法治日報全媒體記者 張維

建設(shè)中國特色、世界水平的知識產(chǎn)權(quán)強國，是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署，也是做好新時代新征程知識產(chǎn)權(quán)工作的總抓手。

第24個世界知識產(chǎn)權(quán)日來臨之際，中國的知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)進展如何，備受矚目。在國務(wù)院新聞辦公室于4月24日舉行的新聞發(fā)布會上，國家知識產(chǎn)權(quán)局局長申長雨介紹說，知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)部門深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，加快推進知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)，為推動高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。

申長雨還透露，國家知識產(chǎn)權(quán)局會同中央宣傳部、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部、商務(wù)部、海關(guān)總署、國家市場監(jiān)管總局8部委共同完善知識產(chǎn)權(quán)保護體系，正在加快制定出臺知識產(chǎn)權(quán)保護體系建設(shè)工程實施方案，“這是今年知識產(chǎn)權(quán)保護方面的一項重點工作”。目前方案已完成部門會簽，將于近日發(fā)布實施。

首次躍居全球第一

過去一年，知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)在諸多方面取得進展。

據(jù)申長雨介紹，知識產(chǎn)權(quán)體制機制全面優(yōu)化。新一輪知識產(chǎn)權(quán)機構(gòu)改革將國家知識產(chǎn)權(quán)局調(diào)整為國務(wù)院直屬機構(gòu)，知識產(chǎn)權(quán)管理體制實現(xiàn)重大優(yōu)化調(diào)整。黨中央、國務(wù)院批準設(shè)立國家知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)工作部際聯(lián)席會議制度。完成專利法實施細則修改，商標法、反不正當競爭法修改列入全國人大常委會立法規(guī)劃。著作權(quán)法實施條例、著作權(quán)集體管理條例等法規(guī)修訂加快推進。

知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造量質(zhì)提升。2023年授權(quán)發(fā)明專利92.1萬件，同比增長15.3%。核準注冊商標438.3萬件，認定地理標志產(chǎn)品13件，核準以地理標志注冊集體商標、證明商標201件。登記集成電路布圖設(shè)計1.1萬件。作品、計算機軟件著作權(quán)登記量分別達642.8萬件和249.5萬件，同比分別增長42.3%和36.0%。授予農(nóng)業(yè)植物新品種權(quán)8385件、林草植物新品種權(quán)915件。在世界知識產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的《2023年全球創(chuàng)新指數(shù)報告》中，我國擁有的全球百強科技集群數(shù)量達到24個，首次躍居全球第一。

中宣部版權(quán)管理局負責人湯兆志補充說，2023年我國著作權(quán)登記數(shù)量增幅較大，全年的著作權(quán)登記總量超892萬件，同比增長40.46%。在版權(quán)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟貢獻方面，據(jù)中國新聞出版研究院調(diào)研，2022年，我國版權(quán)產(chǎn)業(yè)增加值達8.97萬億元人民幣，占GDP的比重為7.41%；版權(quán)產(chǎn)業(yè)的城鎮(zhèn)單位就業(yè)人數(shù)超1600萬人，占全國城鎮(zhèn)單位就業(yè)總?cè)藬?shù)的比重為9.58%；版權(quán)產(chǎn)業(yè)的商品出口額為4639億美元，占全國商品出口總額的比重為13.03%，連續(xù)多年在全國商品出口總額中的比重穩(wěn)定在11%以上。

“版權(quán)產(chǎn)業(yè)作為國民經(jīng)濟的重要組成部分，在鼓勵創(chuàng)新、促進就業(yè)、增加出口方面發(fā)揮了積極作用，正逐步成為激發(fā)全民族文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力、推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的重要動力?！睖字菊f。

法治建設(shè)提檔加速

2023年，知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運用加速推進。

國家知識產(chǎn)權(quán)局的統(tǒng)計顯示，我國企業(yè)發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化率首次超過50%，連續(xù)5年保持增長。專利商標質(zhì)押融資登記總額達8539.9億元，同比增長75.4%。著作權(quán)質(zhì)押擔保金額達98.6億元，同比增長80.8%。知識產(chǎn)權(quán)使用費年進出口總額達3765.2億元。通過專利開放許可試點，達成許可1.7萬項。

知識產(chǎn)權(quán)保護工作更加有力。首批10家國家知識產(chǎn)權(quán)保護示范區(qū)建設(shè)初見成效，第二批15家完成遴選。國家知識產(chǎn)權(quán)局副局長胡文輝介紹說，示范區(qū)建設(shè)城市知識產(chǎn)權(quán)保護社會滿意度總體得分為83.25分，高于全國平均水平，示范效應逐漸顯現(xiàn)。

示范效應首先體現(xiàn)在知識產(chǎn)權(quán)法治化建設(shè)和體制機制改革提檔加速。上海浦東新區(qū)積極接軌國際知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)則，優(yōu)化侵權(quán)舉證責任、創(chuàng)設(shè)履行知識產(chǎn)權(quán)調(diào)解協(xié)議后處罰適當減免等特別規(guī)定，并實施專利、商標、版權(quán)行政執(zhí)法統(tǒng)一管理。深圳率先建立知識產(chǎn)權(quán)行政禁令制度，加大對知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為懲戒力度。天津濱海新區(qū)在推進示范區(qū)建設(shè)中進一步優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)機構(gòu)設(shè)置，將知識產(chǎn)權(quán)局作為政府工作部門單獨設(shè)置，提升知識產(chǎn)權(quán)管理水平。

此外，示范效應還體現(xiàn)在三個方面：知識產(chǎn)權(quán)保護為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供了有力支撐；知識產(chǎn)權(quán)保護推動優(yōu)化營商環(huán)境成效明顯；知識產(chǎn)權(quán)助力高水平對外開放穩(wěn)步前行。

一些好的經(jīng)驗做法也從中脫穎而出，例如：江蘇南京等地不斷完善“一站式”知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系，為企業(yè)提供高效、專業(yè)、便捷的知識產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)，推動糾紛快速化解；浙江寧波等地優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)行政裁決工作，案件辦理周期壓縮了30%；廣東廣州與香港、澳門海關(guān)開展跨境案件查辦協(xié)作，開創(chuàng)粵港澳大灣區(qū)知識產(chǎn)權(quán)行政保護證據(jù)互認機制；成都率先建立技術(shù)調(diào)查官流動站，提升司法資源聚合度，高效處理技術(shù)類知識產(chǎn)權(quán)案件。

夯實知產(chǎn)保護基礎(chǔ)

加強知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域糾紛調(diào)解是深入推進矛盾糾紛多元化解機制建設(shè)的重要內(nèi)容，也是強化知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護的重要環(huán)節(jié)。

胡文輝說，近年來，國家知識產(chǎn)權(quán)局推進新時代“楓橋經(jīng)驗”在知識產(chǎn)權(quán)保護實踐中取得明顯成效，知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解法治化和專業(yè)化水平持續(xù)提升。

知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解工作體系日益完善。截至目前，全國知識產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)指導管理的調(diào)解組織達2000家。今年第一季度受理調(diào)解案件達到2.6萬件，同比增長27.7%，有效拓展了知識產(chǎn)權(quán)糾紛解決渠道。同時，糾紛調(diào)解專業(yè)性、權(quán)威性、便利性不斷增強?！罢{(diào)查顯示，當事人認為知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解的程序更加規(guī)范，服務(wù)更加便利，糾紛解決滿意度顯著提升?！?/p>

2023年，知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法工作也取得積極成效。據(jù)國家市場監(jiān)管總局執(zhí)法稽查局局長況旭介紹，2023年，全國市場監(jiān)管部門共查辦商標專利領(lǐng)域違法案件4.41萬件，涉案貨值8.39億元，向司法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件1376件。各地市場監(jiān)管部門查辦了一批有影響力的大案要案?？偩纸M織開展侵權(quán)假冒物品全國統(tǒng)一銷毀活動，22個?。▍^(qū)、市）同步銷毀侵權(quán)假冒偽劣商品200多個品種、重量4734.2噸、貨值達8.3億元。

今年政府工作報告提出，要加強知識產(chǎn)權(quán)保護，制定促進科技成果轉(zhuǎn)化的政策舉措。申長雨透露，國家知識產(chǎn)權(quán)局會同8部委正在加快制定出臺的知識產(chǎn)權(quán)保護體系建設(shè)工程實施方案，聚焦知識產(chǎn)權(quán)保護方面的短板弱項，從政策標準、授權(quán)確權(quán)、執(zhí)法司法、保護管理、社會共治、安全治理、能力支撐7方面提出了一系列有力措施。

通過有針對性地采取措施，解決侵權(quán)易發(fā)多發(fā)、維權(quán)周期長、維權(quán)成本高、侵權(quán)賠償?shù)秃团e證難問題?！拔覀兿Ｍ?，通過知識產(chǎn)權(quán)保護體系建設(shè)工程的實施，推動提高知識產(chǎn)權(quán)保護的體系化、專業(yè)化、便利化水平，進一步夯實知識產(chǎn)權(quán)保護的基礎(chǔ)，更好塑造良好的創(chuàng)新環(huán)境和營商環(huán)境?！鄙觊L雨說。