□　陶然

金融審判事關(guān)老百姓的“錢(qián)袋子”，維護(hù)和保障金融安全是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的重要一環(huán)。然而，在層層風(fēng)控背景下，金融案件偽造簽名之行為仍時(shí)有發(fā)生，據(jù)江西省南昌市第二金融法庭統(tǒng)計(jì)，近幾年因冒充借款人或保證人的簽名、捺印，導(dǎo)致借款人或保證人對(duì)金融借款案件生效民事判決申請(qǐng)?jiān)賹彽陌讣鹉暝黾樱@些行為不僅侵犯他人的合法權(quán)益，也在一定程度上妨害了金融秩序和司法秩序，加大了信貸法律風(fēng)險(xiǎn)及隱患，不利于國(guó)有資產(chǎn)的保護(hù)。

金融案件偽造簽名暴露出許多問(wèn)題：一是金融監(jiān)管缺位。在合同的訂立過(guò)程中，銀行監(jiān)管不力、管理混亂。有的信貸員盲目追求業(yè)績(jī)，簽訂合同時(shí)不嚴(yán)格執(zhí)行面簽制度，或?qū)⑴c面簽的主體身份不作審查，甚至監(jiān)守自盜，與借款人惡意串通，代借款人填寫(xiě)合同相關(guān)內(nèi)容。二是法律意識(shí)淡薄。有的借款人在合同中共同借款人處替自己配偶進(jìn)行簽名、捺印，并認(rèn)為夫妻之間互相簽名理所當(dāng)然，自己有權(quán)代理其配偶簽字、捺印。有的銀行信貸員監(jiān)守自盜，盲目追求業(yè)績(jī)與借款人惡意串通的情形，反映了銀行在放貸過(guò)程中的管理亂象。三是法律制裁不足。違法成本過(guò)低。上述案件一般均不會(huì)追究行為人的刑事責(zé)任。雖然按照法律規(guī)定，偽造他人簽名、捺印的行為可構(gòu)成騙取貸款罪。但由于刑事救濟(jì)途徑效率較低，且銀行自身存在監(jiān)管不力的責(zé)任，故銀行多半會(huì)選擇息事寧人，僅通過(guò)再審程序追回借款。

金融案件偽造簽名社會(huì)影響巨大、法律后果嚴(yán)重，需從多個(gè)層面、多個(gè)維度予以規(guī)制，形成治理合力，既要斬?cái)噙`法犯罪分子伸向金融機(jī)構(gòu)的黑手，更要扎緊金融機(jī)構(gòu)自身的制度籬笆，端正服務(wù)理念，提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，將不必要的風(fēng)險(xiǎn)排除在制度籬笆之外。

首先，加強(qiáng)宣傳教育。通過(guò)法院在金融機(jī)構(gòu)設(shè)置的巡回審判點(diǎn)開(kāi)展公開(kāi)巡回審判、法治講堂、典型案例宣講等活動(dòng)，或者通過(guò)庭審直播、微信公眾號(hào)等新媒體加強(qiáng)法律宣傳力度和司法公開(kāi)力度，告知金融案件中偽造他人簽名、捺印的風(fēng)險(xiǎn)及法律責(zé)任，引導(dǎo)民眾恪守契約精神，樹(shù)立誠(chéng)信意識(shí)。

其次、落實(shí)內(nèi)部監(jiān)督管理。銀監(jiān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)此類(lèi)現(xiàn)象的規(guī)制，規(guī)范金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部審批權(quán)限和審批程序，簽訂合同應(yīng)當(dāng)在銀行營(yíng)業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行，對(duì)合同簽訂嚴(yán)格實(shí)行面簽制度，并做好視頻影像采集留痕工作；強(qiáng)化廉政教育，落實(shí)對(duì)金融從業(yè)人員風(fēng)險(xiǎn)防范、合規(guī)操作、職業(yè)道德等方面的培訓(xùn)，對(duì)違規(guī)操作人員予以有力懲戒，充分發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)警示作用。

再次，建立治理聯(lián)動(dòng)機(jī)制。建立金融風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商機(jī)制，由地方金融主管部門(mén)牽頭，司法機(jī)關(guān)、金融機(jī)構(gòu)參與，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議或者金融機(jī)構(gòu)座談會(huì)，提出查處漏洞、防范風(fēng)險(xiǎn)的司法建議，共享信息、共商對(duì)策，提高金融機(jī)構(gòu)的法律意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，使偽造簽名的行為消失于萌芽狀態(tài)，防患于未然。

最后，強(qiáng)化打擊力度。對(duì)金融借款過(guò)程中冒充借款人或保證人的簽名、捺印或者銀行信貸員監(jiān)守自盜、與借款人惡意串通等行為，妨礙了正常金融秩序的，切實(shí)奉行有錯(cuò)必糾、懲防并舉的原則，不包庇、不護(hù)短，該追責(zé)的追責(zé)，該司法處罰的給予司法處罰；構(gòu)成犯罪的，依法移送公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹椋肪肯嚓P(guān)人員的刑事責(zé)任。

（作者單位：江西省南昌市新建區(qū)人民法院）