□ 本報(bào)記者 唐榮 李文茜

廣東省深圳市大鵬新區(qū)大鵬辦事處下沙社區(qū)，曾是一個(gè)易地搬遷的統(tǒng)建社區(qū)，面臨諸多治理挑戰(zhàn)。

近年來，下沙社區(qū)通過“四治融合”（黨建引領(lǐng)、多元共治、法治護(hù)航、智治支撐）工作法，實(shí)現(xiàn)“小事不出網(wǎng)格，大事不出社區(qū)”，2023年糾紛較往年大幅度下降，有力提升基層治理效能。社區(qū)志愿者從131人增長到800余人，參與志愿服務(wù)的居民達(dá)7219人次，社區(qū)先后獲評廣東省五星級宜居社區(qū)、廣東省家庭文明建設(shè)示范點(diǎn)、全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)、深圳市先進(jìn)基層黨組織、深圳市文明單位等榮譽(yù)稱號。

黨建引領(lǐng)夯實(shí)治理基礎(chǔ)

下沙社區(qū)黨委堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，通過“線上線下”雙向渠道密切聯(lián)系群眾，及時(shí)掌握社情動態(tài)。通過“走訪＋回訪”普遍直接點(diǎn)對點(diǎn)聯(lián)系群眾，變被動接受投訴為主動上門了解訴求，創(chuàng)新性將“日訪”拓展到“夜訪”“周末訪”，確保走訪不流于形式。除戶籍居民外，首次將常住非戶籍居民納入走訪對象，確保走訪全覆蓋、訴求全覆蓋。

下沙社區(qū)以小區(qū)單元、商戶企業(yè)片區(qū)建立微信聯(lián)絡(luò)群，以群眾有所呼、黨員有所為建立“線上服務(wù)窗口”。線上由當(dāng)日值班黨員干部接單，及時(shí)回應(yīng)居民問題訴求，線下聯(lián)動物業(yè)和有關(guān)單位、部門帶著處理意見和解決措施回訪，并將每月收集問題數(shù)、問題解決率進(jìn)行公布，將矛盾化解在小、化解在早。

針對“老大難”問題，下沙社區(qū)黨委統(tǒng)籌“普直聯(lián)”團(tuán)隊(duì)，聯(lián)動機(jī)關(guān)單位黨員參與現(xiàn)場“聽診會”，查找原因、剖析問題、溝通協(xié)調(diào)，既各司其職又協(xié)同發(fā)力破解民生問題，并將處理結(jié)果及時(shí)反饋給居民，構(gòu)建“線上響應(yīng)接單—線下甄別分類—跟進(jìn)解決處理—回訪問效”的閉環(huán)服務(wù)管理“普直聯(lián)”工作機(jī)制。2023年糾紛較往年大幅度下降，有效解決群眾民生訴求200余件，將矛盾隱患解決在萌芽狀態(tài)。

多元共治激活治理動能

下沙社區(qū)統(tǒng)籌社區(qū)黨委、物業(yè)公司、業(yè)委會、義工、群眾等多方力量共同參與社區(qū)治理。組建“1＋N”黨員志愿關(guān)愛服務(wù)隊(duì)，整合轄區(qū)內(nèi)黨員、社工、志愿者等人員力量，組成N個(gè)服務(wù)小組，定期走訪、慰問關(guān)愛老人以及檢查居家用水用電安全、開展小組活動等。2023年，共探訪關(guān)愛社區(qū)高齡、殘障等特殊對象400余人次。

發(fā)動群眾組建“巾幗服務(wù)隊(duì)”“夕陽紅服務(wù)隊(duì)”等特色志愿服務(wù)隊(duì)伍，協(xié)助社區(qū)黨委和網(wǎng)格員開展日常管理工作，如垃圾分類、安全巡查、文明行走等，有效緩解社區(qū)、物業(yè)人手不足的問題，同時(shí)鼓勵居民自治，讓群眾從思想重視轉(zhuǎn)變到行為落實(shí)，真正實(shí)現(xiàn)“惠人、惠己”。

建立“愛心超市”和“時(shí)間超市”兩大激勵平臺，動員社區(qū)企業(yè)、周邊商戶以積分捐贈的形式加入平臺，參與社區(qū)志愿活動的義工可用服務(wù)時(shí)間換取相應(yīng)積分，憑積分到“愛心超市”換取日常用品；或在“時(shí)間超市”換取服務(wù)，積分更高者優(yōu)先參與社區(qū)“民生微實(shí)事”的各類熱門活動。激勵平臺有力提升居民參與的積極性和主動性，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)志愿服務(wù)健康、良性、可持續(xù)發(fā)展。

法治護(hù)航營造治理氛圍

下沙社區(qū)引入社區(qū)法律顧問，充分發(fā)揮法律顧問業(yè)務(wù)熟、專業(yè)強(qiáng)的優(yōu)勢，為社區(qū)人民調(diào)解組織調(diào)處各類矛盾糾紛提供法律意見，為居民提供專業(yè)的法律咨詢等服務(wù)。法律顧問入駐微信群，緊盯婚姻家庭、鄰里糾紛等重點(diǎn)領(lǐng)域，做到主動出擊、及時(shí)介入，每日推送“以案釋法”等社區(qū)糾紛典型案例及相關(guān)法律法規(guī)，在群內(nèi)引導(dǎo)形成守法用法的正向風(fēng)氣。

創(chuàng)新構(gòu)建“社區(qū)五老人員＋社區(qū)法律顧問律師＋法律明白人＋網(wǎng)格員＋普法志愿者”的隊(duì)伍體系，依托社區(qū)黨群服務(wù)中心、公共法律服務(wù)工作室，組建文明家庭志愿講師、青少年導(dǎo)師團(tuán)等志愿普法宣講團(tuán)，以青少年帶動學(xué)生、以家庭帶動社會，營造人人學(xué)法、懂法、用法的法治氛圍。

利用社區(qū)“網(wǎng)紅”達(dá)人影響力，如社區(qū)安全辦開設(shè)的“老莫話安全”、網(wǎng)格辦開講的“雯雯小課堂”，以社區(qū)居民“身邊人”的形式加趣味短視頻為主的多媒介開展普法宣傳。同時(shí)，結(jié)合法律顧問“每日一法”、線上普法視頻推送等方式，積極探索線上普法宣傳宣教創(chuàng)新模式，獲得居民一致好評。

智治支撐增強(qiáng)治理效能

以往，志愿積分使用紙質(zhì)手冊，居民攜帶不方便。下沙社區(qū)黨委創(chuàng)新探索推出“暖心下沙志愿服務(wù)體系”智慧版，依托辦事處黨群服務(wù)中心開發(fā)的志愿服務(wù)小程序，實(shí)現(xiàn)志愿活動線上發(fā)布、線上報(bào)名參與、積分自動累計(jì)、線上兌換物品等功能，進(jìn)一步在居民間形成比學(xué)趕超的良好氛圍。

下沙社區(qū)在3個(gè)生活小區(qū)投放無人積分兌換機(jī)，便利居民志愿者隨時(shí)兌換飲料和生活日用品，該兌換點(diǎn)形式新穎，吸引了許多青少年群體自發(fā)參與社區(qū)志愿活動賺取積分，營造老中青三類群體齊參與、共建設(shè)、享成果的可持續(xù)志愿服務(wù)氛圍。

在居民反映強(qiáng)烈的民生問題中，下沙社區(qū)引入科技設(shè)備進(jìn)行監(jiān)管。如在居民反映出現(xiàn)高空拋物現(xiàn)象的樓棟增設(shè)智能監(jiān)測系統(tǒng)，攝像頭監(jiān)測到疑似物體拋出時(shí)，系統(tǒng)立即鎖定、描繪運(yùn)行軌跡，并將拋物單位和居民信息推送到物業(yè)管理處，有力提升查找肇事者的效率、準(zhǔn)確率，同時(shí)起到警示作用。