半月談記者?吳帥帥?王?研?汪?軍

2024年有望順利拿到法學碩士學位的劉毅（化名）如今正在杭州一家老牌律所實習。本科畢業(yè)通過法考，如今就讀于雙一流法學院校，但和幾位“競爭對手”海歸背景、實習經(jīng)歷一比，劉毅覺得自己入職的希望渺茫。雖然他并沒有把律師當作就業(yè)的唯一出路，但這一原本熱門的、高專業(yè)門檻的職業(yè)，正在讓人望而卻步。

案源、常年法律顧問資源減少，市場低價競爭，職場晉升困難……不少業(yè)內(nèi)聲音認為，律師這個原本代表高薪、高社會地位的行業(yè)正在“遇冷”和“飽和”。

北京西紅門一家律師事務(wù)所的法律咨詢廣告牌

每萬人4.6名律師夠了嗎？

2023年，司法部發(fā)布《2022年度律師、基層法律服務(wù)工作統(tǒng)計分析》。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2022年底，全國共有執(zhí)業(yè)律師65.16萬多人，相較于我國14億人的人口基數(shù)，初步計算，2022年我國每萬人擁有律師的數(shù)量約為4.6人左右。同比分析，2022年全國執(zhí)業(yè)律師人數(shù)比上一年度新增7.68萬，漲幅超13%。按此增速，2023年有望達到70萬人左右。

對比美國相似的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，即每萬人約40名律師的情況來說，我國律師規(guī)模仍有提升空間?！暗珕渭兊慕^對數(shù)據(jù)比較并沒有參考性，畢竟兩國法律服務(wù)市場規(guī)模、代理收費水平等也完全不在一個數(shù)量級?！闭憬陈蓭熓聞?wù)所合伙人說，近年來，每年兩位數(shù)的增幅帶來的結(jié)構(gòu)性“飽和”可能是當下行業(yè)內(nèi)的共識。

數(shù)據(jù)顯示，2022年，我國律師人數(shù)超過1萬人的?。▍^(qū)、市）有23個；超過3萬人的?。ㄊ校┯?個，分別是廣東、北京、江蘇、上海、山東、浙江、四川、河南，河南首次進入“3萬+”序列。全國律師事務(wù)所新增2100多家；律師100人以上的律師事務(wù)所500家，增幅超20%。

結(jié)構(gòu)性“飽和”背后，律師執(zhí)業(yè)壓力不斷增大，尤其是金字塔基的一些中青年律師、跨行業(yè)進入律師隊伍的執(zhí)業(yè)者。曾任貴州省律協(xié)副會長的某律所主任表示，初步估算可能有50%的律師生活在溫飽線上，過去代理費用超過萬元的案子，現(xiàn)在已經(jīng)降低到1000元至2000元的水平。

壓力傳導擴散又進一步引發(fā)業(yè)內(nèi)一些不良苗頭。云南云都律師事務(wù)所主任尚顯達說，比如低價競爭，這兩年很多律師不按規(guī)定低價收取費用，又因為低價不規(guī)范代理案件，造成不良社會影響。比如，公眾對律師團隊的評價惡化、公信力下降?！坝械穆蓭熅碜诙紱]看過，就當庭瞎掰亂說，一問三不知就當代理人?！鄙酗@達說。

行業(yè)的緊張感讓新生血液望而卻步，律師人才培養(yǎng)遇難點。劉毅感嘆，實習下來越來越發(fā)現(xiàn)，律師更多是一個“資源型”職業(yè)，沒有穩(wěn)定案源連自己都養(yǎng)活不了，幾年做不出名堂離開律師行業(yè)選擇考公考編的大有人在。

能力短板與執(zhí)業(yè)“真空”

結(jié)構(gòu)性“飽和”從一個側(cè)面反映出，大部分“新執(zhí)業(yè)者”存在一定能力短板。

浙江某法考培訓機構(gòu)工作人員表示，這些年跨專業(yè)考證的情況普遍存在，經(jīng)過集中培訓，能夠保證一定的通過率，但這部分執(zhí)業(yè)者相對缺乏系統(tǒng)性的法律專業(yè)學習，盡管具備應試技巧，卻難以達到律師執(zhí)業(yè)的能力要求，司法實務(wù)經(jīng)驗更是為零。

云南凌云律師事務(wù)所主任孫文杰介紹，現(xiàn)在上了規(guī)模、分工細致的大律所，對實習律師的要求越來越多，除了要畢業(yè)于名牌大學之外，還要有一定的社會實踐經(jīng)驗。孫文杰說：“要在法學畢業(yè)生中找出業(yè)務(wù)能力強、表達能力強、學習能力強、情商高、堅韌程度高的人，還是比較難的?！?/p>

相比于競爭激烈的簡單民商事案件代理，一些涉外、跨國民商事糾紛、高端知識產(chǎn)權(quán)類案件仍然存在人才缺口。例如，體育產(chǎn)業(yè)相關(guān)糾紛代理，大多需要精通外語、了解賽事運行規(guī)則、熟悉經(jīng)紀人和運動員、職業(yè)聯(lián)盟，具備長期積累的律師，而這樣的律師比較緊俏。

此外，一些律所無序擴張造成執(zhí)業(yè)律師區(qū)域性“飽和”。貴州省法官檢察官遴選委員會委員、省監(jiān)委特約監(jiān)察員鐘遠人認為，部分律師事務(wù)所在全國擴張、連鎖，甚至形成規(guī)模上萬人的聯(lián)盟，從業(yè)者能力水平參差不齊對行業(yè)是一種潛在風險。

結(jié)構(gòu)性“飽和”的另一面，則是在一些偏遠地區(qū)的執(zhí)業(yè)律師出現(xiàn)“真空”。尚顯達說：“甚至司法部門免費建辦公室、發(fā)工資獎勵，都吸引不到法律人才到偏遠縣、邊境縣執(zhí)業(yè)?！?/p>

北京市東元律師事務(wù)所主任韓琦燕認為，目前，在全國65萬的從業(yè)律師中，北上廣深4個一線城市約占律師人數(shù)的五分之一，如果加上重慶、天津以及一些經(jīng)濟發(fā)達省份，可以說，全國近三分之二的律師都在經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū)執(zhí)業(yè)。相對而言，中西部地區(qū)的律師數(shù)量遠遠不足，特別是一些邊遠地區(qū)至今仍要靠一線城市調(diào)配律師進行支援。

多維度破解律師結(jié)構(gòu)性“飽和”

實際上，隨著全面依法治國的深入推進，律師總體數(shù)量增加能夠體現(xiàn)出社會法治水平的提升，矛盾糾紛有更多可能在法治化軌道上化解。與此同時，律師結(jié)構(gòu)性“飽和”也體現(xiàn)出當下法律資源供給與社會、民眾法治需求還存在匹配度不高的深層次矛盾。在韓琦燕看來，這種結(jié)構(gòu)性的失衡可以通過加大政策性扶持力度、優(yōu)化供給、完善相關(guān)制度設(shè)計等逐步破解，讓全面依法治國事業(yè)“一個也不能少”“一個也不能掉隊”。

——做大法律服務(wù)蛋糕。昆明市律師協(xié)會發(fā)布的一份報告分別對alpha案例庫和裁判文書網(wǎng)案例庫進行大數(shù)據(jù)檢索和分析，得出結(jié)論：2022年云南省經(jīng)各級法院審理的案件中，律師代理率均為40%左右。報告指出，目前法律服務(wù)市場仍有空間。

浙江某律師事務(wù)所合伙人表示，律師行業(yè)的高收入本質(zhì)上來自法律服務(wù)市場的擴大。隨著我國經(jīng)濟社會發(fā)展法治化、國際化水平不斷提升，宏觀而言，法律服務(wù)市場規(guī)模仍有擴大趨勢，比如高端海事法律服務(wù)等涉外法律服務(wù)就是一塊很大的蛋糕。

——需求導向精準培養(yǎng)。昆明市一位基層法院的行政庭法官舉例說，本身擅長行政訴訟的專業(yè)律師數(shù)量就較少，真正熟悉行政法規(guī)、愿意深耕的就更少了。他建議，從源頭提升人才培養(yǎng)的細分程度。

尚顯達認為，數(shù)量上看律師的人數(shù)多了，但精通業(yè)務(wù)的其實并不多，部分律師專業(yè)化程度不足。韓琦燕建議，大力提高律師隊伍的政治素養(yǎng)、專業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)素養(yǎng)，引入優(yōu)勝劣汰機制，鼓勵更多高素質(zhì)法律人士從事這個行業(yè)，促進律師行業(yè)良性發(fā)展。

——拓寬職業(yè)發(fā)展渠道。目前，浙江等地通過改革，拓寬律師、法律工作者執(zhí)業(yè)路徑和發(fā)展渠道。例如，杭州等城市推廣市場化解紛，讓律師專職從事民商事糾紛調(diào)解，專業(yè)高效解決糾紛并獲得市場化的報酬。

浙江省司法廳提出，將合法性審查等預防性法律制度作為推進依法行政的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要保障，并在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）配備專業(yè)的法治審查員。目標是到2024年，浙江實現(xiàn)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）至少配備一名法學本科以上或具備法律職業(yè)資格的工作人員從事合法性審查工作。這無疑為基層法律工作者開辟了一條新的職業(yè)“賽道”。