□ 法治日報(bào)全媒體記者 余東明 張海燕

近日，上海市寶山泛亞國際商事調(diào)解中心（以下簡稱泛亞中心）揭牌成立，首創(chuàng)“法律＋科技＋調(diào)解”模式，并探索在有償調(diào)解中引入“保險(xiǎn)兜底”機(jī)制，確保企業(yè)樂意調(diào)、首選調(diào)、調(diào)得起，被譽(yù)為“非傳統(tǒng)”解紛平臺。

據(jù)悉，泛亞中心是上海首家由大型法律科技企業(yè)發(fā)起、司法行政機(jī)關(guān)指導(dǎo)、法律專家團(tuán)隊(duì)支撐專司商事調(diào)解的社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

“高質(zhì)量發(fā)展離不開高效能治理，打造高效專業(yè)且具公信力的商事調(diào)解中心是有序推進(jìn)訴源治理的重要路徑之一，是不斷滿足經(jīng)營主體新期待、新要求的根本舉措。”寶山區(qū)委常委、政法委書記陳云彬說，“近年來，寶山區(qū)全面推進(jìn)多元化調(diào)解體系建設(shè)，泛亞中心可謂應(yīng)運(yùn)而生，將為企業(yè)‘走出去’‘引進(jìn)來’提供全方位的糾紛解決方案，為寶山區(qū)建設(shè)‘上海科創(chuàng)中心主陣地、國際大都市主城區(qū)、全市低碳轉(zhuǎn)型樣板區(qū)’提供強(qiáng)大助力。”

突破傳統(tǒng)

在泛亞中心揭牌的同時(shí)，寶山區(qū)人民法院在這里掛牌成立全市首個(gè)“商事訴源治理工作站”，意味著訴源治理的前、末端將協(xié)同作戰(zhàn)。

“去年寶山法院審結(jié)商事案件15671件，同比大幅增長，‘案多人少’矛盾愈加凸顯。傳統(tǒng)的調(diào)解平臺有一定單一性，難以發(fā)揮集成效用，因此亟須成立科技賦能的調(diào)解機(jī)構(gòu)，發(fā)揮協(xié)同優(yōu)勢，真正實(shí)現(xiàn)抓前端、治未病的效能?！睂毶椒ㄔ狐h組書記、院長張曉立說，“成立之初，我們就和司法局一起開展調(diào)研，了解企業(yè)需求，尋求社會(huì)資源，制定推進(jìn)方案?！?/p>

據(jù)了解，早在2021年，上海就出臺了《上海市促進(jìn)多元化解矛盾糾紛條例》，從地方性立法層面為商事調(diào)解組織的創(chuàng)新創(chuàng)立打通渠道，并著重鼓勵(lì)開展國際商事糾紛調(diào)解，培育優(yōu)秀服務(wù)品牌。2023年，上海對標(biāo)世界銀行營商環(huán)境成熟度評估指標(biāo)，進(jìn)一步修改了《上海市優(yōu)化營商環(huán)境條例》，確保商事調(diào)解的獨(dú)立性和公正性。

寶山是上海推進(jìn)“北轉(zhuǎn)型”的主力軍，被賦予新定位、新目標(biāo)、新任務(wù)，郵輪旅游、綠色低碳、生物醫(yī)藥及合成生物、機(jī)器人及智能制造、新材料、新一代信息技術(shù)六大產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，隨之而來的是與日俱增的各類商事糾紛。

為此，寶山區(qū)制定發(fā)布《優(yōu)化法治化營商環(huán)境 服務(wù)保障寶山“一地兩區(qū)”建設(shè)實(shí)施方案》，突破傳統(tǒng)服務(wù)模式打造國際化商事調(diào)解中心。

“作為一種新興的糾紛解決方式，商事調(diào)解獲得企業(yè)認(rèn)同，改變企業(yè)訴訟依賴的過程并非一蹴而就。只有不斷提升解紛效能，提高調(diào)解公信力、服務(wù)力，才能推動(dòng)商事調(diào)解成為企業(yè)首選的糾紛解決方式，從而真正降低企業(yè)糾紛解決成本，切實(shí)提升經(jīng)營主體對寶山法治化營商環(huán)境的感受度和滿意度?！睂毶絽^(qū)司法局黨委書記、局長黃一欣說。

專業(yè)為本

不久前，泛亞中心對外公開選聘首批調(diào)解員，選聘條件格外看重“精法律、懂行業(yè)、善調(diào)解”的專業(yè)背景和國際視野。

“我們招聘的首批調(diào)解員隊(duì)伍主要由資深律師、退休法官檢察官等組成，具備豐富的解紛經(jīng)驗(yàn)?！狈簛喼行睦硎麻L陳濤說，今后將在進(jìn)一步打通與司法機(jī)關(guān)、高校、仲裁機(jī)構(gòu)等單位人才培養(yǎng)通道的同時(shí)，廣泛選聘通曉國際規(guī)則和國際慣例的專業(yè)法律人才，持續(xù)提高調(diào)解隊(duì)伍的專業(yè)性。

據(jù)了解，隨著寶山法院“商事訴源治理工作站”的正式啟動(dòng)，法院將定期為商事調(diào)解開展全方位、全鏈條的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，做好商事調(diào)解與司法確認(rèn)的銜接；將定期開展法治培訓(xùn)，以典型案例和類案示范引導(dǎo)調(diào)解方向，提升解紛能力和效率。泛亞中心還將作為寶山法院的特邀調(diào)解組織，輔助法院做好案件的繁簡分流，從而形成非訴挺前、司法斷后、多元聯(lián)動(dòng)的訴源治理新體系。

與此同時(shí)，泛亞中心還與同濟(jì)大學(xué)、上海大學(xué)、華東政法大學(xué)、上海海事大學(xué)、上海政法學(xué)院等高校加強(qiáng)合作，為高校師生提供教學(xué)實(shí)踐、學(xué)術(shù)研究平臺，打造產(chǎn)學(xué)研一體的商事調(diào)解人才培育機(jī)制。

“要提升商事調(diào)解的公信力和體驗(yàn)感，必須長時(shí)間地培養(yǎng)和積累專業(yè)人才資源，同時(shí)還得不斷拓寬他們的國際視野和認(rèn)知格局，提升專業(yè)能力水平和優(yōu)化服務(wù)的主觀能動(dòng)性，唯有如此，商事調(diào)解才能彰顯蓬勃的生命力，成為訴源治理的生力軍。”寶山區(qū)副區(qū)長陳匯青說。

全新生態(tài)

借助“智慧云調(diào)解平臺”的電子證據(jù)比對、電子筆錄實(shí)時(shí)生成和在線話務(wù)等功能，40件相似的知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)涉外案件得以一次性進(jìn)行線上調(diào)解，并在訴前達(dá)成和解，取得良好效果。

這是《法治日報(bào)》記者在泛亞中心看到的智慧調(diào)解成果。該中心創(chuàng)設(shè)的“智慧云調(diào)解平臺”，可根據(jù)類案指引，及時(shí)分析和調(diào)整案件的調(diào)解策略，提高成功率。同時(shí)平臺還依托大數(shù)據(jù)底座，打造“虛擬調(diào)解員”成為調(diào)解員的“得力助手”，大大提升調(diào)解的規(guī)范性和準(zhǔn)確性。

泛亞中心還創(chuàng)設(shè)了全息“智慧調(diào)解”路徑，實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)絡(luò)分流＋特邀調(diào)解＋文書簽訂＋跟進(jìn)履約”全流程網(wǎng)上辦理，其中案件查閱、數(shù)據(jù)反饋、程序節(jié)點(diǎn)等均實(shí)現(xiàn)留痕可視，確保調(diào)解規(guī)范透明。

為了減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，提升他們對商事調(diào)解的認(rèn)同感和首選率，泛亞中心首次引入“調(diào)解＋保險(xiǎn)”的保障兜底機(jī)制。目前，保險(xiǎn)公司正為首批2000家小微科創(chuàng)企業(yè)辦理“調(diào)解服務(wù)保險(xiǎn)”的投保手續(xù)。每家企業(yè)每年只需繳納100元保險(xiǎn)費(fèi)，就能獲得累計(jì)1萬元以下的調(diào)解費(fèi)用保險(xiǎn)額度，案件調(diào)解成功后即可申請理賠。

上海市司法局黨委委員、二級巡視員張祎說：“泛亞中心的創(chuàng)新舉措較好地解決了商事調(diào)解領(lǐng)域?qū)I(yè)人才培養(yǎng)難、機(jī)構(gòu)公信力提升難、信息化技術(shù)應(yīng)用難的‘三難’問題，為上海下一步打造面向全球的國際化商事調(diào)解新高地提供可參考、可復(fù)制的解決方案?！?/p>