□兩會特稿

□ 法治日報(bào)全媒體記者 張昊 阮占江

今年春節(jié)前夕，安徽多地群眾陸續(xù)收到誠意滿滿、干貨十足的“法治禮包”，新修訂的行政復(fù)議法普法手冊、實(shí)用的法律援助維權(quán)清單、身邊的法律服務(wù)站點(diǎn)地圖，每一件都回應(yīng)百姓關(guān)切，每一樣都聚焦群眾急難愁盼。

春節(jié)假期，北京市“12348”公共法律服務(wù)熱線平臺春節(jié)“不打烊”；黑龍江省司法廳推出春節(jié)假期公證值班受理、上門服務(wù)等；山東省青島市西海岸新區(qū)“法律服務(wù)超市”一線窗口全員在崗，法律服務(wù)運(yùn)行順暢。

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這些場景都是近年來我國公共法律服務(wù)建設(shè)成果的縮影。

2023年，司法部認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，深入踐行法治為民宗旨，圍繞人民群眾對公共法律服務(wù)的新需求，加快建設(shè)更高水平的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系，出臺一系列公共法律服務(wù)舉措。

“群眾享有的公共法律服務(wù)質(zhì)量和水平日益提升?！苯?，《法治日報(bào)》記者采訪多位關(guān)注公共法律服務(wù)體系建設(shè)的全國人大代表、全國政協(xié)委員，都對建設(shè)成果充分肯定。同時，他們期待，進(jìn)一步提升公共法律服務(wù)供給能力和質(zhì)量，全面提升群眾的法治獲得感。

減證便民 服務(wù)貼心

天津市公證機(jī)構(gòu)落實(shí)司法部“一次性告知”“首問必盡答、服務(wù)全流程”等便民措施的要求，在證明事項(xiàng)和流程上做“減法”、在多元服務(wù)上做“加法”。

山東省公證機(jī)構(gòu)通過多方合作開展“繼承公證+公積金提取”“公證+不動產(chǎn)登記聯(lián)辦”便民服務(wù)；探索公證參與房產(chǎn)“帶押過戶”交易模式，保證各方資金和交易安全，還為當(dāng)事人節(jié)約交易成本和交易時間。

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2023年，記者在北京、天津、山東等地9家公證處辦證業(yè)務(wù)一線了解到，近年來公證機(jī)構(gòu)為群眾解難題創(chuàng)新開展多項(xiàng)貼心服務(wù)。

2023年6月，司法部加大減證便民力度，向社會公布規(guī)范33類81項(xiàng)公證事項(xiàng)證明材料清單，刪減不必要證明材料116項(xiàng)。全面梳理地方出臺的公證證明材料清單，能減盡減；對公證機(jī)構(gòu)能夠通過主動核查或者通過政務(wù)信息共享方式獲取的證明材料，不再讓當(dāng)事人提供；對事實(shí)清楚、法律關(guān)系簡單的公證事項(xiàng)中涉及的一些輔助性證明材料，不再要求當(dāng)事人提供原件。

去年，司法部還遴選295家公證機(jī)構(gòu)與駐外使領(lǐng)館共同開展海外遠(yuǎn)程視頻公證，極大破解了申請人不便回國又急需辦理公證的難題。2023年，公證機(jī)構(gòu)共辦理海外遠(yuǎn)程視頻公證業(yè)務(wù)560余件。

“曾經(jīng)的‘怎么辦’已實(shí)現(xiàn)了‘精簡辦’‘一次辦’‘跨洋辦’‘暖心辦’。”全國人大代表、甘肅銳城律師事務(wù)所主任陳燦關(guān)注到公證機(jī)構(gòu)辦理業(yè)務(wù)的變化。

在陳燦看來，司法部綜合運(yùn)用規(guī)范證明材料清單、海外遠(yuǎn)程視頻、公證認(rèn)證聯(lián)辦等服務(wù)手段，大大減輕群眾辦證負(fù)擔(dān)，提升了群眾的獲得感。

公證服務(wù)不但注重品質(zhì)提升，也更加注重均衡配置，共享發(fā)展成果。

司法部持續(xù)開展“公證進(jìn)鄉(xiāng)村”活動，截至2023年6月，全國公證機(jī)構(gòu)在鄉(xiāng)村公共法律服務(wù)工作站（室）設(shè)立公證咨詢聯(lián)絡(luò)點(diǎn)12萬余個；通過視頻公證、巡回辦證、定期辦證等為農(nóng)村群眾提供“就近辦”公證服務(wù)46萬余件。

司法部指導(dǎo)各地對低收入群體、殘疾人、農(nóng)民工、老年人、青少年、單親困難母親等特殊群體和軍人軍屬、退役軍人及其他優(yōu)撫對象，按規(guī)定減免公證費(fèi)用。2023年，全國公證機(jī)構(gòu)為老年人辦理免費(fèi)遺囑公證2.1萬余件，辦理公益法律服務(wù)43萬余件，為服務(wù)“三農(nóng)”辦理減免收費(fèi)公證2.9萬余件。

“減證便民是堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，是切實(shí)解決群眾急難愁盼問題辦實(shí)事。期待各政務(wù)部門數(shù)據(jù)進(jìn)一步共建共享，推出更多的減證、便民、增速舉措，讓群眾享受更多的法治惠民‘紅利’。”陳燦說。

安“薪”無憂 便捷暖心

助力農(nóng)民工安“薪”不憂“酬”，是法律援助工作的重點(diǎn)，也是代表委員們心之所系。

“2019年以來，成都開展‘根治欠薪’法律服務(wù)行動，集中開展糾紛排查化解糾紛1.4萬件，組織辦理農(nóng)民工法律援助1.6萬件，挽回經(jīng)濟(jì)損失3.2億元?！比珖f(xié)委員、四川恒和信律師事務(wù)所主任李正國介紹說。

李正國還關(guān)注到，2023年，全國法律援助機(jī)構(gòu)共組織辦理農(nóng)民工法律援助案件48萬件，為54萬名農(nóng)民工追索勞動報(bào)酬68億元。

記者了解到，2023年以來，司法部會同人力資源和社會保障部開展“薪暖農(nóng)民工”“春暖農(nóng)民工”服務(wù)行動，深入開展“法援惠民生 助力農(nóng)民工”活動，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。

服務(wù)站點(diǎn)“觸手可及”。各地法律援助機(jī)構(gòu)充分利用公共法律服務(wù)實(shí)體平臺、7萬個法律援助工作站和33萬個法律援助聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，就近就地為農(nóng)民工提供法律援助，“半小時服務(wù)圈”基本形成。

緊扣需求“一次辦好”。各地法律援助機(jī)構(gòu)優(yōu)化服務(wù)流程，暢通法律援助“綠色通道”，對農(nóng)民工追索勞動報(bào)酬案件一律免予核查經(jīng)濟(jì)困難狀況，實(shí)行優(yōu)先受理、優(yōu)先審查、優(yōu)先指派。

咨詢熱線“即時服務(wù)”。各地“12348”公共法律服務(wù)熱線平臺為農(nóng)民工群體提供全時段服務(wù)。網(wǎng)絡(luò)平臺“一網(wǎng)通辦”。目前，全國80%以上的地方實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工法律援助服務(wù)網(wǎng)上辦。

如何更有效為新就業(yè)形態(tài)領(lǐng)域勞動者提供法律援助，也是全國政協(xié)委員、紐思達(dá)律師事務(wù)所管理合伙人魏青松關(guān)注的方向。他今年將提交“關(guān)于加強(qiáng)新就業(yè)形態(tài)勞動者法律援助”的提案。

去年，針對快遞員、外賣員等工作地點(diǎn)和時間靈活的特點(diǎn)，江蘇等16個?。▍^(qū)、市）在快遞驛站、外賣公司等地設(shè)立法律援助工作站，浙江等7個?。▍^(qū)、市）在市集、火車站等地設(shè)立流動工作站，方便農(nóng)民工申請法律援助。

“建議法律援助機(jī)構(gòu)將新業(yè)態(tài)勞動者作為法律援助的重點(diǎn)群體，為新業(yè)態(tài)勞動者提供便捷、優(yōu)質(zhì)、高效的法律援助服務(wù)。為新業(yè)態(tài)勞動者拓寬服務(wù)渠道，搭建線下、線上便捷維權(quán)平臺?！蔽呵嗨烧f。

均衡配置 共享成果

拉孜縣位于西藏自治區(qū)日喀則市中部，海拔4000多米，司法資源相對匱乏。2022年7月，全國政協(xié)委員、中華全國律師協(xié)會監(jiān)事長呂紅兵所在的律師事務(wù)所選擇在這里設(shè)立辦事處，全力支援公共法律服務(wù)建設(shè)，結(jié)束了當(dāng)?shù)亍傲懵蓭煛钡臍v史。

山海雖遠(yuǎn)，也為公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)所覆蓋。

2023年10月底，呂紅兵隨律所第三批派駐的律師同事一起，從上海飛抵拉孜。他們在拉孜縣公共法律服務(wù)中心，為青少年帶來一堂精彩的法治培訓(xùn)課。

近年來，司法部致力于均衡配置城鄉(xiāng)資源，加強(qiáng)現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系建設(shè)。

面對鄉(xiāng)村公共法律服務(wù)需求，司法部部署自2021年5月至2023年5月在全國開展“鄉(xiāng)村振興 法治同行”活動（以下簡稱活動）。

通過這項(xiàng)活動的開展，鄉(xiāng)村公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)已全面覆蓋。截至2022年底，全國共建成村級公共法律服務(wù)實(shí)體平臺54.9萬個，依托司法所建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共法律服務(wù)工作站3.8萬個，60多萬個村（社區(qū)）配備法律顧問?；顒娱_展以來，全國各級各類公共法律服務(wù)平臺提供涉農(nóng)法律咨詢服務(wù)1083萬余人次。

活動中，全國司法鑒定機(jī)構(gòu)積極支持鑒定服務(wù)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，共提供涉農(nóng)環(huán)境損害司法鑒定服務(wù)5724件，對涉農(nóng)糾紛提供法醫(yī)臨床、文書、痕跡等鑒定服務(wù)10.5萬件。

此外，司法部通過積極推進(jìn)社會力量參與，鼓勵引導(dǎo)更多社會組織和志愿者參與法律援助工作，組織實(shí)施“1+1”中國法律援助志愿者行動等項(xiàng)目，為中西部地區(qū)農(nóng)村群眾提供了優(yōu)質(zhì)、便捷、高效的法律援助服務(wù)。

“甘肅省司法廳緊緊圍繞滿足基層組織和群眾的多樣化法律服務(wù)需求，持續(xù)深化‘一村（居）一法律顧問’工作，擇優(yōu)選派律師和基層法律服務(wù)工作者擔(dān)任全省1.7萬余個村（社區(qū)）的法律顧問，實(shí)現(xiàn)了全省村居法律顧問全覆蓋?！标悹N說，廣大律師深入基層為群眾提供公共法律服務(wù)，已成為不可或缺的力量。

今年年初，司法部對公共法律服務(wù)工作重點(diǎn)作出具體部署，努力提供覆蓋面更廣、內(nèi)容更豐富、質(zhì)量更高、獲得感更強(qiáng)的公共法律服務(wù)。

“四川已在明確構(gòu)建現(xiàn)代公共法律服務(wù)‘四梁八柱’體系，在全國率先探索推進(jìn)全生命周期公共法律服務(wù)、開展現(xiàn)代公共法律服務(wù)國家標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)?！崩钫龂榻B說，期待公共法律服務(wù)要在實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化上發(fā)揮重要作用。

“公共法律服務(wù)是政府公共職能的重要組成部分，是全面依法治國的基礎(chǔ)性、服務(wù)性和保障性工作。要加強(qiáng)公共法律服務(wù)立法，進(jìn)一步完善公共法律服務(wù)制度基礎(chǔ)?！辈稍L中，魏青松說，去年，他在全國政協(xié)十四屆一次會議視頻會議上作了“完善公共法律服務(wù) 加快法治社會建設(shè)”的發(fā)言。今年，他依然充滿期待。