□　法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 范天嬌

建設(shè)安徽（合肥）創(chuàng)新法務(wù)區(qū)被稱為法治安徽建設(shè)“一號(hào)工程”。著眼稀缺與高端，創(chuàng)新法務(wù)區(qū)在建設(shè)過(guò)程中加強(qiáng)招引海內(nèi)外頭部法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，匯聚優(yōu)質(zhì)法務(wù)資源，目前已確定首批入駐12家，包括知名海外律師事務(wù)所、國(guó)內(nèi)高端法律查明機(jī)構(gòu)等在內(nèi)。

創(chuàng)新法務(wù)區(qū)的輻射作用和聚合效應(yīng)，為安徽加快推進(jìn)涉外法治建設(shè)“點(diǎn)燃”了新引擎。近年來(lái)，安徽省司法行政系統(tǒng)把涉外法治體系和能力建設(shè)作為著力點(diǎn)，錨定打造一流的涉外法治人才隊(duì)伍、一流的國(guó)際仲裁機(jī)構(gòu)、一流的涉外法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，以建設(shè)安徽（合肥）創(chuàng)新法務(wù)區(qū)新高地為目標(biāo)方向，一體推進(jìn)涉外立法、執(zhí)法、司法、守法和法律服務(wù)，為中國(guó)式現(xiàn)代化安徽實(shí)踐營(yíng)造有利法治條件和外部環(huán)境。

完善涉外法規(guī)規(guī)章體系

《中國(guó)（安徽）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)蚌埠片區(qū)管理辦法》自今年1月1日起施行，其中提出“持續(xù)推進(jìn)蚌埠綜合保稅區(qū)申建”。

7個(gè)多月后，這一條款變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)設(shè)立蚌埠綜合保稅區(qū)。作為安徽省第六個(gè)、皖北首個(gè)綜保區(qū)，其將助力企業(yè)更好銜接國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源。

以制度供給為基礎(chǔ)，安徽省持續(xù)完善涉外法規(guī)規(guī)章體系，先后出臺(tái)《安徽省稅費(fèi)征管和服務(wù)保障辦法》《安徽省知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)辦法》等含涉外條款的政府規(guī)章42部，適時(shí)開(kāi)展專門性涉外立法，完善相關(guān)法規(guī)規(guī)章中的涉外條款，各地也結(jié)合實(shí)際和需要，進(jìn)一步強(qiáng)化具有地方特色的制度保障，不斷提高涉外立法質(zhì)量和效率。

“我們積極吸納高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，把高水平對(duì)外開(kāi)放的有效舉措和成熟經(jīng)驗(yàn)及時(shí)用法規(guī)規(guī)章予以固化，穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放?！卑不帐∷痉◤d立法一處處長(zhǎng)黃顯鴻說(shuō)，同時(shí)還注重參與數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)、電子經(jīng)貿(mào)認(rèn)證、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化升級(jí)等方面的規(guī)則構(gòu)建，著力完善境外人員在皖生活便利制度。

依托全省合法性審查、備案審查智能輔助系統(tǒng)，安徽省構(gòu)建涉外法律法規(guī)庫(kù)，將首批“一帶一路”共建國(guó)家的111份法律文件陸續(xù)收錄入庫(kù)，并梳理全省現(xiàn)行有效的136部省政府規(guī)章，重點(diǎn)對(duì)涉及外商投資、對(duì)外貿(mào)易、文化旅游等領(lǐng)域的政府規(guī)章進(jìn)行英文版編譯，為對(duì)外交流與合作提供便利。

打造平臺(tái)吸聚高端資源

一方在歐洲，一方在四川，因逾期支付貨款產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)糾紛，雙方于今年4月向合肥仲裁委員會(huì)國(guó)際商事仲裁中心申請(qǐng)仲裁解決。

雖然面臨距離、時(shí)差、語(yǔ)言等障礙，但精通外語(yǔ)的仲裁員依據(jù)合肥仲裁委涉外仲裁規(guī)則，專業(yè)公正地進(jìn)行審理，從立案到結(jié)案用時(shí)不到3個(gè)月，妥善高效地化解了雙方糾紛。

據(jù)了解，合肥仲裁委員會(huì)國(guó)際商事仲裁中心自去年3月成立，是面向全球當(dāng)事人提供“一站式”服務(wù)的國(guó)際商事?tīng)?zhēng)議解決新平臺(tái)，填補(bǔ)了安徽這一領(lǐng)域的空白。

“中心引入涉外糾紛臨時(shí)措施，創(chuàng)設(shè)緊急仲裁庭制度，確立開(kāi)放式仲裁員名冊(cè)，面向全球選聘一批專業(yè)化、國(guó)際化程度高，精通外國(guó)語(yǔ)言、擁有豐富經(jīng)驗(yàn)的仲裁員，目前已辦理涉外仲裁業(yè)務(wù)20多件，涉案標(biāo)的金額1億余元，當(dāng)事人遍布東南亞、非洲、歐洲、美洲等區(qū)域國(guó)家。”合肥仲裁委秘書處秘書長(zhǎng)徐芳說(shuō)。

今年8月中旬，合肥仲裁委整體入駐安徽（合肥）創(chuàng)新法務(wù)區(qū)?！斗ㄖ稳?qǐng)?bào)》記者了解到，建設(shè)創(chuàng)新法務(wù)區(qū)是安徽著眼集聚高端法律服務(wù)資源，豐富法律服務(wù)產(chǎn)品供給、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要舉措。

安徽省司法廳副廳長(zhǎng)胡孔勝介紹說(shuō)，創(chuàng)新法務(wù)區(qū)堅(jiān)持“提供高端法律服務(wù)、打造一流法律服務(wù)高地”的總體方向，加強(qiáng)與省外及海外頭部法律服務(wù)機(jī)構(gòu)協(xié)作，多渠道集聚國(guó)內(nèi)外商、法、財(cái)、稅等法務(wù)及泛法務(wù)優(yōu)質(zhì)資源，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)法務(wù)、政務(wù)、商務(wù)融合，并大力培育一批國(guó)內(nèi)外一流的仲裁機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所，積極開(kāi)展國(guó)際商事仲裁中心建設(shè)試點(diǎn)，設(shè)立中國(guó)國(guó)際商會(huì)安徽調(diào)解中心，著力打造開(kāi)放層次更高、營(yíng)商環(huán)境更優(yōu)、輻射作用更強(qiáng)的對(duì)外開(kāi)放新高地。

助企防范國(guó)際經(jīng)貿(mào)風(fēng)險(xiǎn)

安徽某薯類淀粉工程技術(shù)裝備公司近來(lái)有個(gè)大動(dòng)作：與某外國(guó)公司合作成立合資公司，出海開(kāi)拓市場(chǎng)。

這一項(xiàng)目的有序推進(jìn)離不開(kāi)律師智囊團(tuán)的護(hù)航。去年上半年，該公司與某外國(guó)公司簽訂了《合作框架協(xié)議》，但其委托的律師團(tuán)隊(duì)發(fā)現(xiàn)，合作方根據(jù)協(xié)議提出的投資方案有諸多風(fēng)險(xiǎn)，如果按照當(dāng)?shù)胤梢?guī)定，該公司可能面臨雞飛蛋打的局面，甚至還會(huì)承擔(dān)合作方的債務(wù)。對(duì)此，律師團(tuán)隊(duì)出具法律意見(jiàn)書，提出新的投資方案，并參與多輪協(xié)商談判，最終促使雙方達(dá)成合作共識(shí)。

助企防范應(yīng)對(duì)國(guó)際經(jīng)貿(mào)風(fēng)險(xiǎn)是安徽涉外法治建設(shè)工作的重點(diǎn)之一。安徽省以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，持續(xù)提升涉外法律服務(wù)能級(jí)，省司法廳與省貿(mào)促會(huì)達(dá)成涉外商事法律服務(wù)合作框架，共同推進(jìn)應(yīng)用型智庫(kù)建設(shè)和法律服務(wù)機(jī)構(gòu)“走出去”，同時(shí)組織開(kāi)展“貿(mào)法皖企行”活動(dòng)，從推進(jìn)貿(mào)易便利化服務(wù)、海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、有效防范應(yīng)對(duì)國(guó)際經(jīng)貿(mào)風(fēng)險(xiǎn)等方面主動(dòng)作為，為200余家外資外貿(mào)企業(yè)提供涉外商事法律服務(wù)。

目前，安徽省有162名律師、48家公證機(jī)構(gòu)、16家仲裁機(jī)構(gòu)從事涉外業(yè)務(wù)。該省正在完善以實(shí)踐為導(dǎo)向的法學(xué)院校教育培養(yǎng)機(jī)制，與省內(nèi)外高等院校簽訂“廳校共建”合作協(xié)議，推動(dòng)省內(nèi)高校實(shí)施單獨(dú)的涉外法治人才培養(yǎng)方案，回應(yīng)發(fā)展現(xiàn)實(shí)需求。

“我們立足安徽實(shí)踐，堅(jiān)持立法先行，大力推進(jìn)創(chuàng)新法務(wù)區(qū)建設(shè)，加快培育國(guó)際一流的仲裁機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所，建強(qiáng)保護(hù)我省海外利益的法治安全鏈，推動(dòng)涉外法治工作高質(zhì)量發(fā)展，為安徽打造‘三地一區(qū)’提供有力法治保障?！卑不帐∥婪ㄖ问∞k副主任，省司法廳黨委書記、廳長(zhǎng)羅建華說(shuō)。