□ 本報(bào)記者 丁國(guó)鋒 羅莎莎

□ 本報(bào)通訊員 張全連

1月9日下午，當(dāng)《法治日?qǐng)?bào)》記者走進(jìn)江蘇省宜興市人力資源和社會(huì)保障局法律援助工作站時(shí)，該市法律援助中心專職法律援助律師林佳雯正在幫助3名農(nóng)民工填寫法律援助申請(qǐng)表。

“針對(duì)農(nóng)民工討薪案件，我們會(huì)第一時(shí)間在線登記匯報(bào)，并根據(jù)涉案人數(shù)與疑難復(fù)雜程度，及時(shí)將糾紛引入不同爭(zhēng)議解決機(jī)制，加速案件辦結(jié)，盡可能降低農(nóng)民工討薪維權(quán)成本。”林佳雯告訴記者，此前她作為承辦律師，依托與法院建立的協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，成功辦理一起涉及19人的欠薪案件。

“保障農(nóng)民工工資按時(shí)足額發(fā)放，事關(guān)廣大農(nóng)民工切身利益，事關(guān)社會(huì)公平正義與和諧穩(wěn)定?！苯K省司法廳副廳長(zhǎng)張亦軍介紹，2023年，江蘇司法行政系統(tǒng)高度重視解決欠薪問(wèn)題，依托法律援助工作站點(diǎn)作為一線哨點(diǎn)及時(shí)發(fā)現(xiàn)線索，構(gòu)建“一免一簡(jiǎn)三快”工作模式，持續(xù)開(kāi)展“法援惠民生·雙爭(zhēng)建新功”等系列活動(dòng)，治理拖欠農(nóng)民工工資工作成效顯著。

2023年，全省共辦理追索勞動(dòng)報(bào)酬、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金法律援助案件58754件，其中農(nóng)民工追索勞動(dòng)報(bào)酬法律援助案件30979件。

暢通依法維權(quán)渠道

“如果沒(méi)有法援律師出手相助，我們的工資肯定打水漂了?！碧K州某餐飲公司員工耿某欣慰地說(shuō)。此前，耿某和89名工友被公司拖欠工資共計(jì)149萬(wàn)余元，姑蘇區(qū)法律援助中心通過(guò)工作站得知情況后，立即啟動(dòng)“法援+仲裁+調(diào)解”勞動(dòng)者維權(quán)聯(lián)動(dòng)對(duì)接機(jī)制，指派法律援助律師承辦案件。1月5日，在姑蘇區(qū)法援中心、區(qū)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委等各方共同協(xié)調(diào)下，該公司承諾在1月11日前付清拖欠的工資。

“這是江蘇發(fā)揮法律援助工作站點(diǎn)作用，暢通維權(quán)通道、多點(diǎn)發(fā)力、合力攻堅(jiān)、用心用情用力做好根治拖欠農(nóng)民工工資的一個(gè)縮影。”江蘇省法律援助中心主任李鳳友介紹，全省各地依托法律援助中心、法律援助工作站、村（社區(qū)）法律援助聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，打造“半小時(shí)法律援助服務(wù)圈”，有效化解農(nóng)民工討薪糾紛。

常州市結(jié)合實(shí)際，主動(dòng)對(duì)接人社、住建、工會(huì)等部門，選擇貼近農(nóng)民工的重點(diǎn)部門設(shè)立法律援助工作站，在人口聚集地設(shè)立法律援助聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，通過(guò)規(guī)范功能設(shè)置、安排律師值班、定期開(kāi)展活動(dòng)等形式，打造培育42個(gè)法律援助示范站點(diǎn)，累計(jì)服務(wù)超12萬(wàn)人次。

張家港市依托市總工會(huì)“安康·愛(ài)心驛站”設(shè)立法律援助工作站，江陰市在汽車城?？繄?chǎng)設(shè)置“貨車司機(jī)之家”法律援助聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，靖江市設(shè)立“外賣驛站”法律援助聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，宜興、溧陽(yáng)、如皋、鎮(zhèn)江丹徒、常州金壇等地選派政治素質(zhì)過(guò)硬、業(yè)務(wù)技能精通、辦案經(jīng)驗(yàn)豐富的法律援助律師駐站值班，在依法保障農(nóng)民工權(quán)益的同時(shí)提供惠民暖心服務(wù)。

省司法廳依托根治欠薪工作專班常態(tài)化運(yùn)行機(jī)制，通過(guò)信息共享、線索移交、聯(lián)席會(huì)議、專項(xiàng)行動(dòng)等多種方式，打造行政機(jī)關(guān)先行處置、法律援助及時(shí)介入、公安機(jī)關(guān)刑民對(duì)接、檢察機(jī)關(guān)支持起訴、（勞動(dòng)仲裁）人民法院快審快執(zhí)等化解農(nóng)民工欠薪案件一體化工作模式。

提速處置欠薪案件

2023年5月，張家港某紡織公司資金鏈出現(xiàn)問(wèn)題，公司拖欠黃某等多名農(nóng)民工工資260萬(wàn)元。黃某與數(shù)名工友多次到轄區(qū)勞動(dòng)監(jiān)察部門反映情況，由于涉及人員較多，市法律援助中心了解事情原委后，隨即啟動(dòng)“人民調(diào)解+司法確認(rèn)”程序，并與企業(yè)所在地司法所、街道等積極溝通處置方案。目前，該案已進(jìn)入強(qiáng)制執(zhí)行階段，涉案企業(yè)相關(guān)財(cái)物進(jìn)行拍賣，所獲資金足以支付涉案員工的欠薪。

“化解欠薪糾紛需要匯聚各條線力量，協(xié)作聯(lián)動(dòng)形成合力。”張家港市司法局副局長(zhǎng)張金龍介紹，在處置農(nóng)民工欠薪案件時(shí)，張家港市充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所熟悉轄區(qū)社情民情的特點(diǎn)，在遵循合法、公平、公正的基礎(chǔ)上，突出“調(diào)解優(yōu)先、能調(diào)不裁、調(diào)裁結(jié)合”原則，通過(guò)司法所動(dòng)員鄉(xiāng)鎮(zhèn)各條線力量共同參與就地化解。

舉證難、時(shí)間長(zhǎng)、程序繁瑣，是困擾農(nóng)民工討薪的難題。江蘇司法行政系統(tǒng)聚焦解決群眾急難愁盼問(wèn)題，與法院、檢察院、公安、人社、仲裁、信訪等部門溝通協(xié)調(diào)，健全速裁機(jī)制，強(qiáng)化協(xié)同辦案。加大法律援助工作站值班頻次，有效落實(shí)法律援助權(quán)利告知、信息互通、資源共享、案件處置等工作機(jī)制。

江蘇還嚴(yán)格執(zhí)行涉農(nóng)民工討薪、工傷損害賠償案件免于經(jīng)濟(jì)狀況核查、簡(jiǎn)化程序、快速受理、快速指派、快速辦結(jié)的“一免一簡(jiǎn)三快”工作制度，為農(nóng)民工提供“一站式”快捷服務(wù)，大大縮短了農(nóng)民工討薪時(shí)間。

記者了解到，江蘇持續(xù)優(yōu)化推廣“蘇解紛”微信小程序、熱線電話、法律服務(wù)網(wǎng)站等多途徑申請(qǐng)渠道，方便農(nóng)民工線上申請(qǐng)、線上調(diào)解，力爭(zhēng)在最短時(shí)間內(nèi)辦結(jié)案件。

源頭預(yù)防欠薪糾紛

走進(jìn)常州蘇寧影院武進(jìn)店，有非遺傳承人創(chuàng)作的麥稈畫(huà)，有書(shū)法愛(ài)好者撰寫的法律諺語(yǔ)，更有深受青年人喜歡的集章活動(dòng)，還有設(shè)置在此的常州首個(gè)法治宣傳陣地與法律援助聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，讓年輕人在打卡時(shí)就能學(xué)到法律知識(shí)。

記者了解到，針對(duì)歲末年終欠薪易發(fā)期，江蘇強(qiáng)化融媒體普法集群作用，運(yùn)用法潤(rùn)民生群、門戶網(wǎng)站、微博微信等“線上資源”，交通工具多媒體、便民服務(wù)窗口、法治公園、法治長(zhǎng)廊等陣地載體，“線上+線下”重點(diǎn)宣傳法律援助法、《保障農(nóng)民工工資支付條例》等法律法規(guī)，致力于提高農(nóng)民工依法維權(quán)意識(shí)。

為切實(shí)維護(hù)好農(nóng)民工合法權(quán)益，從源頭預(yù)防欠薪糾紛發(fā)生，江蘇省司法廳組織開(kāi)展“法援惠民生·雙爭(zhēng)建新功”專項(xiàng)活動(dòng)，聚焦房地產(chǎn)、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、新就業(yè)形態(tài)等欠薪易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)，堅(jiān)持早預(yù)防、早介入、早化解，優(yōu)化企業(yè)營(yíng)商環(huán)境，引導(dǎo)受援人通過(guò)調(diào)解、和解等方式，妥善處理勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛。

江蘇各地以“法援惠民生”系列活動(dòng)為契機(jī)，圍繞滿足農(nóng)民工、困難職工、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員等特殊人群在就業(yè)保障、工資支付、福利待遇等方面的法律需求，組織法律援助專職律師、法律援助志愿者、基層法律服務(wù)工作者開(kāi)展“法治體檢”。

宿遷市聚焦轄區(qū)集聚互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)750余家、新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者超3.7萬(wàn)人的實(shí)際情況，整合法律服務(wù)資源，組織實(shí)施“法治暖新”行動(dòng)，聚焦護(hù)航新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者。泰州市每年在12月1日至次年的3月10日，集中力量開(kāi)展法律援助專項(xiàng)行動(dòng)。揚(yáng)州市司法局聯(lián)合市人力資源和社會(huì)保障局、市中級(jí)人民法院和市總工會(huì)成立揚(yáng)州市勞動(dòng)爭(zhēng)議多元化解中心，為職工提供“一站式”勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛解決服務(wù)。