□ 法治日報(bào)全媒體記者 史萬森

□ 見習(xí)記者 郭君怡

普法宣傳、矛盾化解、答疑解惑……作為全市首批鄉(xiāng)村“法律明白人”，內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰市寧城縣大城子鎮(zhèn)瓦南村黨總支書記、村主任董顯剛還是一名基層法律服務(wù)的“多面手”，他整理了矛盾糾紛排查、基層綜合治理、民生服務(wù)保障等典型案例200余個(gè)，“點(diǎn)對點(diǎn)”解決群眾法律咨詢，全村連續(xù)10年無刑事案件且實(shí)現(xiàn)“零上訪”。

董顯剛是全區(qū)5.7萬名“法律明白人”中的一員。《法治日報(bào)》記者近日從內(nèi)蒙古自治區(qū)司法廳了解到，各地司法行政部門嚴(yán)把“選、育、管、用”四關(guān)，將“法律明白人”培養(yǎng)工程與基層法治建設(shè)深度融合，“法律明白人”在矛盾糾紛化解和推進(jìn)基層依法治理中發(fā)揮著越來越重要的作用。

人員選得準(zhǔn)

記者了解到，全區(qū)各級司法行政機(jī)關(guān)嚴(yán)格按照《鄉(xiāng)村“法律明白人”培養(yǎng)工作規(guī)范》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)村牧區(qū)“法律明白人”培養(yǎng)實(shí)施方案》，結(jié)合各地實(shí)際，進(jìn)一步細(xì)化選拔培育工作方案，確?！胺擅靼兹恕边x得準(zhǔn)、群眾信得過、有事找得到。

位于鄂爾多斯市達(dá)拉特旗昭君路街道的南干社區(qū)，在打造“紅管家議事坊”基層治理新模式的同時(shí)，將“法律明白人”融入其中，社區(qū)5名“法律明白人”平均年齡只有35歲，文化程度均在本科以上。

達(dá)拉特旗司法局副局長王芳介紹說，南干社區(qū)是黨建引領(lǐng)下推動(dòng)“法律明白人”工作落實(shí)落細(xì)的一個(gè)縮影。達(dá)拉特旗將村、社區(qū)黨組織中的“法治委員”作為組織保障的負(fù)責(zé)人，加強(qiáng)對“法律明白人”工作的指導(dǎo)、監(jiān)督、考評，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿“法律明白人”履職各方面、全過程。

巴彥淖爾市根據(jù)“法律明白人”培養(yǎng)范圍和條件進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，從村“兩委”干部、農(nóng)村黨員、“五老”、致富能手、人民調(diào)解員、網(wǎng)格員、駐村（社區(qū)）法律顧問等群體中優(yōu)選，構(gòu)建起一支結(jié)構(gòu)優(yōu)、村情熟、用得上的“法律明白人”隊(duì)伍。

錫林郭勒盟人口居住分散、服務(wù)半徑較大，為此，錫盟司法局創(chuàng)新培養(yǎng)模式，建立了“嘎查（村）推薦＋蘇木（鎮(zhèn)）初審＋旗縣（市）復(fù)審＋盟級考核”四級選拔培育體系，由嘎查（村）推薦熱心公益、法治素養(yǎng)高的農(nóng)牧民，蘇木（鎮(zhèn)）側(cè)重能力素質(zhì)匹配，旗縣（市）傾向優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，盟級量化考核指標(biāo)以求實(shí)效，確保人員選得準(zhǔn)、群眾用得上。

法治素養(yǎng)高

“要不斷錘煉內(nèi)功”“打鐵還需自身硬”……談到作為“法律明白人”的心得體會，多名“法律明白人”提到這些關(guān)鍵詞。

“要想成為一名合格的‘法律明白人’，首先需要不斷錘煉自己的內(nèi)功。”達(dá)拉特旗工業(yè)街道興盛園社區(qū)“法律明白人”寧福芹說，“我充分利用‘北疆普法’在線服務(wù)平臺和微信群提供的學(xué)習(xí)資源，同時(shí)積極參與‘麥穗兒’法治課堂的培訓(xùn)活動(dòng)，學(xué)習(xí)法律理論和實(shí)務(wù)知識?！?/p>

據(jù)了解，自治區(qū)司法廳在“北疆普法”公眾號上線“法律明白人”網(wǎng)校，方便全區(qū)各地“法律明白人”通過微信小程序隨時(shí)隨地學(xué)習(xí)法律知識、開展法律咨詢，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化培養(yǎng)和動(dòng)態(tài)管理。

呼和浩特市司法局做實(shí)線下培訓(xùn)、做活線上培訓(xùn)，普法講師團(tuán)講師、律師和專家學(xué)者進(jìn)行集中授課和定向指導(dǎo)，全市共建立學(xué)法群18個(gè)，每個(gè)學(xué)法群配備兩名專業(yè)輔導(dǎo)老師，形成鄉(xiāng)村法治學(xué)習(xí)教育“云課堂”。各旗縣區(qū)按照“缺什么補(bǔ)什么”原則，重點(diǎn)圍繞土地承包、移民搬遷、婚姻家庭、繼承等與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)內(nèi)容，開展有針對性的培訓(xùn)。

赤峰市建立法律顧問與“法律明白人”結(jié)對幫扶機(jī)制，由村（居）法律顧問對接“法律明白人”，為其履職盡責(zé)及時(shí)提供指導(dǎo)幫助。赤峰市司法局通過定期評估和不定期抽查，全面掌握“法律明白人”的學(xué)習(xí)態(tài)度、進(jìn)度和成果，對學(xué)習(xí)進(jìn)度滯后或不達(dá)標(biāo)者及時(shí)補(bǔ)課培訓(xùn)。

錫林郭勒盟以“烏蘭牧騎＋”形式，組建了“烏蘭牧騎公益訴訟宣傳隊(duì)”“草原綜合服務(wù)輕騎隊(duì)”，采取“課堂＋現(xiàn)場”“講授＋互動(dòng)”“法治＋文藝”等多種方式，編排了19部法治類作品，把晦澀難懂的法條融入文藝作品中，讓“法律明白人”和群眾都能聽得懂、學(xué)得會。

發(fā)揮作用大

“產(chǎn)生矛盾莫沖動(dòng)，用法解決最實(shí)用；冤家宜解不宜結(jié)，守法社會更和諧……”烏拉特中旗呼勒斯太蘇木“法律明白人”包沙琳將“法言法語”轉(zhuǎn)化為“鄉(xiāng)音土話”，通過朗朗上口的順口溜，引導(dǎo)群眾在干中學(xué)、在聽中學(xué)、在說中學(xué)。

記者了解到，全區(qū)各地“法律明白人”充分發(fā)揮人熟、地熟、事熟優(yōu)勢，多渠道開展普法宣傳活動(dòng)，著眼解決群眾的操心事、煩心事、揪心事，積極收集社情民意，參與矛盾糾紛調(diào)解活動(dòng)，以釋法解紛助力基層治理，成為推動(dòng)基層法治建設(shè)的重要力量。

包頭市昆都侖區(qū)黃河西路街道黃河社區(qū)黨委書記、居委會主任唐小華是該社區(qū)的“法律明白人”，她積極探索建立了“文明實(shí)踐＋普法”法治宣傳教育模式，充分發(fā)揮轄區(qū)商圈黨建聯(lián)盟的引領(lǐng)作用，形成“一店一特色、一店一品牌、一店一誠信”商圈法治文化品牌。

察右前旗郝家村“法律明白人”郭月青表示：“村民更愿意找‘法律明白人’調(diào)處矛盾，既便捷管用又節(jié)約成本?！?/p>

遇到相對復(fù)雜的矛盾糾紛，郭月青會主動(dòng)聯(lián)系當(dāng)?shù)厮痉ㄋL匯報(bào)案情、共同調(diào)解；遇到當(dāng)事人需要法律援助的，積極與司法所公共法律服務(wù)工作站聯(lián)系，幫助村民獲得“面對面、零距離”法律服務(wù)。

和林格爾縣盛樂鎮(zhèn)臺基營村黨支部書記、“法律明白人”盧金柱通過以學(xué)促干，積極引導(dǎo)村民主動(dòng)學(xué)習(xí)惠民富民政策，村民對政策理解得更深刻，發(fā)展思路也更開闊了。該村率先完成整村“小田并大田”，實(shí)現(xiàn)全村3200畝土地流轉(zhuǎn)，村民的流轉(zhuǎn)收益和村集體經(jīng)濟(jì)收入逐年增長。

自治區(qū)司法廳黨委委員、副廳長王平介紹說，“法律明白人”培養(yǎng)工程實(shí)施以來，全區(qū)“法律明白人”活躍在城鄉(xiāng)社區(qū)、田間地頭，進(jìn)行了98.6萬人次法律咨詢解答，化解31萬余件涉土地、鄰里、婚姻家庭等矛盾糾紛，辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治理念在城鄉(xiāng)社區(qū)落地生根。