□　本報(bào)記者 鄧君

數(shù)字經(jīng)濟(jì)、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新技術(shù)新應(yīng)用快速發(fā)展，催生了諸多新的經(jīng)濟(jì)模式和就業(yè)形態(tài)。近年來(lái)，以網(wǎng)約配送員、網(wǎng)約車駕駛員、互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)銷師、帶貨主播等為代表的新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者數(shù)量快速增長(zhǎng)，隨之而來(lái)的是該行業(yè)面臨相關(guān)法律法規(guī)亟待完善、就業(yè)人員權(quán)益保障不足等問(wèn)題。

對(duì)此，廣東省司法廳積極指導(dǎo)全省司法行政系統(tǒng)運(yùn)用法治力量，鼓勵(lì)引導(dǎo)法律服務(wù)精準(zhǔn)對(duì)接新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者需求，持續(xù)優(yōu)化市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境。

積極回應(yīng)需求

網(wǎng)約車駕駛員“以租代購(gòu)”的汽車遭遇“押金難退”，網(wǎng)絡(luò)主播實(shí)際到手底薪與約定底薪不一致……新業(yè)態(tài)行業(yè)中，新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者維權(quán)不易等情況時(shí)有發(fā)生。

2022年6月，廣東省人力資源和社會(huì)保障廳等八部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益的實(shí)施意見(jiàn)》，明確提出保障新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者基本權(quán)益，包括保障公平就業(yè)權(quán)利、規(guī)范平臺(tái)算法規(guī)則、規(guī)范用工關(guān)系協(xié)議、保障基本報(bào)酬權(quán)利、完善休息休假制度、落實(shí)安全衛(wèi)生責(zé)任、保障社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益、強(qiáng)化職業(yè)傷害保障等措施。

如何更好地服務(wù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者？針對(duì)公共法律服務(wù)對(duì)象的差異性、需求多元化和方式個(gè)性化，廣東司法行政系統(tǒng)積極回應(yīng)新業(yè)態(tài)就業(yè)群體的法律服務(wù)需求，推動(dòng)新業(yè)態(tài)用工糾紛源頭和實(shí)質(zhì)化解，進(jìn)一步完善新業(yè)態(tài)綜合治理體系。

開(kāi)通綠色通道

為進(jìn)一步促進(jìn)新業(yè)態(tài)行業(yè)健康發(fā)展，廣東省司法廳筑牢新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者法律援助的政策基礎(chǔ)，暢通新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者服務(wù)渠道，創(chuàng)新新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者法律援助工作方法，為新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者“量身定制”更加優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)——

在各級(jí)法律援助機(jī)構(gòu)服務(wù)窗口，有法律專業(yè)人員為群眾提供免費(fèi)法律咨詢；省司法廳統(tǒng)籌建設(shè)的“12348”公共法律服務(wù)熱線已實(shí)現(xiàn)免費(fèi)法律咨詢服務(wù)全時(shí)空覆蓋；自2022年起，全省全面開(kāi)展法律援助申請(qǐng)市域通辦工作，實(shí)現(xiàn)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者就近申請(qǐng)法律援助……

在廣州，外賣小哥、快遞員等靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者被納入法律援助的重點(diǎn)群體，有法律服務(wù)需求的新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者可以到勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)、人社部門、公共法律服務(wù)中心等設(shè)立的法援窗口，以及廣州市人力資源市場(chǎng)服務(wù)中心、天河區(qū)員村工人文化宮設(shè)立的“新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者法援工作站”找律師獲得免費(fèi)法律咨詢和服務(wù)。派駐或值班律師根據(jù)靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者與所在新業(yè)態(tài)企業(yè)的法律關(guān)系，進(jìn)行分類指引，依托公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)、熱線平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)三大平臺(tái)開(kāi)通法援“綠色通道”，實(shí)施“靈活就業(yè)與新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者”權(quán)益保護(hù)公益項(xiàng)目，切實(shí)增強(qiáng)靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的獲得感。

在珠海，根據(jù)新業(yè)態(tài)勞動(dòng)關(guān)系特點(diǎn)，當(dāng)?shù)亟⒘恕胺稍?調(diào)解”多元預(yù)防調(diào)處化解機(jī)制，重點(diǎn)針對(duì)職業(yè)傷害、工作時(shí)長(zhǎng)等與新業(yè)態(tài)平臺(tái)用工密切相關(guān)問(wèn)題，創(chuàng)立“調(diào)裁分流”工作模式積極化解矛盾糾紛，實(shí)現(xiàn)法律援助對(duì)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件咨詢、申請(qǐng)、調(diào)解、仲裁、訴訟“五位一體”無(wú)縫銜接。

完善治理體系

2023年12月初，在第十個(gè)國(guó)家憲法日來(lái)臨之際，潮州市饒平縣司法局青年公職律師法律服務(wù)隊(duì)深入錢東鎮(zhèn)開(kāi)展法治宣傳進(jìn)電商企業(yè)活動(dòng)。此前，該局還牽頭將電子商務(wù)法頒布日期“8月31日”設(shè)立為“饒平縣電商法律服務(wù)日”，深入開(kāi)展集聚化、多樣化的公益法律服務(wù)，全面降低從業(yè)者獲取法律服務(wù)的成本。

為加強(qiáng)對(duì)新業(yè)態(tài)行業(yè)領(lǐng)域的普法宣傳力度，護(hù)航行業(yè)健康發(fā)展，廣東省司法廳引導(dǎo)各地司法行政系統(tǒng)，通過(guò)線上線下等多途徑多渠道，以人民群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，積極傳播有助于維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者合法權(quán)益的法律法規(guī)和案例，增強(qiáng)平臺(tái)企業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的法律意識(shí)，引導(dǎo)平臺(tái)依法保障新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的權(quán)益。

廣東法律服務(wù)網(wǎng)線上平臺(tái)2023年的數(shù)據(jù)顯示，網(wǎng)約配送員、網(wǎng)約車駕駛員大多采用“以租代購(gòu)”的方式從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，在租賃合同糾紛中，有50.3%的人員反映“退押金難”；在運(yùn)輸合同糾紛中，有67%的網(wǎng)約車駕駛員反映顧客在完成訂單后拒絕支付費(fèi)用，平臺(tái)推卸責(zé)任拒絕介入，維權(quán)無(wú)果，投訴無(wú)門。

類似這樣的困境，正在佛山市南海區(qū)成立的新業(yè)態(tài)領(lǐng)域人民調(diào)解委員會(huì)——佛山市常林網(wǎng)約出行糾紛人民調(diào)解委員會(huì)的探索下逐步破冰。

為推動(dòng)新業(yè)態(tài)用工糾紛源頭和實(shí)質(zhì)化解，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，完善新業(yè)態(tài)綜合治理體系，廣東注重引導(dǎo)平臺(tái)企業(yè)搭建公益性自律管理平臺(tái)，鼓勵(lì)平臺(tái)企業(yè)在保障勞動(dòng)者權(quán)益方面履行社會(huì)責(zé)任，按行業(yè)細(xì)分領(lǐng)域成立新業(yè)態(tài)行業(yè)協(xié)會(huì)或者勞動(dòng)者工會(huì)，鼓勵(lì)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者、新階層人士等參與管理，形成多元共治的新業(yè)態(tài)治理格局。

如今，網(wǎng)約出行已然成為人們?nèi)粘Ｉ钪胁豢苫蛉钡囊徊糠?，并為社?huì)創(chuàng)造了大量就業(yè)機(jī)會(huì)。旗下網(wǎng)約出行司機(jī)逾8000名的佛山市常林出行科技有限公司在南海區(qū)司法局、南海區(qū)總工會(huì)等部門指導(dǎo)下，積極對(duì)接多部門解紛通道，成立了“佛山市常林網(wǎng)約出行糾紛人民調(diào)解委員會(huì)”。2023年7月至12月，常林網(wǎng)約出行糾紛調(diào)委會(huì)共處理南海區(qū)人民法院委托的涉網(wǎng)約車訴訟案件198余件，有效把矛盾糾紛消除在萌芽狀態(tài)。

“我們將進(jìn)一步加快完善新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的權(quán)益保障機(jī)制，推動(dòng)從仲裁、訴訟、保全、執(zhí)行等各個(gè)方面向立法部門提出切實(shí)可行的立法建議，加快推動(dòng)維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)權(quán)益法規(guī)的制定，為維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者合法權(quán)益保障做好頂層設(shè)計(jì)，推動(dòng)設(shè)計(jì)相對(duì)應(yīng)的社會(huì)保險(xiǎn)制度體系。”廣東省司法廳相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

據(jù)介紹，廣東司法行政系統(tǒng)還將進(jìn)一步健全糾紛調(diào)處機(jī)制，整合調(diào)解資源，打造多方參與的新業(yè)態(tài)用工糾紛聯(lián)合調(diào)處平臺(tái)，推動(dòng)物流園區(qū)等新業(yè)態(tài)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)以及較大規(guī)模和影響力的新業(yè)態(tài)企業(yè)設(shè)立調(diào)解組織或調(diào)解聯(lián)盟，建立新業(yè)態(tài)用工糾紛調(diào)解專家?guī)欤∪聵I(yè)態(tài)用工糾紛預(yù)防調(diào)處綜合化解機(jī)制，護(hù)航新業(yè)態(tài)行業(yè)健康發(fā)展。