□ 本報(bào)記者 張昊

提升涉外民商事審判質(zhì)效、服務(wù)高水平對(duì)外開放、打造涉外商事糾紛解決優(yōu)選地、提升我國(guó)司法的國(guó)際公信力和影響力……

2023年底，最高人民法院發(fā)布多個(gè)統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)內(nèi)法治和涉外法治建設(shè)相關(guān)司法解釋和工作指引，提升涉外司法效能。

隨著我國(guó)持續(xù)推進(jìn)高水平對(duì)外開放，國(guó)際民商事交往日益頻繁，涉外司法需求不斷增多。

各地人民法院在提升涉外民商事案件司法審判質(zhì)效、一站式多元解紛方面如何挖掘、釋放潛能？推出了哪些務(wù)實(shí)舉措？效果如何？近日，《法治日?qǐng)?bào)》記者就此采訪了江蘇、福建、廣東等地多家人民法院和國(guó)際商事法庭。

精準(zhǔn)查明外國(guó)法律

“涉外商事審判中，外國(guó)法能否查明，能否得到準(zhǔn)確適用，直接影響審判質(zhì)量?！苯K省無錫市中級(jí)人民法院國(guó)際商事法庭負(fù)責(zé)人張浩道出外國(guó)法律查明工作的重要性。

近年來，人民法院審理的涉外民商事案件所涉國(guó)家、地區(qū)和法域明顯增多。案件審理涉及外國(guó)法律查明的情形越來越多，準(zhǔn)確查明外國(guó)法律的司法需求持續(xù)增長(zhǎng)。

2023年12月，最高法發(fā)布了《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)涉外民事關(guān)系法律適用法〉若干問題的解釋（二）》（以下簡(jiǎn)稱《解釋（二）》），明確人民法院有查明外國(guó)法律的責(zé)任，當(dāng)事人選擇適用外國(guó)法律時(shí)負(fù)有提供外國(guó)法律的義務(wù)，為規(guī)范外國(guó)法律查明司法實(shí)踐提供了依據(jù)。

“由法律查明服務(wù)機(jī)構(gòu)或者中外法律專家提供”，就是《解釋（二）》規(guī)定的7種查明外國(guó)法律途徑之一。

江蘇省高級(jí)人民法院民四庭副庭長(zhǎng)陳亮向記者介紹了江蘇省3個(gè)國(guó)際商事法庭搭建起涉外司法“智庫”、為法官準(zhǔn)確查明和適用域外法提供智力支持的相關(guān)實(shí)踐。

蘇州國(guó)際商事法庭設(shè)立由內(nèi)地和香港地區(qū)國(guó)際貿(mào)易、投資、爭(zhēng)端解決等領(lǐng)域?qū)＜医M成的國(guó)際商事專家委員會(huì)；無錫國(guó)際商事法庭成立學(xué)術(shù)委員會(huì)，聘請(qǐng)?jiān)趪?guó)際貿(mào)易、投資、國(guó)際爭(zhēng)端解決等領(lǐng)域具有精深造詣和廣泛影響力的國(guó)際法專家；蘇州國(guó)際商事法庭、無錫中院以及2023年4月設(shè)立的南京市中級(jí)人民法院國(guó)際商事法庭都與多所高校建立起域外法查明及研究、培訓(xùn)合作。

廣東省廣州市中級(jí)人民法院為破解域外法查明難題開發(fā)了全國(guó)首個(gè)“域外法查明通”平臺(tái)，確保域外法查得明、用得準(zhǔn)。

廣州中院涉外商事審判庭庭長(zhǎng)徐琳介紹說，“域外法查明通”平臺(tái)建立于2021年，已匯集全國(guó)50多家法院的376個(gè)域外法查明案例、3萬余部域外法律法規(guī)和近7萬份涉外裁判文書，鏈接8個(gè)域外法律資源庫和5個(gè)域外法查明機(jī)構(gòu)，為用戶提供域外法查明“一站式”服務(wù)，收獲訪問量超過25萬次。此外，該院還承辦了廣東省高級(jí)人民法院統(tǒng)籌的粵港澳大灣區(qū)法律查明平臺(tái)，這一平臺(tái)已于2023年5月向全省法院推廣使用。

“《解釋（二）》開放式規(guī)定其他適當(dāng)途徑均可利用。我們將繼續(xù)優(yōu)化‘域外法查明通’平臺(tái)功能并加以推廣，期待未來會(huì)有更多案件通過該平臺(tái)實(shí)現(xiàn)域外法‘一站式’高效查明?！毙炝照f。

縮短案件審理周期

記者從廣州中院了解到，2019年以來，廣州法院新收一審涉外涉港澳臺(tái)民商事案件17919件，審結(jié)17714件，涉案標(biāo)的額超過1600億元。

而近3年來，廣州法院一審涉外涉港澳臺(tái)民商事案件的審理周期卻同比縮短50%以上。這樣的大幅“提速”得益于廣州法院近年來在涉外審判、智慧法院等領(lǐng)域的深耕和積累。

“涉外、涉港澳臺(tái)案件之所以審理周期較長(zhǎng)，主要原因是此類案件在送達(dá)訴訟文書、調(diào)查取證等方面需要花費(fèi)大量時(shí)間?！毙炝战榻B說，廣州法院相繼開發(fā)上線了AOL電子訴訟服務(wù)平臺(tái)、授權(quán)見證通平臺(tái)等，送達(dá)、舉證、調(diào)解、開庭都可以通過線上進(jìn)行，案件審理速度明顯提升。

“與此同時(shí)，廣州中院明確域外送達(dá)、公證認(rèn)證等13個(gè)環(huán)節(jié)31個(gè)節(jié)點(diǎn)具體要求，配套22個(gè)常用文書模板，有效提升案件審理效率?！毙炝照f。

記者采訪了解到，隨著數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用，人民法院在涉外司法審判工作中不斷釋放出潛能，甚至為當(dāng)事人跨境訴訟消除了“時(shí)空差”。

福建省高級(jí)人民法院民四庭三級(jí)高級(jí)法官謝德森告訴記者，福建省高院將始于福建泉州的跨域訴訟服務(wù)1.0版逐步升級(jí)至3.0版，由立案拓展至送達(dá)、取證等86個(gè)項(xiàng)目，切實(shí)解決異地訴訟難問題；開辟“云面簽”“云認(rèn)證”“云庭審”等辦案模式，創(chuàng)新“司法云郵”等送達(dá)模式，實(shí)現(xiàn)涉外司法服務(wù)“不打烊”。此外，福建省高院還出臺(tái)涉外民商事案件內(nèi)部審限管理辦法，將審限規(guī)定延伸適用于涉外民商事案件，縮短辦案周期。

案件審理過程中，蘇州國(guó)際商事法庭引導(dǎo)當(dāng)事人在線參與庭審，通過“智慧審判蘇州模式”審理系統(tǒng)的電子質(zhì)證“隨講隨翻”、法律法規(guī)“隨講隨查”以及同類證據(jù)的實(shí)時(shí)比對(duì)等信息化功能，切實(shí)提升涉外糾紛解決效率；開發(fā)異步質(zhì)證審理平臺(tái)，引導(dǎo)涉外訴訟參與人在線提交證據(jù)、發(fā)表舉證質(zhì)證意見等，充分展現(xiàn)涉外商事在線審判靈活、便捷、高效的優(yōu)勢(shì)。

推進(jìn)集約高效解紛

在廣州市南沙區(qū)人民法院主持調(diào)解的一起道路交通事故責(zé)任糾紛中，何女士駕車時(shí)被香港居民鄧先生追尾，雙方對(duì)賠付金額初步達(dá)成了一致意見，卻因賠禮道歉的問題產(chǎn)生爭(zhēng)執(zhí)。

“考慮到鄧先生是香港居民，法官?zèng)Q定采用‘雙調(diào)解’模式對(duì)雙方當(dāng)事人開展‘背靠背’調(diào)解?！苯Y(jié)合這起案例，南沙區(qū)法院綜合審判庭（涉外審判庭）庭長(zhǎng)趙麗介紹說，“內(nèi)地+港澳”調(diào)解員“雙調(diào)解”模式是廣州法院不斷完善跨境多元解紛機(jī)制、提升跨境訴訟服務(wù)水平的諸多創(chuàng)新舉措之一。

該案中，香港調(diào)解員與內(nèi)地調(diào)解員分別與雙方當(dāng)事人聯(lián)系，了解到雙方都希望盡快解決問題，只是對(duì)對(duì)方的態(tài)度及“賠禮道歉”形式存在不同看法。兩位調(diào)解員在雙方共識(shí)基礎(chǔ)上，向當(dāng)事人講解香港與內(nèi)地不同的訴訟理念、生活習(xí)慣等，深入交流后消除了矛盾，實(shí)現(xiàn)了有效調(diào)解。

“此外，廣州中院還積極促進(jìn)解紛機(jī)制對(duì)接，聘任20名臺(tái)胞特邀調(diào)解員，完善涉臺(tái)糾紛化解機(jī)制?！毙炝照f。

記者了解到，近年來，人民法院在涉外民商事糾紛多元化解方面不斷優(yōu)化訴訟與調(diào)解、仲裁有機(jī)銜接，打造“集約高效”解紛金字招牌。

蘇州國(guó)際商事法庭設(shè)立涉外商事糾紛中立評(píng)估調(diào)解機(jī)制，法庭在堅(jiān)持當(dāng)事人自愿原則基礎(chǔ)上，引入國(guó)際商事專家委員會(huì)專家委員、資深涉外律師等專業(yè)人員作為中立評(píng)調(diào)員，對(duì)涉外商事案件中的爭(zhēng)議問題、糾紛處理方案提供專業(yè)評(píng)估意見，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)解或引導(dǎo)當(dāng)事人協(xié)商和解，推動(dòng)涉外商事糾紛實(shí)質(zhì)性化解。

2023年11月，無錫中院與市仲裁委等8家單位（機(jī)構(gòu)）共同啟動(dòng)無錫“一站式”涉外商事多元解紛平臺(tái)，打造了以無錫國(guó)際商事法庭為中心、線上線下同步、“調(diào)解+仲裁+訴訟”三位一體的涉外商事多元解紛“無錫模式”。

南京國(guó)際商事法庭先后引入多家國(guó)際商事調(diào)解中心，促進(jìn)國(guó)際商事調(diào)解資源集聚；立足自貿(mào)區(qū)南京片區(qū)特色產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)鏈+法律服務(wù)”模式，逐步引入生物醫(yī)藥、集成電路、科創(chuàng)金融等與南京片區(qū)產(chǎn)業(yè)布局相匹配、產(chǎn)業(yè)體系相融合的調(diào)解、仲裁機(jī)構(gòu)；擴(kuò)大江北新區(qū)國(guó)際數(shù)字貿(mào)易與數(shù)字金融調(diào)解中心“數(shù)字存證+調(diào)解”模式應(yīng)用場(chǎng)景，逐步引入符合條件的境外法律服務(wù)機(jī)構(gòu)。

“福建法院將在深化涉僑糾紛多元化解的基礎(chǔ)上，繼續(xù)積極探索涉僑糾紛化解的司法聯(lián)動(dòng)模式，為涉僑糾紛當(dāng)事人提供全方位、全過程、高效率的多元化解司法路徑，提升涉僑糾紛多元化解實(shí)效?！闭劶敖衲甑墓ぷ髦攸c(diǎn)，謝德森說。