法治日報全媒體記者 劉歡 劉志月

社區(qū)，社會的細胞，治理的基石。

十年前，湖北省武漢市在全國率先試點，以政府“買單”方式聘請專業(yè)律師擔任社區(qū)律師，為群眾提供免費法律服務(wù)。

十年間，武漢社區(qū)律師扎根基層，為居民群眾解答咨詢、代理案件、宣傳普及法律知識，切實增強群眾獲得感、幸福感、安全感，有效夯實平安法治武漢基層基礎(chǔ)。

“在保障人民群眾合法權(quán)益、維護社會公平正義方面，全市社區(qū)律師發(fā)揮了不可替代的作用，已成為堅持和發(fā)展新時代‘楓橋經(jīng)驗’的生動實踐?！蔽錆h市司法局黨委書記彭國元說。

扎根基層 助力治理

9月14日，周四。

王秀菊和往常一樣，早早來到工作室，細心擦拭招牌，收拾干凈屋子，等待居民上門咨詢。這是她多年來的習(xí)慣。

今年是王秀菊擔任武漢市江漢區(qū)常青街銀河里社區(qū)律師的第8個年頭。

2012年試點基礎(chǔ)上，武漢市司法局從2013年起，在全市中心城區(qū)和新城區(qū)政府所在地街道1088個社區(qū)推行社區(qū)律師制度，每周四為社區(qū)居委會和居民群眾免費提供法律服務(wù)。

“經(jīng)過十年發(fā)展，我們已基本形成以村（居）為平臺、以基層司法所為依托、以律師事務(wù)所為主體的村（居）法律顧問工作格局?！蔽錆h市司法局黨委委員、副局長、律師行業(yè)黨委書記聶德宗說。

武漢大力推進社區(qū)律師工作，有著深度現(xiàn)實考量：社區(qū)矛盾糾紛多屬于居民間糾紛，引導(dǎo)律師參與基層社會治理，讓政府從矛盾糾紛化解者轉(zhuǎn)變?yōu)橐婪ㄐ姓健⒈O(jiān)督管理方，能更好節(jié)約行政成本、提升行政效率。

對此，銀河里社區(qū)干部群眾有著深切體會。2019年，王秀菊所在的律師事務(wù)所因管理人員變動，一度取消其社區(qū)律師工作。居民們知道后，強烈要求將她留下來。

銀河里社區(qū)居委會主動給江漢區(qū)司法局發(fā)函：“多年來，王秀菊為社區(qū)作出很多貢獻，現(xiàn)在已經(jīng)成為社區(qū)工作不可缺少的一員……”

王秀菊留了下來，并成立社區(qū)律師工作室。“居民們的認可和信賴是我這些年來最大收獲，每幫他們解決一個問題，都很有成就感?！蓖跣憔照f。

做了十年社區(qū)律師，從初出茅廬的青年律師成長為律師事務(wù)所合伙人，宋飛帥和王秀菊有著相同感受。

行走在江漢區(qū)滿春街肖家社區(qū)，宋飛帥總會遇到幫助過的居民向他打招呼，這讓他感覺比完成一件代理費數(shù)萬元的案子更滿足。

“在居民看來，我值得信任，有矛盾時愿意讓我調(diào)解。身為黨員律師，我也實打?qū)嵉伢w會到為人民群眾服務(wù)的價值?！彼物w帥說。

《法治日報》記者從武漢市律師協(xié)會獲悉，經(jīng)過社區(qū)培養(yǎng)淬煉，一大批青年律師現(xiàn)已成長為行業(yè)中堅力量。

“一名律師的成長需要一個過程。社區(qū)律師工作為青年律師提供了從事法律服務(wù)的機會，讓他們在實踐中不斷提升專業(yè)技能。為政府分憂、為群眾解難過程中，他們的職業(yè)獲得感和榮譽感也在不斷增強?！蔽錆h市律師協(xié)會會長胡迎法認為，這是多方共贏。

科技賦能 服務(wù)增效

掏出手機，點開“法指針”小程序，刷新一下市民提問。閑暇時，武漢市洪山區(qū)和平街盛世花園社區(qū)律師陳珺習(xí)慣性地在線“搶單”。

隨著社會治理法治化快速發(fā)展，社區(qū)律師服務(wù)與居民群眾時空不同步、不匹配問題日益突出。

2020年12月，在深入總結(jié)社區(qū)律師工作經(jīng)驗基礎(chǔ)上，武漢上線社區(qū)矛盾糾紛調(diào)處化解系統(tǒng)“法指針”，嵌入“武漢微鄰里”端口，居民在家中就能“下單”提出法律問題，由社區(qū)律師一對一回答。

“我們在線回復(fù)時不一定講得很詳細，但只要第一時間回復(fù)，就能給居民安全感，讓問題的解決有了方向?！标惉B說。

張大伯獨自租住在武漢市武昌區(qū)楊園街紡器社區(qū)，平常愛拾荒，家中氣味大，引得房東不滿。

社區(qū)網(wǎng)格員多次協(xié)商未果后，請社區(qū)律師趙昆參與調(diào)解。收到“法指針”通知后，趙昆仔細翻閱這起房屋租賃糾紛的預(yù)約調(diào)解記錄，并與社區(qū)網(wǎng)格員聯(lián)系，了解事件全過程。

次日，做足功課的趙昆直奔主題，經(jīng)一番釋法說理，最終定分止爭。

“在‘法指針’上，居民就房屋漏水、車輛違停等鄰里糾紛問得最多的問題。有些能夠在線解決就在線回答，不能在線解決就由社區(qū)組織線下調(diào)解。”趙昆說。

截至目前，武漢已整合社區(qū)律師1523名、律師服務(wù)團律師1617名、社區(qū)調(diào)解員10949名，為居民提供線上法律服務(wù)。

“自‘法指針’上線以來，全市社區(qū)律師累計提供線上咨詢總量超20萬件，響應(yīng)率為100%，平均響應(yīng)時間不到6分鐘。”武漢市司法局律師工作處處長樊靜說。

建章立制 行穩(wěn)致遠

2017年，幫188戶農(nóng)戶拿到土地流轉(zhuǎn)費，該案獲得武漢市村（居）法律顧問典型案例一等獎；

2018年，為7名農(nóng)民工討薪提供法律援助，又獲得一等獎；

……

武漢社區(qū)律師中，服務(wù)于江夏區(qū)五里界街道社區(qū)、村灣的尹少華是得獎“專業(yè)戶”。

自2018年開始，武漢市實施“以獎代補”制度，每年通過開展“十百千工程”評選、典型案例評比、優(yōu)秀論文、優(yōu)秀視頻評選等活動，選樹社區(qū)律師先進典型，激勵社區(qū)律師立足基層創(chuàng)優(yōu)爭先。

十年來，武漢社區(qū)律師累計提供各類線下線上法律服務(wù)116萬余件。

“社區(qū)律師不光是為前來咨詢的群眾點亮一盞明燈，更是真真切切為法治中國建設(shè)打下堅實群眾基礎(chǔ)。”回顧自己的社區(qū)律師歲月，常為社區(qū)老年人提供法律援助、開展反詐宣傳的劉赳君收獲頗豐。

武漢市司法局還制定出臺系列文件，明確司法行政機關(guān)、律師協(xié)會、基層組織工作職責，進一步完善社區(qū)律師工作制度。

市區(qū)司法行政機關(guān)和基層司法所負責組織實施、協(xié)調(diào)保障、指導(dǎo)監(jiān)督和管理考核社區(qū)律師等工作，律師協(xié)會指導(dǎo)律師事務(wù)所加強社區(qū)律師的能力提升和職業(yè)道德建設(shè)，基層“兩委”負責日常管理和監(jiān)督反饋。

“我們將持續(xù)深化社區(qū)律師工作，不斷滿足居民群眾日益增長的法律需求，推動基層依法治理，為武漢探索超大城市現(xiàn)代化治理新路子作出司法行政貢獻?！蔽錆h市司法局局長穆書芹說。