□本報記者 鄧君

數(shù)字經(jīng)濟、互聯(lián)網(wǎng)平臺、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算等新技術(shù)新應(yīng)用快速發(fā)展，催生了諸多新的經(jīng)濟模式和就業(yè)形態(tài)。近年來，以網(wǎng)約配送員、網(wǎng)約車駕駛員、互聯(lián)網(wǎng)營銷師、帶貨主播等為代表的新就業(yè)形態(tài)勞動者數(shù)量快速增長，隨之而來的是該行業(yè)面臨相關(guān)法律法規(guī)亟待完善、就業(yè)人員權(quán)益保障不足等問題。

對此，廣東省司法廳積極指導(dǎo)全省司法行政系統(tǒng)運用法治力量，鼓勵引導(dǎo)法律服務(wù)精準(zhǔn)對接新就業(yè)形態(tài)勞動者需求，持續(xù)優(yōu)化市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。

積極回應(yīng)需求

網(wǎng)約車駕駛員“以租代購”的汽車遭遇“押金難退”，網(wǎng)絡(luò)主播實際到手底薪與約定底薪不一致……新業(yè)態(tài)行業(yè)中，新就業(yè)形態(tài)勞動者維權(quán)不易等情況時有發(fā)生。

2022年6月，廣東省人力資源和社會保障廳等八部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于維護新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權(quán)益的實施意見》，明確提出保障新就業(yè)形態(tài)勞動者基本權(quán)益，包括保障公平就業(yè)權(quán)利、規(guī)范平臺算法規(guī)則、規(guī)范用工關(guān)系協(xié)議、保障基本報酬權(quán)利、完善休息休假制度、落實安全衛(wèi)生責(zé)任、保障社會保險權(quán)益、強化職業(yè)傷害保障等措施。

如何更好地服務(wù)新就業(yè)形態(tài)勞動者？針對公共法律服務(wù)對象的差異性、需求多元化和方式個性化，廣東司法行政系統(tǒng)積極回應(yīng)新業(yè)態(tài)就業(yè)群體的法律服務(wù)需求，推動新業(yè)態(tài)用工糾紛源頭和實質(zhì)化解，進一步完善新業(yè)態(tài)綜合治理體系。

開通綠色通道

為進一步促進新業(yè)態(tài)行業(yè)健康發(fā)展，廣東省司法廳筑牢新就業(yè)形態(tài)勞動者法律援助的政策基礎(chǔ)，暢通新就業(yè)形態(tài)勞動者服務(wù)渠道，創(chuàng)新新就業(yè)形態(tài)勞動者法律援助工作方法，為新就業(yè)形態(tài)勞動者“量身定制”更加優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)——

在各級法律援助機構(gòu)服務(wù)窗口，有法律專業(yè)人員為群眾提供免費法律咨詢；省司法廳統(tǒng)籌建設(shè)的“12348”公共法律服務(wù)熱線已實現(xiàn)免費法律咨詢服務(wù)全時空覆蓋；自2022年起，全省全面開展法律援助申請市域通辦工作，實現(xiàn)新就業(yè)形態(tài)勞動者就近申請法律援助……

在廣州，外賣小哥、快遞員等靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者被納入法律援助的重點群體，有法律服務(wù)需求的新就業(yè)形態(tài)勞動者可以到勞動人事爭議仲裁機構(gòu)、人社部門、公共法律服務(wù)中心等設(shè)立的法援窗口，以及廣州市人力資源市場服務(wù)中心、天河區(qū)員村工人文化宮設(shè)立的“新就業(yè)形態(tài)勞動者法援工作站”找律師獲得免費法律咨詢和服務(wù)。派駐或值班律師根據(jù)靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者與所在新業(yè)態(tài)企業(yè)的法律關(guān)系，進行分類指引，依托公共法律服務(wù)實體平臺、熱線平臺、網(wǎng)絡(luò)平臺三大平臺開通法援“綠色通道”，實施“靈活就業(yè)與新就業(yè)形態(tài)勞動者”權(quán)益保護公益項目，切實增強靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者的獲得感。

在珠海，根據(jù)新業(yè)態(tài)勞動關(guān)系特點，當(dāng)?shù)亟⒘恕胺稍{(diào)解”多元預(yù)防調(diào)處化解機制，重點針對職業(yè)傷害、工作時長等與新業(yè)態(tài)平臺用工密切相關(guān)問題，創(chuàng)立“調(diào)裁分流”工作模式積極化解矛盾糾紛，實現(xiàn)法律援助對新就業(yè)形態(tài)勞動爭議案件咨詢、申請、調(diào)解、仲裁、訴訟“五位一體”無縫銜接。

完善治理體系

2023年12月初，在第十個國家憲法日來臨之際，潮州市饒平縣司法局青年公職律師法律服務(wù)隊深入錢東鎮(zhèn)開展法治宣傳進電商企業(yè)活動。此前，該局還牽頭將電子商務(wù)法頒布日期“8月31日”設(shè)立為“饒平縣電商法律服務(wù)日”，深入開展集聚化、多樣化的公益法律服務(wù)，全面降低從業(yè)者獲取法律服務(wù)的成本。

為加強對新業(yè)態(tài)行業(yè)領(lǐng)域的普法宣傳力度，護航行業(yè)健康發(fā)展，廣東省司法廳引導(dǎo)各地司法行政系統(tǒng)，通過線上線下等多途徑多渠道，以人民群眾喜聞樂見的形式，積極傳播有助于維護新就業(yè)形態(tài)勞動者合法權(quán)益的法律法規(guī)和案例，增強平臺企業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者的法律意識，引導(dǎo)平臺依法保障新就業(yè)形態(tài)勞動者的權(quán)益。

廣東法律服務(wù)網(wǎng)線上平臺2023年的數(shù)據(jù)顯示，網(wǎng)約配送員、網(wǎng)約車駕駛員大多采用“以租代購”的方式從事經(jīng)營活動，在租賃合同糾紛中，有50．3％的人員反映“退押金難”；在運輸合同糾紛中，有67％的網(wǎng)約車駕駛員反映顧客在完成訂單后拒絕支付費用，平臺推卸責(zé)任拒絕介入，維權(quán)無果，投訴無門。

類似這樣的困境，正在佛山市南海區(qū)成立的新業(yè)態(tài)領(lǐng)域人民調(diào)解委員會——佛山市常林網(wǎng)約出行糾紛人民調(diào)解委員會的探索下逐步破冰。

為推動新業(yè)態(tài)用工糾紛源頭和實質(zhì)化解，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，完善新業(yè)態(tài)綜合治理體系，廣東注重引導(dǎo)平臺企業(yè)搭建公益性自律管理平臺，鼓勵平臺企業(yè)在保障勞動者權(quán)益方面履行社會責(zé)任，按行業(yè)細(xì)分領(lǐng)域成立新業(yè)態(tài)行業(yè)協(xié)會或者勞動者工會，鼓勵新就業(yè)形態(tài)勞動者、新階層人士等參與管理，形成多元共治的新業(yè)態(tài)治理格局。

如今，網(wǎng)約出行已然成為人們?nèi)粘Ｉ钪胁豢苫蛉钡囊徊糠?，并為社會?chuàng)造了大量就業(yè)機會。旗下網(wǎng)約出行司機逾8000名的佛山市常林出行科技有限公司在南海區(qū)司法局、南海區(qū)總工會等部門指導(dǎo)下，積極對接多部門解紛通道，成立了“佛山市常林網(wǎng)約出行糾紛人民調(diào)解委員會”。2023年7月至12月，常林網(wǎng)約出行糾紛調(diào)委會共處理南海區(qū)人民法院委托的涉網(wǎng)約車訴訟案件198余件，有效把矛盾糾紛消除在萌芽狀態(tài)。

“我們將進一步加快完善新就業(yè)形態(tài)勞動者的權(quán)益保障機制，推動從仲裁、訴訟、保全、執(zhí)行等各個方面向立法部門提出切實可行的立法建議，加快推動維護新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動權(quán)益法規(guī)的制定，為維護新就業(yè)形態(tài)勞動者合法權(quán)益保障做好頂層設(shè)計，推動設(shè)計相對應(yīng)的社會保險制度體系。”廣東省司法廳相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

據(jù)介紹，廣東司法行政系統(tǒng)還將進一步健全糾紛調(diào)處機制，整合調(diào)解資源，打造多方參與的新業(yè)態(tài)用工糾紛聯(lián)合調(diào)處平臺，推動物流園區(qū)等新業(yè)態(tài)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)以及較大規(guī)模和影響力的新業(yè)態(tài)企業(yè)設(shè)立調(diào)解組織或調(diào)解聯(lián)盟，建立新業(yè)態(tài)用工糾紛調(diào)解專家?guī)欤∪聵I(yè)態(tài)用工糾紛預(yù)防調(diào)處綜合化解機制，護航新業(yè)態(tài)行業(yè)健康發(fā)展。