐣?huì)科學(xué)院法學(xué)研究所社會(huì)法室副主任、副研究員王天玉告訴記者，公積金與社保一樣，都要求企業(yè)按照一定比例繳費(fèi)，這部分保障性支出構(gòu)成了企業(yè)的用工成本，對(duì)于一些用工密集型中小微企業(yè)來說，負(fù)擔(dān)這部分保障性支出可能壓力較大。但企業(yè)應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到，這種福利保障也會(huì)變成用人單位招人、留人、用人的優(yōu)勢(shì)，有利于提高勞動(dòng)組織效率。

應(yīng)向靈活就業(yè)人員等群體延伸

對(duì)于住房公積金制度尚未覆蓋的人群，部分地方正在進(jìn)行探索完善。例如，針對(duì)近年來靈活就業(yè)人員數(shù)量激增的情況，2021年，住建部在重慶、成都等6個(gè)城市開展了靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度試點(diǎn)，受到廣泛歡迎。

“這樣的探索適應(yīng)了最新的勞動(dòng)方式變化，為靈活就業(yè)人員提供參加住房公積金制度的接口，有利于建立健全靈活就業(yè)人員的保障體系?！睘榇耍跆煊窠ㄗh，住房公積金制度可加強(qiáng)整體性考量，以多元保障體系滿足勞動(dòng)者住房需求。

此外，為了統(tǒng)籌做好疫情防控和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，穩(wěn)企業(yè)穩(wěn)就業(yè)，2020年初的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議就提出企業(yè)緩繳住房公積金的政策措施。近期，又有多地出臺(tái)措施為企業(yè)紓困，例如，哈爾濱市、威海市等多地出臺(tái)相關(guān)緩繳政策；深圳市發(fā)布的紓困政策則規(guī)定，對(duì)此類用人單位，可依法申請(qǐng)緩繳住房公積金或降低住房公積金繳存比例最低至3％，期限不超過12個(gè)月。

楊保全提醒道，申請(qǐng)緩繳或降低繳存比例，不等于豁免住房公積金的繳納義務(wù)。單位經(jīng)營狀況轉(zhuǎn)好后，應(yīng)提高繳存比例或進(jìn)行補(bǔ)繳。同時(shí)，職工本人也應(yīng)增強(qiáng)法律意識(shí)，督促單位按時(shí)、足額繳納。