□ 本報(bào)記者 張守坤

臨近過年，家住河北省邯鄲市的崔曉宇（化名）在網(wǎng)上買了點(diǎn)干果，想著過年時(shí)招待親戚朋友，結(jié)果收到貨后一稱發(fā)現(xiàn)了問題：“我買了5斤瓜子，收到共5包，每包重量都不到一斤，而且每包里都還有一包一兩多重的干燥劑，5斤瓜子實(shí)際凈重只有3斤半，缺斤少兩問題真是太嚴(yán)重了。”

無獨(dú)有偶。幾天前，北京市朝陽區(qū)的孫欣（化名）買了4斤（2000克）車?yán)遄樱盏截浐筮B箱子一起稱重發(fā)現(xiàn)只有1640克，箱子重132克，車?yán)遄觾糁刂挥?508克。

“我又檢查了下，發(fā)現(xiàn)還有近半斤的壞果，也就是說4斤車?yán)遄?，到手能吃的?斤半。我聯(lián)系商家，對方只愿意補(bǔ)償差價(jià)，但拒不賠償壞果的損失，后來就一直不回我信息。我找了平臺(tái)客服，對方也只是說問題已經(jīng)反饋，一星期過去了還是沒動(dòng)靜?！睂O欣說。

隨著春節(jié)越來越近，過年的氣氛越來越濃厚，上街和在網(wǎng)上購置年貨等商品的消費(fèi)者越來越多。然而，一些商家卻趁機(jī)“渾水摸魚”，線上少發(fā)或用包裝重量充數(shù)，線下利用稱量工具作弊。面對年貨缺斤少兩問題，消費(fèi)者該如何維權(quán)？《法治日報(bào)》記者近日展開了調(diào)查。

缺斤少兩情況多

不易發(fā)現(xiàn)維權(quán)難

近日，記者在電商平臺(tái)下單了5單堅(jiān)果類“年貨大禮包”，這些大禮包均月銷過萬，到手后卻均存在缺斤少兩問題。

一款簡介中稱“年貨堅(jiān)果干果禮盒裝零食大禮包，新春送祝福，買一箱送一箱，16味30袋4200克”的商品，記者收到貨后連箱子一起稱重發(fā)現(xiàn)，每箱重量為2100克，總重量似乎沒有問題。但記者將每袋商品上標(biāo)注的凈含量相加發(fā)現(xiàn)，其一箱的總凈含量為1850克，加上箱子重量250克才是2100克。記者去掉包裝箱對箱內(nèi)商品集體稱重后，發(fā)現(xiàn)凈含量為1780克，與標(biāo)注凈含量相比少了70克。

也就是說，從外包裝到商品標(biāo)注信息，賣家都有“可操作”的空間。不僅如此，記者發(fā)現(xiàn)，對于商品重量，有些商家從一開始就玩起了“文字游戲”。

“大罐凈重堅(jiān)果組合，年貨批發(fā)開心果、核桃等散裝混合稱4斤裝”“2000克，核桃/腰果/花生米/每日堅(jiān)果各一罐”，在商品詳情頁和下單成功的頁面，記者發(fā)現(xiàn)某款禮盒均在醒目位置寫著“2000克（4斤），凈重”的字樣，但收到貨后記者稱重發(fā)現(xiàn)，連包裝盒一起才勉強(qiáng)夠得上2000克，實(shí)際重量遠(yuǎn)沒有4斤。

對此商家解釋道，簡介中寫的是整箱的重量，凈重是1600克。記者再查看才發(fā)現(xiàn)，原來在商品詳情頁旁邊有張小圖，上面寫著“4大罐，400克/罐”的字樣，一般消費(fèi)者很難注意到，并且下單時(shí)顯示的也是“凈含量2000克”的規(guī)格。對于記者提出的疑慮客服并未回應(yīng)，只是一直強(qiáng)調(diào)“4罐凈重1600克”。

1月21日，在云南大理洱海旅游的尹蓓（化名）想買點(diǎn)當(dāng)?shù)厮?。在一個(gè)路邊攤，藍(lán)寶石葡萄攤主報(bào)價(jià)13元一斤，尹蓓看前面還有幾家賣水果的攤子，準(zhǔn)備逛逛比較下價(jià)格再買，攤主見狀主動(dòng)降到10元一斤，并說這是附近最便宜的，其他家沒有這個(gè)價(jià)格，于是尹蓓拿了一串，上秤顯示一斤半，價(jià)格15元。

“我付完錢后沒走多遠(yuǎn)看到有個(gè)公平秤，于是就順手試了下自己剛買的葡萄，結(jié)果發(fā)現(xiàn)只有1.1斤。于是我就返回去，說她的秤不對，結(jié)果攤主就是不承認(rèn)，還說少的葡萄是我自己吃掉的。還好旁邊人比較多，也有之前在這買東西發(fā)現(xiàn)少給的顧客，他們都在幫我說話，攤主才把差價(jià)退給我，否則只能自認(rèn)倒霉了。”

記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，缺斤少兩的商家不在少數(shù)。遇到缺斤少兩情況時(shí)，能承認(rèn)錯(cuò)誤作出補(bǔ)償?shù)纳碳也⒉欢?，而消費(fèi)者想拿到消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法規(guī)定的賠償金額，即“經(jīng)營者如果在提供商品或服務(wù)時(shí)存在欺詐行為，消費(fèi)者可以要求增加賠償其受到的損失，增加賠償?shù)慕痤~為消費(fèi)者購買商品的價(jià)款或者接受服務(wù)的費(fèi)用的3倍；如果增加賠償?shù)慕痤~不足500元的，為500元”，則更為困難。

對此，華東政法大學(xué)經(jīng)濟(jì)法學(xué)院副院長任超教授認(rèn)為，這是由多種原因造成的，一些商家誠信經(jīng)營意識(shí)不夠，動(dòng)了“歪腦筋”；監(jiān)管部門缺乏對相關(guān)行為的嚴(yán)厲打擊和及時(shí)有效的懲戒機(jī)制，致使違法違規(guī)成本較低；通過梳理目前的一些消費(fèi)者調(diào)查數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，大部分消費(fèi)者在遇到缺斤少兩的情況時(shí)，只有少數(shù)消費(fèi)者會(huì)選擇投訴維權(quán)，大部分人都覺得差的錢不多，就不必耗時(shí)耗精力去維權(quán)，這一現(xiàn)象在一定程度上助長了商家的不法行為。

有人網(wǎng)上賣鬼秤

消費(fèi)者很難發(fā)現(xiàn)

2月4日，遼寧省沈陽市的張萌（化名）在家附近的菜市場準(zhǔn)備買點(diǎn)豬蹄當(dāng)年貨，為了檢驗(yàn)秤是否有問題，她在稱重前把自己的手機(jī)放在秤上，發(fā)現(xiàn)沒有問題才決定購買。結(jié)果她注意到商家在給豬蹄稱重前又把電子秤調(diào)試了一下，于是張萌“眼疾手快”地把手機(jī)又放了上去，結(jié)果發(fā)現(xiàn)重量多了20多克。

“我立馬和賣家理論，他說按錯(cuò)鍵了，后來又操作了一下，重量又恢復(fù)正常。過年過節(jié)，大家買東西都買得比較多，有時(shí)候少一些根本發(fā)現(xiàn)不了，商家如果在秤上做手腳，消費(fèi)者真是防不勝防。”張萌說。

從記者調(diào)查和梳理的各種事例來看，商家缺斤少兩之所以能夠成功，“鬼秤”在其中起了重要作用。

“可定制專用收廢品糧食電子秤，比例自由設(shè)置，定位復(fù)位鎖定?！庇浾咴谀畴娚唐脚_(tái)以“可調(diào)節(jié)電子秤”為關(guān)鍵詞進(jìn)行搜索，發(fā)現(xiàn)不少售賣“鬼秤”的店鋪，從相關(guān)評(píng)價(jià)和店家反映來看，過年前銷量有較為明顯的增長。

“我們這個(gè)是按照百分比調(diào)的，默認(rèn)增減10%、20%、30%，也可以自由設(shè)置，從10%到60%想設(shè)置多少增減幅度都可以，遙控器可以提前按，東西放上去自動(dòng)調(diào)加減，遙控器也可以一鍵歸位，按了就可以恢復(fù)標(biāo)準(zhǔn)重量?！睋?jù)賣家介紹，除了用遙控器，自己也可以手動(dòng)改鍵，操作很簡單。

從賣家發(fā)來的演示視頻來看，只要按一下遙控器按鈕，商品重量就可以來回變化，一般消費(fèi)者根本看不出來被動(dòng)了手腳。賣家還表示，即便是碰上監(jiān)管人員，改裝的電子秤也能夠通過審查。

北京瀛和（?？冢┞蓭熓聞?wù)所執(zhí)行主任王季彪介紹，制造、銷售以欺騙消費(fèi)者為目的的計(jì)量器具以及使用不合格計(jì)量器具或者破壞計(jì)量器具準(zhǔn)確度和偽造數(shù)據(jù)，給國家和消費(fèi)者造成損失的均屬于違法行為，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，最高可處以50萬元或者違法所得10倍的罰款、沒收全部違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，涉嫌構(gòu)成詐騙罪或者擾亂市場秩序罪，依法追究刑事責(zé)任。

“此外，改裝電子秤侵犯了消費(fèi)者享有的公平交易的權(quán)利，售賣改裝電子秤的商家和實(shí)際使用改裝電子秤的商販都應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任?！蓖跫颈胝f。

任超認(rèn)為，對于使用“鬼秤”的商家，在證據(jù)充足的情況下，應(yīng)當(dāng)按照有證據(jù)充分證明的缺斤少兩的次數(shù)和金額，一并進(jìn)行處罰和教育。

“如果缺乏證據(jù)證明先前商家的缺斤少兩情況，之前消費(fèi)者遭受的損失也很難主張賠付。這提醒消費(fèi)者最好在遇到類似情況時(shí)保留證據(jù)，也鼓勵(lì)消費(fèi)者最好當(dāng)場揭發(fā)舉報(bào)，從而發(fā)揮群眾監(jiān)督的作用。”任超說。

加強(qiáng)監(jiān)管和執(zhí)法

扣完分吊銷執(zhí)照

記者注意到，近段時(shí)間以來尤其是臨近過年過節(jié)，多地已經(jīng)開展對商家缺斤少兩情況的治理。

近日，四川省成都市青羊區(qū)市場監(jiān)管局聯(lián)合區(qū)執(zhí)法局、屬地街道重點(diǎn)抽查農(nóng)貿(mào)市場公平秤，流動(dòng)商販、水果店、水產(chǎn)店、食用生鮮店的電子秤，并將公平秤從室內(nèi)延伸到室外，首批11個(gè)公平秤點(diǎn)位位于寬窄巷子、文殊坊、中醫(yī)大省醫(yī)院地鐵站口等地，并在公平秤旁公布投訴舉報(bào)電話。

新疆維吾爾自治區(qū)尉犁縣市場監(jiān)管局近日開展民生領(lǐng)域計(jì)量器具監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊缺斤少兩等計(jì)量違法行為。此次檢查，共出動(dòng)執(zhí)法人員12人，檢查集貿(mào)市場2家、商超4家，計(jì)量器具50余臺(tái)，發(fā)現(xiàn)涉嫌不合格計(jì)量器具3臺(tái)，當(dāng)場扣押封存并做好后續(xù)處理工作。

江蘇省南京市高淳區(qū)市場監(jiān)管局對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場用于貿(mào)易結(jié)算的電子計(jì)價(jià)秤開展檢定工作。定員嚴(yán)格按照計(jì)量檢定規(guī)程，對電子計(jì)價(jià)秤的外觀、示值誤差等計(jì)量性能進(jìn)行了檢查、檢定，對檢定合格的計(jì)量器具統(tǒng)一張貼專屬二維碼、鉛封并統(tǒng)一錄入全市“電子秤計(jì)量信息管理系統(tǒng)”進(jìn)行監(jiān)管。

如何才能有效治理缺斤少兩情況，維護(hù)節(jié)日市場計(jì)量秩序，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益？

任超認(rèn)為，可以在立法上加大對缺斤少兩行為的懲戒力度。對制造、銷售、使用以欺騙消費(fèi)者為目的的計(jì)量器具的單位和個(gè)人增加懲罰性賠償，并提高罰款額度。

王季彪建議，加大現(xiàn)場巡邏檢查的力度，提高檢查次數(shù)、著重檢查缺斤少兩常發(fā)的農(nóng)貿(mào)市場或商家；鼓勵(lì)消費(fèi)者進(jìn)行投訴，設(shè)置投訴成功后的獎(jiǎng)勵(lì)政策；設(shè)定獎(jiǎng)勵(lì)政策以鼓勵(lì)消費(fèi)者使用市場公平秤再次過秤。在入駐農(nóng)貿(mào)市場或商場時(shí)，商家應(yīng)到所屬的市場監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)簽署不缺斤少兩的保證書并繳納一定的保證金，如經(jīng)發(fā)現(xiàn)使用作弊秤的、缺斤少兩的，除罰款外還要沒收電子秤、保證金和全部違法所得。

“發(fā)現(xiàn)使用作弊秤的，不能一罰了之，要追查作弊秤的來源，是原裝購買的還是買后改裝的，是線上還是線下購買的，發(fā)現(xiàn)有關(guān)線索要立即報(bào)執(zhí)法部門，一查到底。對銷售、改裝、使用作弊電子秤的單位及單位的負(fù)責(zé)人或個(gè)人要予以曝光，并結(jié)合市場監(jiān)管部門有關(guān)職責(zé)，納入信用黑名單。可以參考駕照1年12分制，商家的營業(yè)執(zhí)照也設(shè)置1年多少分，查處一次視情節(jié)予以扣分直至吊銷營業(yè)執(zhí)照等。由市場監(jiān)督管理部門會(huì)同公安等有關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法、宣傳和監(jiān)督檢查工作，及時(shí)查處缺斤少兩、制造銷售使用改裝電子秤的違法行為。”王季彪說。

“從商家的角度來看，應(yīng)改善經(jīng)營理念，樹立長遠(yuǎn)發(fā)展的意識(shí)，重視信譽(yù)建設(shè)，提高道德品質(zhì)，不以短期利益為唯一目標(biāo)，而要注重長期效益和社會(huì)責(zé)任?？梢酝ㄟ^加強(qiáng)教育引導(dǎo)，培養(yǎng)其誠信經(jīng)營意識(shí)。電商平臺(tái)可以把平臺(tái)上商家缺斤少兩行為記入誠信考核，并根據(jù)平臺(tái)規(guī)定對商家進(jìn)行流量限制和處罰?！比纬f，市場缺斤少兩現(xiàn)象是一個(gè)涉及消費(fèi)者、商家和監(jiān)管機(jī)構(gòu)等多方面的復(fù)雜問題，要解決這一問題，需要從多方面入手，打造一個(gè)法治化治理模式，形成政府、商家和消費(fèi)者共同參與的治理格局。