□　法治日報全媒體記者　劉歡

□　通訊員　謝鑫　張國慶

當前，農(nóng)村婦女因婚姻關系、戶籍等發(fā)生變動，導致土地權益方面遭受不公平待遇，尤其是離婚、喪偶、改嫁婦女等群體失地現(xiàn)象時有發(fā)生。近日，湖北省大冶市人民法院巧借村規(guī)民約，成功調(diào)解一起離異婦女、“外嫁女”土地承包經(jīng)營權糾紛案。

法院查明，王某（女）與李某婚后生育一子。2018年，二人因感情不和離婚，兒子由王某撫養(yǎng)，李某每月支付1200元的撫養(yǎng)費。離婚后，王某帶著兒子回到娘家，卻遭冷眼相待。按當?shù)仫L俗，離異婦女不能長住在娘家。經(jīng)李父同意，王某重新落戶到前婆家。

第二輪土地承包經(jīng)營期間，村委會重新與李父簽訂農(nóng)村土地承包經(jīng)營合同，王某和兒子依法取得土地承包經(jīng)營權。

2016年，李某將22畝魚塘（由土地改造）出租給他人養(yǎng)魚，共收租金4萬元。合同到期后，李某又于2021年將26畝魚塘出租給他人種植蓮藕，共收到租金5.1萬元。兩次租金9.1萬元全部給到李某。

2023年，王某訴至法院，要求返還土地承包經(jīng)營權收益4.5萬元。隨后，李某兩位已出嫁的姐姐也加入“搶奪戰(zhàn)”，要求分割土地經(jīng)營收益。

原來，第二輪土地承包經(jīng)營期間頒發(fā)的李某家庭《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證書》上記載承包方家庭成員為7人，兩位姐姐也是承包共有人。

大冶市人民法院還地橋法庭經(jīng)審理認為，根據(jù)土地承包法規(guī)定，承包期內(nèi)，婦女結婚，在新居住地未取得承包地的，發(fā)包方不得收回其原承包地；婦女離婚或者喪偶，仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地的，發(fā)包方不得收回其原承包地。因此，李某的姐姐在娘家的地權不能被剝奪，應當確定她們是土地經(jīng)營權益分配主體，與其他家庭成員等額分配。

然而，這與當?shù)氐拇逡?guī)民約相沖突，當?shù)卮迕駥Υ耸伦h論紛紛，也成為案件調(diào)解的最大阻力。

案件承辦法官邀請當?shù)厮痉ㄋ?、公安派出所、黨員代表、網(wǎng)格員，說服村組織修改村規(guī)民約，改為“女子能頂半邊天，土地權益有保障”等“七字歌”，讓新的村規(guī)民約人人熟知、口口相傳，在潛移默化之中推動鄉(xiāng)村移風易俗。

見時機成熟，法院組織上門調(diào)解，涉事各方最終達成調(diào)解協(xié)議：因李某父親已去世，按當時土地承包經(jīng)營權證書上的6人進行分配，王某分得自己應得的份額土地所產(chǎn)生的收益1.5萬余元。

推進移風易俗保障婦女土地權益

近年來，“外嫁女”土地權益保障問題持續(xù)引發(fā)社會熱議。農(nóng)村婦女土地權益保護，一直是法治鄉(xiāng)村建設的重要內(nèi)容。

所謂“外嫁女”，有狹義與廣義之分，狹義指的是和外村人結婚、戶口仍留在本村的婦女，廣義還包含嫁入本村、戶口遷入的“內(nèi)嫁女”，包括離婚或喪偶的婦女、入贅女婿等。

本案承辦法官指出，我國現(xiàn)行法律政策規(guī)定婦女享有與男性平等的土地承包經(jīng)營權、宅基地使用權、集體經(jīng)濟組織收益分配權和征地補償費分配權。同時，根據(jù)婦女權益保障法規(guī)定，婦女在農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員身份確認、土地承包經(jīng)營、集體經(jīng)濟組織收益分配、土地征收補償安置或者征用補償以及宅基地使用等方面，享有與男子平等的權利。任何組織和個人不得以婦女未婚、結婚、離婚、喪偶等為由，侵害婦女在農(nóng)村集體經(jīng)濟組織中的各項權益；《中國婦女發(fā)展綱要（2021—2030年）》要求，保障農(nóng)村婦女平等享有土地承包經(jīng)營權、宅基地使用權等權益，平等享有農(nóng)村集體經(jīng)濟組織收益分配、土地征收或征用安置補償權益。

在現(xiàn)實中，農(nóng)村婦女尤其是“外嫁女”，這些權益往往是被忽略的，許多農(nóng)村“土政策”習慣以男性為戶主，女性權利被邊緣化，使得部分農(nóng)村婦女因征地、流轉(zhuǎn)等原因失去土地。這種不平等的分配方式不僅違反男女平等基本國策和相關法律規(guī)定，也與社會經(jīng)濟發(fā)展相悖。

隨著法治社會的推進，農(nóng)村婦女維權意識逐漸增強，越來越多的婦女拿起法律武器，維護自己的合法權益。但由于維權成本較高，又有許多人選擇不了了之。要破除這一問題，需要各部門、單位配合，社會各界共同參與。

對此，法官建議，相關部門單位要推陳出新，強化創(chuàng)新土地經(jīng)營方式，探索以農(nóng)戶為單位，按照家庭成員人均分配土地的制度，使農(nóng)村婦女在土地承包經(jīng)營權方面享有平等地位，避免“兩頭空”。街道辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會要指導規(guī)范完善村規(guī)民約，加大普法宣傳力度，樹立男女平等新風尚，消除對婦女的歧視和偏見，保障“外嫁女”權益。

人民法院要持續(xù)深化與相關部門的合作，高質(zhì)效辦好每一個案件，加大對侵犯農(nóng)村婦女土地權益行為的懲處力度，降低婦女維權成本，實質(zhì)性化解糾紛，推動源頭治理，依法保障婦女在政治、經(jīng)濟、文化、社會、家庭生活等方面享有同男子平等的權利。