□ 本報記者 丁國鋒 羅莎莎

□ 本報通訊員 張全連

1月9日下午，當(dāng)《法治日報》記者走進江蘇省宜興市人力資源和社會保障局法律援助工作站時，該市法律援助中心專職法律援助律師林佳雯正在幫助3名農(nóng)民工填寫法律援助申請表。

“針對農(nóng)民工討薪案件，我們會第一時間在線登記匯報，并根據(jù)涉案人數(shù)與疑難復(fù)雜程度，及時將糾紛引入不同爭議解決機制，加速案件辦結(jié)，盡可能降低農(nóng)民工討薪維權(quán)成本?！绷旨仰└嬖V記者，此前她作為承辦律師，依托與法院建立的協(xié)同聯(lián)動機制，成功辦理一起涉及19人的欠薪案件。

“保障農(nóng)民工工資按時足額發(fā)放，事關(guān)廣大農(nóng)民工切身利益，事關(guān)社會公平正義與和諧穩(wěn)定?！苯K省司法廳副廳長張亦軍介紹，2023年，江蘇司法行政系統(tǒng)高度重視解決欠薪問題，依托法律援助工作站點作為一線哨點及時發(fā)現(xiàn)線索，構(gòu)建“一免一簡三快”工作模式，持續(xù)開展“法援惠民生·雙爭建新功”等系列活動，治理拖欠農(nóng)民工工資工作成效顯著。

2023年，全省共辦理追索勞動報酬、經(jīng)濟補償金法律援助案件58754件，其中農(nóng)民工追索勞動報酬法律援助案件30979件。

暢通依法維權(quán)渠道

“如果沒有法援律師出手相助，我們的工資肯定打水漂了?！碧K州某餐飲公司員工耿某欣慰地說。此前，耿某和89名工友被公司拖欠工資共計149萬余元，姑蘇區(qū)法律援助中心通過工作站得知情況后，立即啟動“法援+仲裁+調(diào)解”勞動者維權(quán)聯(lián)動對接機制，指派法律援助律師承辦案件。1月5日，在姑蘇區(qū)法援中心、區(qū)勞動人事爭議仲裁委等各方共同協(xié)調(diào)下，該公司承諾在1月11日前付清拖欠的工資。

“這是江蘇發(fā)揮法律援助工作站點作用，暢通維權(quán)通道、多點發(fā)力、合力攻堅、用心用情用力做好根治拖欠農(nóng)民工工資的一個縮影。”江蘇省法律援助中心主任李鳳友介紹，全省各地依托法律援助中心、法律援助工作站、村（社區(qū)）法律援助聯(lián)絡(luò)點，打造“半小時法律援助服務(wù)圈”，有效化解農(nóng)民工討薪糾紛。

常州市結(jié)合實際，主動對接人社、住建、工會等部門，選擇貼近農(nóng)民工的重點部門設(shè)立法律援助工作站，在人口聚集地設(shè)立法律援助聯(lián)絡(luò)點，通過規(guī)范功能設(shè)置、安排律師值班、定期開展活動等形式，打造培育42個法律援助示范站點，累計服務(wù)超12萬人次。

張家港市依托市總工會“安康·愛心驛站”設(shè)立法律援助工作站，江陰市在汽車城?？繄鲈O(shè)置“貨車司機之家”法律援助聯(lián)絡(luò)點，靖江市設(shè)立“外賣驛站”法律援助聯(lián)絡(luò)點，宜興、溧陽、如皋、鎮(zhèn)江丹徒、常州金壇等地選派政治素質(zhì)過硬、業(yè)務(wù)技能精通、辦案經(jīng)驗豐富的法律援助律師駐站值班，在依法保障農(nóng)民工權(quán)益的同時提供惠民暖心服務(wù)。

省司法廳依托根治欠薪工作專班常態(tài)化運行機制，通過信息共享、線索移交、聯(lián)席會議、專項行動等多種方式，打造行政機關(guān)先行處置、法律援助及時介入、公安機關(guān)刑民對接、檢察機關(guān)支持起訴、（勞動仲裁）人民法院快審快執(zhí)等化解農(nóng)民工欠薪案件一體化工作模式。

提速處置欠薪案件

2023年5月，張家港某紡織公司資金鏈出現(xiàn)問題，公司拖欠黃某等多名農(nóng)民工工資260萬元。黃某與數(shù)名工友多次到轄區(qū)勞動監(jiān)察部門反映情況，由于涉及人員較多，市法律援助中心了解事情原委后，隨即啟動“人民調(diào)解+司法確認”程序，并與企業(yè)所在地司法所、街道等積極溝通處置方案。目前，該案已進入強制執(zhí)行階段，涉案企業(yè)相關(guān)財物進行拍賣，所獲資金足以支付涉案員工的欠薪。

“化解欠薪糾紛需要匯聚各條線力量，協(xié)作聯(lián)動形成合力。”張家港市司法局副局長張金龍介紹，在處置農(nóng)民工欠薪案件時，張家港市充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所熟悉轄區(qū)社情民情的特點，在遵循合法、公平、公正的基礎(chǔ)上，突出“調(diào)解優(yōu)先、能調(diào)不裁、調(diào)裁結(jié)合”原則，通過司法所動員鄉(xiāng)鎮(zhèn)各條線力量共同參與就地化解。

舉證難、時間長、程序繁瑣，是困擾農(nóng)民工討薪的難題。江蘇司法行政系統(tǒng)聚焦解決群眾急難愁盼問題，與法院、檢察院、公安、人社、仲裁、信訪等部門溝通協(xié)調(diào)，健全速裁機制，強化協(xié)同辦案。加大法律援助工作站值班頻次，有效落實法律援助權(quán)利告知、信息互通、資源共享、案件處置等工作機制。

江蘇還嚴格執(zhí)行涉農(nóng)民工討薪、工傷損害賠償案件免于經(jīng)濟狀況核查、簡化程序、快速受理、快速指派、快速辦結(jié)的“一免一簡三快”工作制度，為農(nóng)民工提供“一站式”快捷服務(wù)，大大縮短了農(nóng)民工討薪時間。

記者了解到，江蘇持續(xù)優(yōu)化推廣“蘇解紛”微信小程序、熱線電話、法律服務(wù)網(wǎng)站等多途徑申請渠道，方便農(nóng)民工線上申請、線上調(diào)解，力爭在最短時間內(nèi)辦結(jié)案件。

源頭預(yù)防欠薪糾紛

走進常州蘇寧影院武進店，有非遺傳承人創(chuàng)作的麥稈畫，有書法愛好者撰寫的法律諺語，更有深受青年人喜歡的集章活動，還有設(shè)置在此的常州首個法治宣傳陣地與法律援助聯(lián)絡(luò)點，讓年輕人在打卡時就能學(xué)到法律知識。

記者了解到，針對歲末年終欠薪易發(fā)期，江蘇強化融媒體普法集群作用，運用法潤民生群、門戶網(wǎng)站、微博微信等“線上資源”，交通工具多媒體、便民服務(wù)窗口、法治公園、法治長廊等陣地載體，“線上+線下”重點宣傳法律援助法、《保障農(nóng)民工工資支付條例》等法律法規(guī)，致力于提高農(nóng)民工依法維權(quán)意識。

為切實維護好農(nóng)民工合法權(quán)益，從源頭預(yù)防欠薪糾紛發(fā)生，江蘇省司法廳組織開展“法援惠民生·雙爭建新功”專項活動，聚焦房地產(chǎn)、校外培訓(xùn)機構(gòu)、新就業(yè)形態(tài)等欠薪易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域、重點行業(yè)，堅持早預(yù)防、早介入、早化解，優(yōu)化企業(yè)營商環(huán)境，引導(dǎo)受援人通過調(diào)解、和解等方式，妥善處理勞動爭議糾紛。

江蘇各地以“法援惠民生”系列活動為契機，圍繞滿足農(nóng)民工、困難職工、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員等特殊人群在就業(yè)保障、工資支付、福利待遇等方面的法律需求，組織法律援助專職律師、法律援助志愿者、基層法律服務(wù)工作者開展“法治體檢”。

宿遷市聚焦轄區(qū)集聚互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)750余家、新業(yè)態(tài)勞動者超3.7萬人的實際情況，整合法律服務(wù)資源，組織實施“法治暖新”行動，聚焦護航新業(yè)態(tài)勞動者。泰州市每年在12月1日至次年的3月10日，集中力量開展法律援助專項行動。揚州市司法局聯(lián)合市人力資源和社會保障局、市中級人民法院和市總工會成立揚州市勞動爭議多元化解中心，為職工提供“一站式”勞動爭議糾紛解決服務(wù)。