發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)。劉心楊 攝

人民網(wǎng)哈爾濱12月7日電 （記者韓婷澎）12月7日，中共黑龍江省委宣傳部、黑龍江省人民政府新聞辦公室召開“全面落實(shí)黨的二十大精神 奮力開創(chuàng)黑龍江高質(zhì)量發(fā)展可持續(xù)振興新局面”系列主題新聞發(fā)布會(huì)的第六場(chǎng)，專題發(fā)布了黑龍江省“加大便民惠企力度，讓法律服務(wù)更加便捷高效”。會(huì)上，黑龍江省司法廳黨委書記、廳長(zhǎng)崔永洪對(duì)近年來黑龍江省司法廳法律服務(wù)有關(guān)情況進(jìn)行介紹。

黑龍江省司法廳黨委書記、廳長(zhǎng)崔永洪。劉心楊 攝

崔永洪表示，近年來，黑龍江省司法廳立足“一個(gè)統(tǒng)籌、五大職能”，秉承惠民生、暖民心、解民憂的服務(wù)理念，不斷優(yōu)化服務(wù)方式、提升服務(wù)效率、升級(jí)服務(wù)質(zhì)量，真真切切做到辦“群眾事”、貼“群眾心”、解“群眾難”。

緊貼群眾需求 優(yōu)化公證服務(wù)

黑龍江省司法廳緊盯公證領(lǐng)域人民群眾急難愁盼問題，推出了一系列便民舉措。

一是推進(jìn)減證便民。按照司法部《關(guān)于進(jìn)一步做好公證證明材料清單管理工作的指導(dǎo)意見》要求，對(duì)所有公證事項(xiàng)，特別是委托、聲明、遺囑、繼承等群眾關(guān)注度高、應(yīng)用頻繁的公證事項(xiàng)證明材料清單進(jìn)行梳理規(guī)范，將黑龍江省原有的40類174項(xiàng)1035件證明材料規(guī)范為38類89項(xiàng)311件，一次性清理證明材料724件，清理率達(dá)70%。目前，辦理一個(gè)公證事項(xiàng)，需要的證明材料平均不到4件，最少的只需要提供身份證明即可辦理。

二是前移服務(wù)端口?！白疃嗯芤淮巍惫C事項(xiàng)由最初的9項(xiàng)擴(kuò)大到目前的137項(xiàng)，大力簡(jiǎn)化辦事環(huán)節(jié)，優(yōu)化辦證流程，推行預(yù)約服務(wù)、上門服務(wù)、代辦服務(wù)和“周末節(jié)假日不打烊”服務(wù)，不斷提升公證服務(wù)便利化水平。加快推進(jìn)公證行業(yè)信息化建設(shè)，全省104家執(zhí)業(yè)公證機(jī)構(gòu)全部開通在線辦理業(yè)務(wù)，開展“零接觸”視頻辦理公證的機(jī)構(gòu)由25家擴(kuò)大到69家，海外遠(yuǎn)程視頻辦理機(jī)構(gòu)由2家擴(kuò)大到10家，應(yīng)用電子公證書“區(qū)塊鏈+賦碼”管理的公證機(jī)構(gòu)由21家擴(kuò)大到85家，初步實(shí)現(xiàn)了“足不出戶辦公證”。

三是落實(shí)減免措施。深入開展公證“免申即享”法律援助活動(dòng)，對(duì)符合法律援助條件且需要辦理公證的當(dāng)事人，由公證機(jī)構(gòu)直接減免費(fèi)用，無償提供法律服務(wù)，無需重復(fù)提出申請(qǐng)。2022年以來，全省累計(jì)辦理公益類公證2429件，為特殊群體減免公證費(fèi)用101.3萬元。黑龍江省司法廳還深入開展公證進(jìn)鄉(xiāng)村服務(wù)活動(dòng)，通過設(shè)立辦證服務(wù)站點(diǎn)、大篷車等方式，為農(nóng)民群眾舉辦公證咨詢活動(dòng)210場(chǎng)次，發(fā)放涉農(nóng)公證服務(wù)手冊(cè)3萬余份，辦理各類涉農(nóng)公證1萬余件，減免公證費(fèi)用60余萬元。

創(chuàng)新服務(wù)路徑 護(hù)航民企發(fā)展

去年，黑龍江省司法廳制定出臺(tái)了《關(guān)于支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)振興發(fā)展的若干措施》，匯聚執(zhí)法監(jiān)督、律師、行政復(fù)議等力量資源，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)好法治“服務(wù)員”。

一是強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督。聚焦市場(chǎng)主體和群眾普遍關(guān)注的“辦事難”問題，在全省重點(diǎn)領(lǐng)域開展行政執(zhí)法突出問題專項(xiàng)監(jiān)督行動(dòng)，成立5個(gè)檢查組，深入13個(gè)市（地）、61個(gè)縣（市、區(qū)）開展明察暗訪，累計(jì)檢查行政執(zhí)法機(jī)關(guān)105家、走訪市場(chǎng)主體164家，發(fā)現(xiàn)問題線索129條，向黑龍江省紀(jì)委監(jiān)委轉(zhuǎn)送線索10條，全力保障市場(chǎng)主體和人民群眾合法權(quán)益。

二是創(chuàng)新律師服務(wù)方式。常態(tài)化開展民營(yíng)企業(yè)“法治體檢”專項(xiàng)活動(dòng)，組建“民營(yíng)企業(yè)發(fā)展律師服務(wù)團(tuán)隊(duì)”180余個(gè)，走訪民營(yíng)企業(yè)1100余家，為民營(yíng)企業(yè)解決法律問題2000余個(gè)，挽回?fù)p失近1億元。深入推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)公司律師試點(diǎn)工作，加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)和政策解讀，著力提升民營(yíng)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、依法維權(quán)的能力和水平。全面梳理民營(yíng)企業(yè)法律問題及服務(wù)需求，編制《服務(wù)民營(yíng)企業(yè)法律指引》，深入開展“定點(diǎn)式”“訂單式”“流動(dòng)式”法律服務(wù)。

三是發(fā)揮行政復(fù)議作用。暢通行政復(fù)議受理渠道，黑龍江省設(shè)立涉民營(yíng)企業(yè)行政復(fù)議案件“綠色通道”140個(gè)，實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級(jí)全覆蓋。搭建政企溝通平臺(tái)，組織召開聽證會(huì)126次，充分聽取民營(yíng)企業(yè)訴求。加大涉民營(yíng)企業(yè)行政復(fù)議案件調(diào)解力度，開展全過程調(diào)解222次，化解涉民企糾紛208件，為企業(yè)挽回?fù)p失1657.67萬元。建立涉民營(yíng)企業(yè)行政復(fù)議案件臺(tái)賬和行政復(fù)議決定履行臺(tái)賬，制發(fā)行政復(fù)議決定32份、責(zé)令履行通知書6份，跟蹤督促行政復(fù)議決定“剛性落實(shí)”。

四是延伸法律服務(wù)觸角。深入開展“進(jìn)企業(yè)、送服務(wù)、促發(fā)展”活動(dòng)，建立高規(guī)格公共法律服務(wù)團(tuán)隊(duì)，累計(jì)走訪企業(yè)3138家、商會(huì)271家，召開專場(chǎng)座談會(huì)347次，解答企業(yè)涉法問題4150個(gè)，為企業(yè)職工提供法律咨詢1.2萬余人次。充分發(fā)揮全省法律服務(wù)隊(duì)伍專業(yè)優(yōu)勢(shì)和規(guī)模優(yōu)勢(shì)，組織各類法律服務(wù)力量，開展“解民憂、紓企困、法律服務(wù)萬人走基層”專項(xiàng)活動(dòng)，累計(jì)開展大走訪7.7萬人次。

發(fā)揮調(diào)解優(yōu)勢(shì) 維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

黑龍江省司法廳堅(jiān)持預(yù)防在前、調(diào)解優(yōu)先、依法調(diào)解、實(shí)質(zhì)調(diào)解，以“專項(xiàng)+專班”的模式，深入開展矛盾糾紛排查化解專項(xiàng)行動(dòng)，全省近80%的矛盾糾紛化解在了基層。

一是出臺(tái)全國(guó)首部調(diào)解條例。11月2日，黑龍江省第十四屆人大常委會(huì)第八次會(huì)議全票通過《黑龍江省調(diào)解條例》，這是全國(guó)首部全面規(guī)范人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解、行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解的地方性法規(guī)。條例的出臺(tái)是堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的具體舉措，對(duì)有效發(fā)揮調(diào)解的非訴訟解決糾紛功能、提升社會(huì)治理法治化水平具有重要意義。

二是壯大調(diào)解組織隊(duì)伍。大力推動(dòng)基層人民調(diào)解委員會(huì)建設(shè)，在醫(yī)療、道路交通、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等行業(yè)專業(yè)領(lǐng)域拓展建立人民調(diào)解組織，在北極漠河、東極撫遠(yuǎn)建立“最北”“最東”特色旅游調(diào)解室。目前，全省共有人民調(diào)解委員會(huì)14399個(gè)，個(gè)人品牌調(diào)解室950個(gè)，形成了橫向到邊、縱向到底，多層次、寬領(lǐng)域、廣覆蓋的調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)。全省累計(jì)發(fā)展人民調(diào)解員5.1萬余人、行政調(diào)解員1萬余人，選聘專職人民調(diào)解員5686人，實(shí)現(xiàn)行業(yè)性專業(yè)性人民調(diào)解組織全覆蓋；精選各領(lǐng)域高層次專業(yè)人才組建調(diào)解專家?guī)?，入?kù)專家320人，實(shí)現(xiàn)全省調(diào)解專家資源共享。

三是創(chuàng)新調(diào)解工作機(jī)制。在全國(guó)率先建立“四所一庭一中心”銜接聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，推動(dòng)司法所、律師事務(wù)所、基層法律服務(wù)所、公安派出所、人民法庭和綜治中心協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，多元化解各類社會(huì)矛盾糾紛，該機(jī)制入選全國(guó)“楓橋式”工作法。積極構(gòu)建訴源治理新機(jī)制，創(chuàng)新建立司法確認(rèn)聯(lián)絡(luò)員制度，與黑龍江省法院聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于探索實(shí)行調(diào)解程序前置工作的若干意見》，對(duì)13類糾紛探索實(shí)行調(diào)解程序前置。

崔永洪表示，下一步，黑龍江省司法廳以更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更加有力的舉措，持續(xù)推動(dòng)法律服務(wù)提檔升級(jí)，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。