□　法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 顏愛(ài)勇

千房同膜，千子如一。內(nèi)蒙古自治區(qū)通遼市是我國(guó)蒙古族人口集中地區(qū)，蒙、漢、滿、回、朝鮮、達(dá)翰爾等32個(gè)民族人民在這里安居樂(lè)業(yè)。

近年來(lái)，通遼市以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，積極探索創(chuàng)新調(diào)解模式，創(chuàng)建“石榴籽”調(diào)解室，形成“五籽同心”調(diào)解模式，實(shí)現(xiàn)了“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”，使糾紛逐漸減少，群眾法治獲得感、滿意度逐年提升。

石榴“雙語(yǔ)籽”同心解糾紛

“我是蒙古族，不會(huì)說(shuō)漢語(yǔ)，‘石榴籽’調(diào)解室特別人性化，有了蒙漢雙語(yǔ)調(diào)解員的調(diào)解，讓我能說(shuō)清、聽(tīng)得懂，也相信調(diào)解的公平公正?！睅?kù)倫旗先進(jìn)蘇木通什嘎查居民李某因糾紛得到圓滿解決而非常高興。

先進(jìn)蘇木轄有16個(gè)嘎查村，總?cè)丝?.2萬(wàn)人，其中蒙古族人口占80％，蒙漢雙語(yǔ)“石榴籽”調(diào)解室的設(shè)立有效解決了群眾語(yǔ)言溝通障礙。

為更好化解少數(shù)民族矛盾糾紛，“石榴籽”調(diào)解室因地制宜選聘轄區(qū)內(nèi)辦事公道、善于說(shuō)理、群眾基礎(chǔ)好、熱心公益事業(yè)的村民和村委干部為“石榴籽”調(diào)解員，涵蓋蒙古族、滿族、回族等多個(gè)民族。雙語(yǔ)調(diào)解增強(qiáng)了當(dāng)事人的信任感，使矛盾糾紛高效化解，讓群眾感受到司法既有力度又有溫度。

石榴“特色籽”同頻化矛盾

“人民調(diào)解工作是一門‘技術(shù)活’，常常需要法、理、情相結(jié)合，大量鄰里糾紛都是‘雞毛蒜皮式’的，調(diào)解這類糾紛最簡(jiǎn)單有效的方法就是民族習(xí)慣特色調(diào)解法。”扎魯特旗香山鎮(zhèn)調(diào)解委員會(huì)副主任張清朝是“全國(guó)模范人民調(diào)解員”，他在30多年工作中總結(jié)出這樣的經(jīng)驗(yàn)。

張清朝說(shuō)，在工作中常遇到一些鄰里糾紛是科學(xué)難以印證、法庭難以認(rèn)證的，但卻是民眾忌諱和憤慨的，單獨(dú)依靠釋法明理往往效果不佳，這時(shí)按照風(fēng)俗習(xí)慣調(diào)解雙方才能滿意。“石榴籽”調(diào)解室不斷完善糾紛化解機(jī)制，充分考慮風(fēng)俗習(xí)慣、語(yǔ)言差異、發(fā)展不均衡等因素，在堅(jiān)持依法化解的同時(shí)，充分發(fā)掘地域特色解紛資源，借助少數(shù)民族調(diào)解力量，融合少數(shù)民族習(xí)慣，實(shí)現(xiàn)案結(jié)、事了、人和。這是“石榴籽”調(diào)解的又一大亮點(diǎn)，也是創(chuàng)新所在。

石榴“便民籽”同步促服務(wù)

近日，科左中旗腰林毛都鎮(zhèn)一漢族居住人口較多的嘎查與另一蒙古族居住人口占90％的嘎查發(fā)生土地邊界糾紛，為修復(fù)鄰里關(guān)系，腰林毛都鎮(zhèn)“石榴籽”調(diào)解室組成工作專班，頂著炎炎烈日趕到兩村邊界，整整調(diào)解了5個(gè)小時(shí)。調(diào)解員對(duì)雙方當(dāng)事人曉之以理、動(dòng)之以情，終將兩村邊界糾紛圓滿解決。這樣的“上門調(diào)解”是“石榴籽”調(diào)解室工作的常態(tài)。截至目前，該鎮(zhèn)95％矛盾糾紛被“石榴籽”調(diào)解室成功調(diào)解。

“過(guò)去，發(fā)生糾紛需要調(diào)解要反復(fù)來(lái)回跑，現(xiàn)在不用了，打個(gè)電話或者發(fā)個(gè)信息就能解決，方便極了?！薄笆褡选闭{(diào)解員從群眾中產(chǎn)生，工作在群眾微信群里開展，跨越地域界線，突破時(shí)空距離?！笆褡选闭{(diào)解室實(shí)現(xiàn)了“村中有人、線上有音”，提供法律咨詢、人民調(diào)解等便民服務(wù)，足不出戶“一掌通辦”?？焖俦忝竦恼{(diào)解模式得到群眾認(rèn)可，大大提升了群眾滿意度，使矛盾糾紛就地解決，切實(shí)維護(hù)了嘎查村之間穩(wěn)定和諧。

石榴“聯(lián)動(dòng)籽”同力提實(shí)效

“我家漏水把樓下泡了理應(yīng)賠償，鄰里之間弄成這樣都是我們不好，感謝‘石榴籽’調(diào)解室工作人員幫我們達(dá)成和解?！苯眨诳茽柷邊^(qū)霍林司法所“石榴籽”調(diào)解室里，在律師、民警、調(diào)解員共同努力下，張某和王某握手言和。這是“石榴籽”調(diào)解室發(fā)揮聯(lián)通、聯(lián)動(dòng)、聯(lián)治作用，聯(lián)合派出所、律師事務(wù)所共同參與調(diào)解的一個(gè)縮影。

通遼市司法行政系統(tǒng)以制度聯(lián)創(chuàng)、糾紛聯(lián)調(diào)、隊(duì)伍聯(lián)建、陣地聯(lián)動(dòng)為抓手，深化“四所一庭”建設(shè)，組織司法所、派出所、律師事務(wù)所、法律服務(wù)所、人民法庭組成聯(lián)合調(diào)解組織，通過(guò)協(xié)作聯(lián)動(dòng)、聯(lián)席會(huì)議、會(huì)商溝通等工作制度，為企業(yè)、群眾、困難群體等提供信訪調(diào)解、人民調(diào)解、司法調(diào)解等法治服務(wù)，同步引入法律援助、仲裁等力量資源，建立“網(wǎng)格員＋大數(shù)據(jù)＋鐵腳板”摸排模式，形成“村級(jí)調(diào)解、鎮(zhèn)級(jí)調(diào)解、區(qū)級(jí)調(diào)解”三級(jí)聯(lián)動(dòng)，采取常駐、輪駐、隨叫隨駐相結(jié)合方式，將多元化解力量搬進(jìn)“石榴籽”調(diào)解室，構(gòu)建起“一站式”多元化解大格局，提升基層治理效能。

石榴“宣傳籽”同向強(qiáng)觀念

土地承包糾紛走啥途徑，贍養(yǎng)問(wèn)題有爭(zhēng)議找誰(shuí)解決，欠款借條咋寫放心……近日，在街道社區(qū)、蘇木嘎查，“石榴籽”調(diào)解員逐一解答社區(qū)居民各種疑惑，助力源頭化解糾紛。

“為之于未有，治之于未亂，矛盾糾紛的化解要下好‘先手棋’，最好的辦法就是通過(guò)提升群眾法治意識(shí)，增強(qiáng)法紀(jì)觀念，預(yù)防矛盾糾紛和信訪案件發(fā)生?！蓖ㄟ|市司法局局長(zhǎng)于勇說(shuō)。

通遼市聚焦群眾關(guān)心關(guān)注的婚姻家庭、遺產(chǎn)繼承、鄰里關(guān)系等問(wèn)題，組織“石榴籽”調(diào)解員定期深入街道社區(qū)、走村入戶舉辦普法宣傳和法律咨詢服務(wù)活動(dòng)，引導(dǎo)群眾樹立“辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法”的法治理念。同時(shí)，“石榴籽”調(diào)解室堅(jiān)持“在調(diào)解中普法，在普法中調(diào)解”，通過(guò)調(diào)前講法、調(diào)中明法、調(diào)后析法，提升當(dāng)事人和廣大群眾的法律意識(shí)和法治觀念，拉近少數(shù)民族群眾心理距離，從源頭上預(yù)防和減少社會(huì)矛盾糾紛發(fā)生。

“石榴籽”調(diào)解室自成立以來(lái)，作為民族地區(qū)矛盾糾紛化解的前沿陣地，打通了基層社會(huì)治理“最后一米”。截至目前，通遼市共建“石榴籽”調(diào)解室117個(gè)，已調(diào)解案件6500余件，調(diào)解成功率達(dá)99.5％。