饒偉

近日，《中華人民共和國消費者權(quán)益保護(hù)法實施條例 》（以下簡稱《實施條例 》）公布，自2024年7月1日起施行。自此，實現(xiàn)了與《中華人民共和國消費者權(quán)益保護(hù)法》（以下簡稱消保法）在法律位階上的銜接。消保法于1993年制定并頒布，經(jīng)過2009年和2013年二次修訂，距今已有十年之久。《實施條例》作為消保法的下位法，對于消費領(lǐng)域的新業(yè)態(tài)、新模式中涉及的消費者權(quán)益和經(jīng)營者責(zé)任，做了更細(xì)的劃分和梳理，對于引導(dǎo)經(jīng)營者規(guī)范經(jīng)營活動、完善消費者權(quán)益保護(hù)有著重要的意義。

《實施條例》在以下方面對消費者權(quán)益保護(hù)的細(xì)化和完善做了規(guī)定，包括：保護(hù)消費者知情權(quán)，要求經(jīng)營者不得采取篡改、編造、隱匿用戶評價等方式，進(jìn)行虛假宣傳；不得在消費者不知情的情況下，對同一商品或者服務(wù)在同等交易條件下設(shè)置不同的價格或者收費標(biāo)準(zhǔn)，即通常所稱“大數(shù)據(jù)殺熟”的禁止；對于以自動展期、自動續(xù)費等方式提供服務(wù)的，應(yīng)在消費者接受服務(wù)前和自動展期、自動續(xù)費等日期前，以顯著的方式提請消費者注意，而不能在扣費后做事后提醒；對于網(wǎng)絡(luò)直播平臺應(yīng)當(dāng)明確消費爭議解決機制、提供直播營銷相關(guān)主體的信息等內(nèi)容，方便平臺發(fā)生消費爭議時依法科學(xué)、快速、高效解決問題；對預(yù)付費經(jīng)營模式的規(guī)制，明確提出經(jīng)營者收取預(yù)付款應(yīng)當(dāng)與消費者訂立書面合同的要求，可能對提供商品或者服務(wù)產(chǎn)生影響的重大經(jīng)營風(fēng)險時應(yīng)當(dāng)停止收取預(yù)付款以及經(jīng)營情況出現(xiàn)重大變更時提前告知消費者的義務(wù)；針對電話營銷模式，將撥打商業(yè)性電話納入未經(jīng)消費者同意不得實施的禁止性行為，等等。

從上可見，《實施條例》在承接具體落實消保法的過程中，也及時回應(yīng)了在消費領(lǐng)域新模式、新業(yè)態(tài)中涉及的消費者權(quán)益保護(hù)問題，同時也與其他部門規(guī)章做了銜接，有利于行政執(zhí)法部門、消費者在處理消費維權(quán)方面的精細(xì)度和準(zhǔn)確性。

比如，就普通公眾常遇到的預(yù)付費經(jīng)營模式而言，對經(jīng)營者出現(xiàn)重大經(jīng)營風(fēng)險時，要求停止收取預(yù)付款，并應(yīng)在決定停業(yè)或遷址前，告知消費者，否則，市場監(jiān)督管理局有權(quán)依據(jù)2021年9月1日起實施的《市場監(jiān)督管理嚴(yán)重違法失信名單管理辦法》第八條第一款第二項，將“預(yù)收費用后為逃避或者拒絕履行義務(wù)，關(guān)門停業(yè)或者遷移服務(wù)場所，未按照約定提供產(chǎn)品或者服務(wù)，且被市場監(jiān)督管理部門確認(rèn)無法取得聯(lián)系的”經(jīng)營者列入嚴(yán)重違法失信名單。這使我們國家就預(yù)付費模式的管理，在法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章等不同層級均有規(guī)定，實現(xiàn)了法律管理體系的完整性。

（作者系天馳君泰律師事務(wù)所高級合伙人）