□　法治日報全媒體記者 吳亞東 王瑩

全省縣級綜治中心逐步提檔升級，群眾接待大廳設(shè)置率達(dá)98％，入駐首席法律咨詢專家、調(diào)解員、律師等調(diào)解力量2600余人；縣鄉(xiāng)兩級綜治中心合計接待群眾來訪8萬余人次，受理矛盾糾紛調(diào)解數(shù)近11萬件，矛盾糾紛就地化解率持續(xù)提升。

今年7月10日，在福建省社會治安綜合治理中心成立兩周年之際，福建召開綜治中心規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)場推進(jìn)會，用一組組數(shù)據(jù)直觀展現(xiàn)了全省綜治中心規(guī)范化建設(shè)從初創(chuàng)起步到初見成效、從自上而下到全面鋪開、從取長補(bǔ)短到福建特色的有益探索。

基層強(qiáng)則國家強(qiáng)，基層安則天下安。近年來，福建省委、省政府堅決貫徹落實《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》，高度重視綜治中心規(guī)范化建設(shè)。省委政法委牽頭平安建設(shè)成員單位，聚焦矛盾糾紛排查化解、社會治安防控、網(wǎng)格化服務(wù)管理主責(zé)主業(yè)，通過整合資源力量、健全聯(lián)動機(jī)制、強(qiáng)化科技支撐等措施，實現(xiàn)省市縣鄉(xiāng)四級綜治中心建設(shè)運(yùn)行全面提檔升級，為深入開展平安建設(shè)提供了有力保障。

匯聚合力

綜治中心規(guī)范化建設(shè)不斷提升

今年5月，漳州市組織專門工作組開展縣、鄉(xiāng)兩級綜治中心全覆蓋驗收，逐個曬圖點(diǎn)評。目前，全市16個縣級、132個鄉(xiāng)級綜治中心按規(guī)范化建設(shè)要求全部建成投用，實現(xiàn)從點(diǎn)位“盆景”到全域“風(fēng)景”質(zhì)的躍升。

“我們按照‘不進(jìn)機(jī)關(guān)大院、不上樓’原則，實現(xiàn)縣、鄉(xiāng)兩級綜治中心全部臨街靠路、面向群眾，最大程度體現(xiàn)便民利民、實用實效。”漳州市委政法委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

福建省把綜治中心工作納入更高水平平安福建建設(shè)總體規(guī)劃，列入省委常委會工作要點(diǎn)、全省政法工作要點(diǎn)和平安福建建設(shè)重要內(nèi)容，連續(xù)兩年作為省市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)平安建設(shè)責(zé)任書重點(diǎn)項目予以推進(jìn)。

各地紛紛響應(yīng)，加大經(jīng)費(fèi)投入，加強(qiáng)要素保障，以綜治中心為支點(diǎn)撬動基層社會治理創(chuàng)新已成為一致共識。目前，全省各級綜治中心規(guī)范化程度不斷提升。

為推動綜治中心規(guī)范化建設(shè)運(yùn)行，福建省組建專班赴縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展調(diào)研指導(dǎo)，對發(fā)現(xiàn)的問題清單化交辦、限期整改，有力推動各方協(xié)同發(fā)力、任務(wù)高效落實。

夯基筑墻

平安建設(shè)第一道防線更加牢固

街道跟進(jìn)協(xié)調(diào)，人社局優(yōu)化保險理賠流程，派出所開具證明材料開辟“綠色通道”，專家調(diào)解員全程參與調(diào)解，常駐律師團(tuán)隊與涉事公司溝通，法院保障調(diào)解協(xié)議足額履行……今年1月，一起安全生產(chǎn)事故導(dǎo)致的涉?zhèn)黾m紛在廈門市海滄區(qū)東孚街道“一站式”矛盾糾紛多元化解中心被成功化解。

據(jù)了解，該中心設(shè)置在東孚街道綜治中心，通過整合司法行政、信訪、公安、法院、人社等力量，充分壓縮群眾在不同解紛路徑間的銜接成本，使群眾“只進(jìn)一扇門”就能解決經(jīng)常遇到的11類民商事難題。

福州市鼓樓區(qū)首創(chuàng)法務(wù)特派員入駐綜治中心工作機(jī)制；南平市各縣區(qū)將優(yōu)秀茶文化與綜治中心工作體系有機(jī)結(jié)合，大力推廣“三把三開（把茶泡開、把話說開、把心結(jié)打開）”；長汀縣政法力量下沉到各級綜治中心；壽寧縣創(chuàng)新建設(shè)綜治中心法治服務(wù)矩陣，強(qiáng)化基層法治資源和調(diào)解力量有機(jī)整合；平潭綜合實驗區(qū)依托綜治中心加強(qiáng)旅游等重點(diǎn)領(lǐng)域矛盾糾紛排查化解……各地各級綜治中心聚焦矛盾糾紛調(diào)處“最多跑一地”目標(biāo)，不斷探索實踐新路徑，有效提高矛盾糾紛預(yù)防化解能力。

圍繞提升公眾安全感，各地還發(fā)動黨員干部、網(wǎng)格員、平安志愿者排查、發(fā)現(xiàn)、上報安全風(fēng)險、矛盾糾紛、治安隱患，努力實現(xiàn)社會治安聯(lián)防、矛盾糾紛聯(lián)調(diào)、平安建設(shè)聯(lián)創(chuàng)、突出問題聯(lián)治、社會治理聯(lián)動，平安建設(shè)第一道防線更加牢固。

近日，在泉州南安市綜治中心，南安市人民法院與司法局、供電局、鎮(zhèn)政府等多方聯(lián)動，就近快速化解了一起涉民營企業(yè)物權(quán)保護(hù)糾紛，使當(dāng)?shù)貎杉页休d勞動力較多的企業(yè)迅速恢復(fù)正常經(jīng)營。“綜治中心能夠集結(jié)多方力量開展工作，成為推進(jìn)基層社會治理和平安建設(shè)的重要平臺?！蹦习彩形ㄎ嚓P(guān)負(fù)責(zé)人介紹說。

數(shù)字引領(lǐng)

智慧治理從概念走向現(xiàn)實

近日，漳州市角美鎮(zhèn)石厝村網(wǎng)格員林春鳳在巡查時發(fā)現(xiàn)，一個公交車站臺的廣告亭玻璃有破損，玻璃渣碎了一地。

“來往乘車群眾這么多，這個安全隱患必須及時消除?！绷执壶P立即通過“平安漳州e家”智治平臺上報事件，并聯(lián)系環(huán)衛(wèi)工人對玻璃渣進(jìn)行清理。

接到上報事件后，綜治中心逐級響應(yīng)，立即聯(lián)系城市運(yùn)營集團(tuán)進(jìn)行處理，當(dāng)天就完成了玻璃更換，同時對全區(qū)公交車站臺廣告亭進(jìn)行安全隱患排查。

“有事上e家，平安e家?guī)??！睘樘嵘侵纹脚_支撐效能，漳州市建設(shè)完善“平安漳州e家”智治平臺，累計匯聚業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)3500余萬條，注冊用戶230余萬名，成為漳州最大的政務(wù)服務(wù)平臺，在矛盾化解、風(fēng)險管控上發(fā)揮積極作用。

福建省堅持把智治支撐作為綜治中心實戰(zhàn)運(yùn)行的主攻方向，不斷拓展應(yīng)用半徑，在實踐中優(yōu)化平臺載體，推動綜治中心成為集信息采集、視頻集成、分流轉(zhuǎn)辦、分析研判、動態(tài)感知、指揮調(diào)度于一體的社會治安綜合治理智慧中樞。打通基層治理神經(jīng)末梢，使智慧治理從概念走向現(xiàn)實。

廈門市以“網(wǎng)格通”平臺數(shù)字賦能網(wǎng)格治理，落地30余個市級應(yīng)用或服務(wù)，通過信息化手段打通部門間數(shù)據(jù)壁壘，實現(xiàn)綜治中心民安類數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通和共享應(yīng)用。

莆田市依托基層治理大數(shù)據(jù)云平臺，建設(shè)矛盾糾紛排查調(diào)處等功能模塊，推動數(shù)據(jù)穿透、信息關(guān)聯(lián)，讓不同場景的數(shù)據(jù)資源落到最小治理單元。

三明、龍巖、寧德等地積極推進(jìn)“綜治中心＋綜治視聯(lián)網(wǎng)”建設(shè)，推動全部鄉(xiāng)級覆蓋綜治視聯(lián)網(wǎng)，拓展矛盾糾紛和心理服務(wù)功能，有力提高綜治中心指揮調(diào)度能力。

福建省委政法委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，綜治中心建設(shè)是一項民生工程，福建將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神，進(jìn)一步強(qiáng)化綜治中心工作體系建設(shè)和機(jī)制創(chuàng)新，把能否實質(zhì)性解決矛盾糾紛作為衡量綜治中心建設(shè)成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，打通服務(wù)百姓“最后一米”，全面提升矛盾糾紛預(yù)防化解法治化水平。