□ 法治日報全媒體記者 潘從武

□ 通訊員 周雋 張婭萍

“最多跑一次”成為群眾、企業(yè)辦事常態(tài)，持證執(zhí)法、亮證執(zhí)法、柔性執(zhí)法頻獲群眾點贊，公共法律服務更加觸手可及……這些具體實踐，是新疆生產(chǎn)建設兵團第一師阿拉爾市法治政府建設不斷推進的生動注腳。

近年來，一師阿拉爾市聚焦依法行政、優(yōu)化營商環(huán)境、全民守法等關鍵環(huán)節(jié)精準發(fā)力，在依法科學決策、基層法治服務、市民法治宣教等方面打出一套有力度更有溫度的法治政府建設“組合拳”，法治政府建設蹄疾步穩(wěn)。

夯實法治政府四梁八柱

在校園里，民警、法官和檢察官在孩子們的“開學第一課”上講授著一堂堂生動的法治課。

在街邊公園里，一個個法治典故、一條條法律格言警句，讓市民們在健身休閑的同時浸潤法治精神。

一師阿拉爾市堅持統(tǒng)籌部署，努力構建高位驅(qū)動工作格局。全面貫徹落實師市法治建設規(guī)劃和方案，將法治政府建設納入師市發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作計劃，統(tǒng)籌推進法治師市、法治政府、法治社會一體化建設。

該師市堅持依法決策、依法行政，全面規(guī)范政府機關權力運行。全面落實重大行政決策合法性審查機制，把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序。嚴格落實政府法律顧問制度和公職律師制度，現(xiàn)有法律顧問41人、公職律師24人。加強行政規(guī)范性文件合法性審核和備案審查，2023年以來，合法性審查、備案行政規(guī)范性文件3件，有效提高了政府依法決策、依法行政的水平。

為依法規(guī)范政府各部門權責，一師阿拉爾市制定405項公共服務事項清單、278項行政許可清單并梳理公示。通過健全行政權力制約和監(jiān)督體系，積極發(fā)揮群眾、紀檢、審計、統(tǒng)計、財會監(jiān)督作用，堅持將行政權力制約和監(jiān)督體系融入政府工作全局，探索實行重點領域“多聯(lián)動”執(zhí)法監(jiān)督模式。

打造惠企利民法治環(huán)境

“你們幫助我們挽回了巨大損失，我代表200多位農(nóng)民工送上一面錦旗?！痹谝粠煱⒗瓲柺泄I(yè)園區(qū)公共服務中心，建筑企業(yè)經(jīng)理張先生道出了肺腑之言。

法治是最好的營商環(huán)境，工業(yè)園區(qū)公共服務中心是該師市推進法治政府建設示范創(chuàng)建的縮影。一師阿拉爾市牢固樹立“抓營商環(huán)境就是抓發(fā)展”理念，出臺優(yōu)化營商環(huán)境方案，制定印發(fā)《第一師阿拉爾市營商環(huán)境投訴舉報和問題線索核查辦理機制》，進一步暢通訴求渠道，打造更加利企便民的最優(yōu)營商環(huán)境，護航各類企業(yè)健康發(fā)展。

深化“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境，是法治政府建設的重要內(nèi)容，一師阿拉爾市以刀刃向內(nèi)的勇氣和魄力，打出精準有力的優(yōu)化營商環(huán)境“組合拳”，讓企業(yè)和群眾獲得感不斷提升。

加快構建全師市“一張政務網(wǎng)、一朵云計算、一張數(shù)據(jù)圖、一個服務臺”，全面推行“一網(wǎng)通辦”“一窗通辦”“一事聯(lián)辦”“最多跑一次”政務服務，全部事項實現(xiàn)網(wǎng)上可辦、郵寄辦，2023年新增各類市場主體7039戶。

以16個團鎮(zhèn)的銀行服務網(wǎng)點為平臺，一師阿拉爾市將政務服務網(wǎng)絡平臺設到團鎮(zhèn)，2023年開展各類登記業(yè)務589戶次，實現(xiàn)了團鎮(zhèn)、連隊營業(yè)執(zhí)照“多點辦、就近辦、簡約辦”。打通政務服務“最后一公里”。

放寬新興行業(yè)企業(yè)名稱登記限制，放寬住所登記條件，允許“一址多照”，一師阿拉爾市企業(yè)開辦時間由5個工作日壓縮至2個工作日內(nèi)，企業(yè)登記注冊和公章刻制辦理時間縮短至1個工作日內(nèi)，個體工商戶營業(yè)執(zhí)照當場發(fā)照率達100％。

營造崇法守法社會氛圍

在一師十團人民調(diào)解工作室，“老李調(diào)解志愿服務隊”隊長全國模范人民調(diào)解員李照偉圓滿調(diào)解了一起工資糾紛。多年來，“老李調(diào)解志愿服務隊”的調(diào)解員活躍在基層一線，調(diào)解合同、用工等多種糾紛。

一師阿拉爾市堅持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”，推進基層社會治理創(chuàng)新。不斷加強基層人民調(diào)解組織建設，實行人民調(diào)解案件補貼制度，建立專職調(diào)解員隊伍，深化行業(yè)調(diào)解、警調(diào)、訴調(diào)、訪調(diào)聯(lián)動工作機制，形成矛盾糾紛多元化解大格局。2023年，調(diào)解矛盾糾紛1萬余起，人民調(diào)解宣傳工作成績顯著，被評為“全國組織宣傳人民調(diào)解工作先進集體”榮譽稱號，形成“法治、德治、自治”三治融合，共建、共治、共享的基層社會治理新思路。

整合法律援助、公證、人民調(diào)解、法治宣傳等職能，一師阿拉爾市建成市級公共法律服務中心，20個鎮(zhèn)級公共法律服務工作站，322個連隊、社區(qū)法律服務工作室的公共法律服務體系，實現(xiàn)“一村（社區(qū)）一法律顧問一民調(diào)隊伍”全覆蓋。大力實施農(nóng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程，培育“法律明白人”1348余名。多管齊下，打通了法律服務群眾“最后一公里”。

如今的一師阿拉爾市，機關里、校園中、廣場上、農(nóng)戶家，隨處可以感受到法治的脈搏，全民尊法學法守法用法蔚然成風。法治之花，綻放在大漠邊城；法治為民，正在描繪人民的幸福底色。