□ 本報(bào)記者 趙紅旗

“縣司法局用實(shí)際行動(dòng)為企業(yè)排憂解難，是我公司作決策的得力參謀。希望律師能多來(lái)幾趟，幫我們規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)。”1月20日，某生物制藥有限公司負(fù)責(zé)人對(duì)河南省舞陽(yáng)縣司法局開(kāi)展的“法律服務(wù)進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)贊不絕口。

2023年3月，舞陽(yáng)縣司法局印發(fā)《舞陽(yáng)縣法律服務(wù)進(jìn)企業(yè)實(shí)施方案》，組織專業(yè)律師，成立企業(yè)“法治體檢”律師服務(wù)團(tuán)，由該局工作人員帶隊(duì)，為全縣26家企業(yè)提供“法治體檢”、普法宣傳、矛盾調(diào)解等“一對(duì)一”法律服務(wù)。

這是河南省司法行政機(jī)關(guān)優(yōu)化法治服務(wù)、賦能營(yíng)商環(huán)境，為企業(yè)保駕護(hù)航、排憂解難的一幕。

“法治化營(yíng)商環(huán)境是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的‘金字招牌’。全省司法行政機(jī)關(guān)主動(dòng)融入、參與全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，持續(xù)釋放法治生產(chǎn)力，全力營(yíng)造和諧穩(wěn)定的法治化營(yíng)商環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供更加有力的法治保障?！?月29日，河南省司法廳黨委書(shū)記、廳長(zhǎng)賀振華在接受《法治日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)說(shuō)。

強(qiáng)化立法保障

指導(dǎo)設(shè)區(qū)的市開(kāi)展涉民營(yíng)經(jīng)濟(jì)立法工作，積極回應(yīng)民營(yíng)企業(yè)立法所需所盼；全面落實(shí)不予處罰、從輕處罰、減輕處罰、不予實(shí)施行政強(qiáng)制等行政執(zhí)法“四張清單”制度，為民營(yíng)企業(yè)提供良好法治環(huán)境；在公共法律服務(wù)中心和“12348”公共法律服務(wù)熱線平臺(tái)設(shè)立涉企服務(wù)專席，開(kāi)通民營(yíng)企業(yè)公證“綠色通道”……2023年9月，河南省司法廳出臺(tái)《服務(wù)保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大十項(xiàng)措施》，從強(qiáng)化立法保障，深化“府院”聯(lián)動(dòng)、“府檢”聯(lián)動(dòng)，從提升涉民營(yíng)企業(yè)公共法律服務(wù)等方面著手，充分發(fā)揮法治保障和法律服務(wù)職能，護(hù)航全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

河南省司法廳積極推動(dòng)出臺(tái)《河南省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例》和《河南省專精特新企業(yè)培育支持辦法（試行）》，健全完善企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)、財(cái)政稅收優(yōu)惠、融資貸款支持和研發(fā)投入獎(jiǎng)補(bǔ)等制度措施，保障各類所有制經(jīng)濟(jì)平等保護(hù)，助力民營(yíng)企業(yè)減負(fù)紓困。

同時(shí)，河南省司法廳加強(qiáng)和規(guī)范涉民營(yíng)經(jīng)濟(jì)重大行政決策、行政規(guī)范性文件、行政協(xié)議、重大行政執(zhí)法決定合法性審查工作，嚴(yán)格涉民營(yíng)經(jīng)濟(jì)政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件備案審查和清理。

回應(yīng)企業(yè)需求

企業(yè)發(fā)展面臨哪些難點(diǎn)、堵點(diǎn)？如何結(jié)合司法行政機(jī)關(guān)職能，更好地助企紓困……圍繞這些問(wèn)題，河南省司法廳經(jīng)過(guò)深入調(diào)研，在全省范圍內(nèi)持續(xù)推進(jìn)“萬(wàn)所聯(lián)萬(wàn)會(huì)”“千所聯(lián)千企”等活動(dòng)，常態(tài)化開(kāi)展民營(yíng)企業(yè)公益“法治體檢”，精準(zhǔn)服務(wù)重大項(xiàng)目建設(shè)；深入開(kāi)展“服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)·律企攜手同行”專項(xiàng)行動(dòng)，積極推進(jìn)企業(yè)合規(guī)建設(shè)；加強(qiáng)涉企矛盾糾紛排查化解，鼓勵(lì)支持成立商事調(diào)解組織，提升商事糾紛辦理質(zhì)效；牽頭制定《關(guān)于促進(jìn)涉外法律服務(wù)的實(shí)施意見(jiàn)》，加大涉外和高端法律服務(wù)人才培養(yǎng)力度，為全省深度融入共建“一帶一路”、建設(shè)開(kāi)放強(qiáng)省提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)。

河南省司法廳及時(shí)完善規(guī)章和規(guī)范性文件，依法平等保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益，從源頭上凈化營(yíng)商環(huán)境，全面落實(shí)證明事項(xiàng)告知承諾制，最大限度降低制度性交易成本，減輕企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)。

全省司法行政機(jī)關(guān)進(jìn)一步加強(qiáng)涉民營(yíng)企業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)督，對(duì)重點(diǎn)執(zhí)法部門涉民營(yíng)企業(yè)行政執(zhí)法開(kāi)展常態(tài)化執(zhí)法監(jiān)督；對(duì)民營(yíng)企業(yè)關(guān)注度高、與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系密切的重點(diǎn)執(zhí)法領(lǐng)域開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)督；開(kāi)通民營(yíng)企業(yè)投訴舉報(bào)“綠色通道”，對(duì)投訴舉報(bào)的行政執(zhí)法問(wèn)題線索開(kāi)展個(gè)案監(jiān)督。

做優(yōu)法律服務(wù)

“之前都是‘企業(yè)催政府’，現(xiàn)在是‘政府催企業(yè)’，讓我們深切感受到了政府滿滿的誠(chéng)意?！苯?，談及某項(xiàng)目從簽約到開(kāi)工的過(guò)程，某企業(yè)洛陽(yáng)基地項(xiàng)目負(fù)責(zé)人頗有感觸。

這是洛陽(yáng)市在法治政府建設(shè)中深化“放管服”改革帶來(lái)的變化。

河南省司法廳把“放管服”改革作為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的“先手棋”和法治政府建設(shè)的突破口，推動(dòng)全鏈條優(yōu)化審批、全過(guò)程公正監(jiān)管、全周期提升服務(wù)，著力打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。全省各地司法行政機(jī)關(guān)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，同頻共振、多點(diǎn)發(fā)力，從加強(qiáng)制度保障、規(guī)范行政執(zhí)法、做優(yōu)服務(wù)引導(dǎo)、加強(qiáng)普法宣傳等方面入手，打好法律服務(wù)組合拳。

鶴壁市司法局圍繞“項(xiàng)目為王”，推動(dòng)出臺(tái)全省首部民營(yíng)企業(yè)權(quán)益保護(hù)地方性法規(guī)《鶴壁市民營(yíng)企業(yè)權(quán)益保護(hù)條例》；推動(dòng)涉外法律服務(wù)實(shí)現(xiàn)市、縣兩級(jí)全覆蓋；開(kāi)展“企業(yè)點(diǎn)單+律師服務(wù)+公益普法”“法治體檢”“暖心服務(wù)周”等活動(dòng)，定期為企業(yè)、商會(huì)、協(xié)會(huì)提供法律服務(wù)，幫助企業(yè)挽回?fù)p失1500萬(wàn)元。

新鄉(xiāng)市司法局聚力省委、省政府“中原農(nóng)谷”建設(shè)決策部署，積極參與“中原農(nóng)谷”法規(guī)草案起草工作，從法制審核、行政執(zhí)法、法律服務(wù)等方面發(fā)力，出臺(tái)實(shí)施10項(xiàng)法治保障措施，同時(shí)，對(duì)接服務(wù)企業(yè)50余家，助推“中原農(nóng)谷”首家農(nóng)機(jī)裝備企業(yè)花溪科技登陸北交所。

濮陽(yáng)市司法局與市城市管理局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局等18家行政執(zhí)法單位制定完成行政執(zhí)法“四張清單”，涉及713項(xiàng)減免責(zé)事項(xiàng)，包容審慎監(jiān)管執(zhí)法工作全面納入規(guī)范化、法治化軌道。

南陽(yáng)市司法局建立公證、仲裁“兩提示一敦促”工作機(jī)制，最大限度保護(hù)債權(quán)人、債務(wù)人的合法權(quán)益，推行“不動(dòng)產(chǎn)登記+公證”“一站式”服務(wù)，開(kāi)通涉企公證“綠色通道”，150項(xiàng)公證業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”。

漯河市司法局組織開(kāi)展涉企現(xiàn)行有效行政規(guī)范性文件全面評(píng)估清理工作，修訂、廢止政府規(guī)范性文件14件；開(kāi)展涉企行政執(zhí)法突出問(wèn)題專項(xiàng)整治，督促整改涉企執(zhí)法案件14起，有效規(guī)范了涉企行政執(zhí)法行為。

濟(jì)源示范區(qū)司法局常態(tài)化開(kāi)展民營(yíng)企業(yè)免費(fèi)“法治體檢”服務(wù)，健全律師服務(wù)企業(yè)“千所聯(lián)千企”“萬(wàn)所連萬(wàn)會(huì)”長(zhǎng)效機(jī)制，419家企業(yè)有律師常年擔(dān)任法律顧問(wèn)，為90家企業(yè)進(jìn)行“法治體檢”，提供法律意見(jiàn)55條，出具“體檢報(bào)告”43份。