□ 法治日報全媒體記者 唐榮 李文茜

□ 通訊員 黃霞

近日，廣東省深圳市光明區(qū)某小區(qū)業(yè)主張先生反映樓上漏水導(dǎo)致家中受損嚴(yán)重，由于無法與樓上住戶就賠償問題達(dá)成一致產(chǎn)生糾紛。接訪后，法治前哨站工作人員迅速聯(lián)系小區(qū)物業(yè)、樓上業(yè)主進(jìn)行協(xié)商，及時組織法治顧問團(tuán)、“法律明白人”隊(duì)伍開展聯(lián)合處置，面對面為訴求人提供法律咨詢、提出維權(quán)方案，引導(dǎo)其通過合法途徑依法維權(quán)。經(jīng)過協(xié)商，雙方順利就訴求事項(xiàng)達(dá)成一致意見，糾紛得到妥善化解。

2023年6月，光明區(qū)立足群眾訴求服務(wù)“光明模式”體系優(yōu)勢，在逐步推進(jìn)黨建引領(lǐng)群眾訴求服務(wù)“小分格”改革進(jìn)程中，探索在小分格建設(shè)法治前哨站。馬田街道禾灣社區(qū)率先實(shí)踐，將“基層末梢”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸卫砬吧凇?，第一時間將矛盾糾紛止于未發(fā)，為光明區(qū)構(gòu)建“區(qū)＋街道＋社區(qū)＋小分格”四級矛盾糾紛預(yù)防化解法治化架構(gòu)作出先行示范。

打造法治前哨站

禾灣社區(qū)人口密度大、外來人口多，呈現(xiàn)矛盾糾紛頻發(fā)、法律訴求量大的特點(diǎn)。2023年，禾灣社區(qū)受理各類群眾訴求319件，其中家庭糾紛和法律咨詢占比將近一半。

“轄區(qū)內(nèi)群眾法律服務(wù)陣地較少、渠道不暢，走司法訴訟成本過高，傳統(tǒng)法律服務(wù)模式難以適應(yīng)新形勢發(fā)展。僅僅依靠1名社區(qū)法律顧問和1名人民調(diào)解員，無法滿足群眾對專業(yè)法律服務(wù)的期望與需求?！焙虨成鐓^(qū)有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

為破解這一難題，禾灣社區(qū)黨委依托光明區(qū)黨建引領(lǐng)基層治理小分格工作機(jī)制，以創(chuàng)建民主法治示范社區(qū)為標(biāo)準(zhǔn)，在小分格中融入法治元素，率先打造法治前哨站，進(jìn)一步將“500米群眾訴求服務(wù)圈”“500米公共法律服務(wù)圈”延伸到居民小區(qū)、工業(yè)區(qū)等基層治理最前沿。

在組織架構(gòu)上，法治前哨站堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，社區(qū)黨委作為領(lǐng)導(dǎo)小組，小分格臨時黨支部作為指揮部，由街道指導(dǎo)員、社區(qū)掛點(diǎn)委員擔(dān)任指揮長，小分格格長、警格長擔(dān)任站長，組建法治顧問團(tuán)、“法律明白人”志愿服務(wù)隊(duì)伍，區(qū)街聯(lián)動組建法治前哨站隊(duì)伍，推動民意速辦、接訴即辦進(jìn)一步向“未訴先辦”、主動治理延伸，多方位推動法治前哨站落實(shí)落細(xì)，實(shí)現(xiàn)被動響應(yīng)向主動出擊的轉(zhuǎn)變。

實(shí)施規(guī)范化建設(shè)

為確保法治前哨站工作有抓手、措施能落地，去年11月以來，禾灣社區(qū)按照全區(qū)黨建引領(lǐng)基層治理小分格統(tǒng)一部署，依托小分格陣地，開展有陣地、有隊(duì)伍、有制度、有臺賬、有清單、有效果“六有”建設(shè)，切實(shí)推動法治前哨站規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行。

首先是搭建陣地。依托社區(qū)黨群中心和8個小分格黨群服務(wù)站，建設(shè)覆蓋全區(qū)域的法治前哨站服務(wù)陣地，為居民群眾提供普法宣傳和法律服務(wù)固定場所。

“臺子”搭起來了，還得有人“唱戲”。社區(qū)成立3支共24人的“法律明白人”隊(duì)伍，保障平均每個前哨站3人；成立平安員大隊(duì)，在每個小分格前哨站分別成立平安員小分隊(duì)，確保每支平安員小分隊(duì)有20人以上；同時進(jìn)一步補(bǔ)充人民調(diào)解員隊(duì)伍力量，突破原來“一格一員”規(guī)模，實(shí)現(xiàn)“一格兩員”，為社區(qū)矛盾糾紛化解力量提供有力支撐。

禾灣社區(qū)根據(jù)區(qū)、街道部署要求，出臺《馬田街道禾灣社區(qū)創(chuàng)建民主法治示范社區(qū)工作指引》《馬田街道禾灣社區(qū)“紅色小分格法治前哨站”（試點(diǎn)）工作方案》等，實(shí)行制度上墻，對前哨站各項(xiàng)工作進(jìn)行明確界定和規(guī)定，確保實(shí)現(xiàn)專業(yè)化規(guī)范化。

禾灣社區(qū)根據(jù)工作指引要求，結(jié)合任務(wù)目標(biāo)和責(zé)任分工，建立一套法治前哨站運(yùn)行臺賬，定期對各個站點(diǎn)運(yùn)行情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。將各類公共法律服務(wù)事項(xiàng)納入法治前哨站服務(wù)清單，并掛牌上墻，緊盯社區(qū)基層治理的71項(xiàng)數(shù)據(jù)和民生訴求的“弱信號”，哪里問題突出就整治哪里。

創(chuàng)新法治工作模式

“走出門”普法送法。禾灣社區(qū)擴(kuò)充法治前哨服務(wù)隊(duì)，網(wǎng)格員全部成為居民聯(lián)絡(luò)人，負(fù)責(zé)收集居民訴求。區(qū)公共法律服務(wù)中心公職律師、街道法律顧問、社會律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)律師團(tuán)與社區(qū)法律顧問共同組成法治顧問團(tuán)，上門點(diǎn)對點(diǎn)為居民開展普法宣傳。

“家門口”提供法律服務(wù)。社區(qū)法律顧問每周兩天到前哨站輪流坐班，社區(qū)掛點(diǎn)委員、“法治帶頭人”“法律明白人”將矛盾糾紛調(diào)解端口前移至前哨站，為群眾免費(fèi)提供糾紛維權(quán)普法、訴訟咨詢、審核法律文件等各項(xiàng)專業(yè)法律服務(wù)，讓社區(qū)法治工作在小分格內(nèi)得到有效延伸，營造“出門有法、抬頭見法、說理用法、辦事循法”的濃厚法治文化氛圍。

“面對面”化解矛盾糾紛。針對涉及居民維權(quán)、工程款追討、勞資糾紛等涉法案件，通過法治前哨站“深入群眾、靠前服務(wù)”的優(yōu)勢，站長、副站長及時吹哨法治顧問團(tuán)、“法律明白人”隊(duì)伍開展聯(lián)合處置，將法律服務(wù)平臺前置到基層一線，將沖突糾紛的防范關(guān)口前移，面對面為訴求人提供法律咨詢，利用“光明群眾訴求服務(wù)”“民意速辦”“人民法院在線服務(wù)”等在線程序，引導(dǎo)其通過合法途徑依法維權(quán)，降低居民群眾因不懂法而觸碰法律底線的風(fēng)險，高效化解群眾糾紛訴求。

自法治前哨站建立以來，禾灣社區(qū)累計(jì)調(diào)處突出矛盾糾紛130余件，提供法律咨詢服務(wù)40余件，非刑事治安警情環(huán)比下降53.7％，轄區(qū)矛盾糾紛化解成效明顯，群眾幸福感安全感得到有效提升。