廣東省廣州市南沙區(qū)地處粵港澳大灣區(qū)中心，是我國(guó)全面深化改革開(kāi)放，打造高水平對(duì)外開(kāi)放門(mén)戶的重要窗口。

近年來(lái)，南沙區(qū)始終把法治建設(shè)工作擺在全局突出位置，2020年獲評(píng)全省唯一的全國(guó)首批法治政府建設(shè)示范區(qū)、連續(xù)5年在法治廣州建設(shè)考評(píng)中排名第一、連續(xù)4年獲市政府法治政府建設(shè)督查激勵(lì)、普法依法治理工作連續(xù)多年位居全省前列（2022年獲評(píng)全省縣（市、區(qū)）第一）、營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)居于國(guó)家級(jí)新區(qū)前列。

全領(lǐng)域法治建設(shè)，法治保障“拓廣度”

奉法者強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)。南沙區(qū)在全市率先出臺(tái)法治建設(shè)規(guī)劃（2021-2025年），以“法治第一保障”更好服務(wù)“發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)”，搶抓國(guó)務(wù)院出臺(tái)《南沙方案》重大歷史機(jī)遇，推動(dòng)《南沙深化粵港澳合作條例》《關(guān)于為廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作提供司法服務(wù)和保障的意見(jiàn)》《關(guān)于支持廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作若干舉措》等文件的出臺(tái)，為科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、開(kāi)放合作、規(guī)則銜接賦能。

法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。南沙出臺(tái)《廣州南沙打造面向世界的國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境先行區(qū) 促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案》，提出22項(xiàng)改革任務(wù)，先行先試。通過(guò)建立全國(guó)首個(gè)營(yíng)商環(huán)境國(guó)際交流促進(jìn)平臺(tái)、成立優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境法治聯(lián)合體、設(shè)立首批49個(gè)市場(chǎng)主體法治化營(yíng)商環(huán)境聯(lián)系點(diǎn)、建立營(yíng)商環(huán)境觀察員制度等舉措，構(gòu)建優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境社會(huì)多元主體共商、共建、共治的長(zhǎng)效機(jī)制，助力打造更加優(yōu)質(zhì)“宜商”的投資、貿(mào)易、營(yíng)智、法治、政務(wù)服務(wù)等五大環(huán)境。

不斷強(qiáng)化法治保障，創(chuàng)新是關(guān)鍵所在。南沙以制度創(chuàng)新激發(fā)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革能力，累計(jì)形成制度創(chuàng)新成果951項(xiàng)，其中44項(xiàng)在全國(guó)復(fù)制推廣，廣東自貿(mào)區(qū)第六批56個(gè)制度創(chuàng)新案例29個(gè)在南沙率先實(shí)行，充分彰顯了南沙改革創(chuàng)新的“試驗(yàn)田”作用。中山大學(xué)自貿(mào)區(qū)綜合研究院發(fā)布的2021-2022年度“中國(guó)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新指數(shù)”顯示，南沙“法治化環(huán)境”排名全國(guó)第二，貿(mào)易便利化、投資自由化指數(shù)位列榜首。

全過(guò)程減證便民，政務(wù)服務(wù)“加速度”

打造法治化營(yíng)商環(huán)境，目的在于便民利民。南沙以深化“放管服”改革為著力點(diǎn)，持續(xù)“簡(jiǎn)流程、減材料、壓時(shí)限、少跑路”，推動(dòng)審批服務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)。通過(guò)打造“交地即開(kāi)工”6.0升級(jí)版、全國(guó)率先開(kāi)展商事登記確認(rèn)制、推進(jìn)“信即辦”改革、建設(shè)全國(guó)首個(gè)“無(wú)證明自貿(mào)區(qū)”等，簡(jiǎn)化政務(wù)服務(wù)流程，最大限度縮減時(shí)間成本。現(xiàn)南沙區(qū)31個(gè)部門(mén)1694項(xiàng)依申請(qǐng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)即辦，行政許可即辦率達(dá)到90.59%，累計(jì)減免26個(gè)部門(mén)的363項(xiàng)證明事項(xiàng)，減免率達(dá)92.4%。成功納入省信用建設(shè)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)，推動(dòng)信用信息一體化平臺(tái)落地AEO認(rèn)證、辦稅、用電、行政審批等“信易+”應(yīng)用場(chǎng)景，AEO認(rèn)證信用創(chuàng)新應(yīng)用被海關(guān)總署自貿(mào)司納入海關(guān)監(jiān)管創(chuàng)新舉措。

得益于多項(xiàng)便民利民改革舉措，2023年南沙區(qū)新簽約、動(dòng)工項(xiàng)目200個(gè)，總投資額超5500億元；新引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)投資項(xiàng)目29個(gè)（累計(jì)270個(gè)）；集聚高層次和骨干人才約2萬(wàn)人，近3年翻了兩番。

全行業(yè)審慎監(jiān)管，執(zhí)法方式“帶溫度”

法治環(huán)境的營(yíng)造，既需要“尺度”，更需要“溫度”。南沙在廣東省率先全面推行有溫度的行政監(jiān)管新模式，開(kāi)展包容審慎監(jiān)管，大力推行服務(wù)型執(zhí)法，除特定領(lǐng)域外，對(duì)市場(chǎng)主體實(shí)施行政輔導(dǎo)、行政戒免、行政通報(bào)等七種非強(qiáng)制性方式柔性執(zhí)法。據(jù)介紹，通過(guò)對(duì)輕微違法者采取說(shuō)服教育、勸誡警示等柔性執(zhí)法手段，在法定權(quán)限范圍內(nèi)給予容錯(cuò)糾錯(cuò)空間，對(duì)不觸碰安全底線的新領(lǐng)域適當(dāng)給予一定的“觀察期”，對(duì)需要達(dá)標(biāo)整改的給予必要的“過(guò)渡期”，通過(guò)適度有效監(jiān)管，引導(dǎo)和促使市場(chǎng)主體自覺(jué)糾正違法行為，預(yù)防和減少嚴(yán)重違法行為發(fā)生、降低社會(huì)危害性，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法效果最大化。

在全市率先建立“1+7”鎮(zhèn)街綜合執(zhí)法聯(lián)動(dòng)制度體系，深化綜合行政執(zhí)法改革，通過(guò)一支隊(duì)伍行使19個(gè)行政管理領(lǐng)域4233項(xiàng)執(zhí)法權(quán)，最大限度避免多頭執(zhí)法擾企，提高綜合行政執(zhí)法效能。

全鏈條聯(lián)合協(xié)作，知產(chǎn)保護(hù)“強(qiáng)密度”

近年來(lái)，南沙牢固樹(shù)立保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新理念，不斷拓展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)廣度，助力營(yíng)造優(yōu)良創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造環(huán)境。南沙區(qū)法院與南沙區(qū)司法局等區(qū)內(nèi)八家單位聯(lián)合簽署《中國(guó)（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)南沙新區(qū)片區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條協(xié)同保護(hù)機(jī)制框架協(xié)議》，構(gòu)建“1+8”知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)體系，合力打造自貿(mào)區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)和運(yùn)用示范區(qū)。通過(guò)建設(shè)廣東省知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心南沙分中心、在全球溯源中心搭建知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)公共服務(wù)平臺(tái)、建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條協(xié)同保護(hù)機(jī)制、建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)集聚平臺(tái)、建立跨境知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法合作溝通機(jī)制等完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系網(wǎng)絡(luò)，拓展業(yè)務(wù)服務(wù)范圍，增強(qiáng)服務(wù)能力。

南沙區(qū)綜合行政執(zhí)法局歷時(shí)14個(gè)月，辦結(jié)全國(guó)首宗國(guó)際知名商標(biāo)跨境侵權(quán)案，開(kāi)啟粵港行政案證據(jù)互認(rèn)的先河，為構(gòu)建粵港澳大灣區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)鏈，推動(dòng)市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境積極探路。該案例入選司法部司法行政（法律服務(wù)）案例庫(kù)，獲評(píng)中國(guó)外商投資企業(yè)協(xié)會(huì)優(yōu)質(zhì)品牌保護(hù)工作委員會(huì)2022-2023年度知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)十佳案例。

全方位先行先試，涉外法治“有力度”

南沙系廣州灣區(qū)中央法務(wù)區(qū)的重要構(gòu)成片區(qū)，突出涉外法治建設(shè)，側(cè)重打造規(guī)則銜接機(jī)制對(duì)接的高效樞紐。出臺(tái)《廣州南沙新區(qū)（自貿(mào)片區(qū)）支持涉外法律服務(wù)業(yè)發(fā)展八條措施》及實(shí)施細(xì)則，建設(shè)南沙涉外法律服務(wù)中心，整合訴訟、仲裁、調(diào)解、域外法查明、司法鑒定、律師服務(wù)等法律服務(wù)資源，打造域外法查明南沙品牌等，均是高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)廣州灣區(qū)中央法務(wù)區(qū)南沙國(guó)際片區(qū)的有益嘗試。截止目前，南沙累計(jì)吸引3家粵港澳、粵港、粵澳合伙聯(lián)營(yíng)律師事務(wù)所落戶，進(jìn)駐法律服務(wù)機(jī)構(gòu)30家，吸引各類法律專業(yè)人才350人。

2021年以來(lái)，在探索實(shí)踐中南沙取得多項(xiàng)“第一”：全國(guó)首創(chuàng)“1+1+N”粵港澳法律服務(wù)新機(jī)制、率先實(shí)施港澳居民享有市民同等法律援助公共服務(wù)待遇、建成全國(guó)首個(gè)粵港澳大灣區(qū)律師執(zhí)業(yè)孵化站等，不斷增強(qiáng)涉外法律服務(wù)能力。至今已為港澳青創(chuàng)企業(yè)及港澳青年提供“一站式”跨境公益法律支援服務(wù)3000多人次，成功孵化17名粵港澳大灣區(qū)律師，首宗香港居民法律援助案件、首宗由粵港澳大灣區(qū)律師（澳門(mén)執(zhí)業(yè)律師）代理的內(nèi)地案件均誕生于南沙。南沙公證處入選司法部海外遠(yuǎn)程視頻公證試點(diǎn)（全國(guó)94家，廣東省5家）和全省首批12家知識(shí)產(chǎn)權(quán)公證服務(wù)示范機(jī)構(gòu)。

借助毗鄰港澳的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)規(guī)則銜接機(jī)制對(duì)接。構(gòu)建“N+4+2”（探索N項(xiàng)訴訟規(guī)則銜接+創(chuàng)新4種港澳人士司法參與渠道+建設(shè)2個(gè)粵港澳司法合作交流平臺(tái)）粵港澳司法規(guī)則銜接機(jī)制，以訴訟程序司法規(guī)則銜接為突破口，推動(dòng)三地法律體系和司法制度有效銜接。南沙國(guó)際仲裁中心與“一帶一路”沿線國(guó)家仲裁機(jī)構(gòu)聯(lián)合共建服務(wù)窗口、仲裁員名冊(cè)、辦案庭室、仲裁標(biāo)準(zhǔn)“四個(gè)共享”仲裁協(xié)作機(jī)制，上線全球首個(gè)APEC-ODR平臺(tái)，發(fā)布《金磚國(guó)家仲裁合作南沙共識(shí)》，設(shè)立有效銜接域外仲裁規(guī)則的“3+N”（內(nèi)地、香港、澳門(mén)3套庭審模式+N個(gè)地域特色規(guī)則）庭審模式，為跨境商事紛爭(zhēng)提供高效、易用、低成本的一站式在線解決服務(wù)。舉辦“粵港澳大灣區(qū)法治論壇”“2023國(guó)際商事調(diào)解發(fā)展與合作高峰論壇”，推動(dòng)“海法論壇”落戶南沙，設(shè)立廣州國(guó)際商事商貿(mào)調(diào)解中心南沙辦公室等，探索全方位涉外法律服務(wù)體系的建設(shè)路徑，推動(dòng)示范型、引領(lǐng)型涉外法律服務(wù)高地建設(shè)。

南沙將繼續(xù)圍繞建設(shè)法治化營(yíng)商環(huán)境、推進(jìn)規(guī)則銜接機(jī)制對(duì)接、優(yōu)化提升法律服務(wù)質(zhì)效等議題深入研究探討，縱深推進(jìn)法治南沙、平安南沙建設(shè)，為高質(zhì)量現(xiàn)代化發(fā)展貢獻(xiàn)堅(jiān)實(shí)法治保障。