□　法治日報全媒體記者 孫立昊洋 馬金順

8月8日，陜西省司法廳涉外法治工作處掛牌成立。該工作處是省級層面涉外法治工作專門機(jī)構(gòu)，其成立標(biāo)志著陜西涉外法治工作開創(chuàng)新局面、邁出新步伐。

回望過去幾年，陜西省充分發(fā)揮共建“一帶一路”的重要樞紐作用，加快構(gòu)建涉外法規(guī)制度體系，嚴(yán)格涉外執(zhí)法司法，創(chuàng)新涉外法律服務(wù)，加強(qiáng)涉外法治理論研究和涉外法治人才隊伍建設(shè)，為打造內(nèi)陸改革開放高地、助推陜西深度融入共建“一帶一路”大格局提供了有力法治保障。

涉外法規(guī)制度體系不斷完善

2013年，共建“一帶一路”倡議提出后，西安作為古絲綢之路的起點城市，與中亞、歐洲的對外發(fā)展特別是外貿(mào)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日趨緊密。

尤其是近年來，隨著共建“一帶一路”加快推進(jìn)，陜西涉外貿(mào)易迅速發(fā)展，如何提供相適應(yīng)的涉外法治服務(wù)成為擺在陜西省委、省政府面前的一項緊迫課題。

“加快完善涉外法規(guī)制度體系，為共建‘一帶一路’行穩(wěn)致遠(yuǎn)提供制度保障?！焙芸欤兾鞅阌辛饲逦乃悸?。

陜西省委、省政府高度重視涉外法治工作，主要領(lǐng)導(dǎo)多次調(diào)研涉外法治建設(shè)、聽取匯報、作出批示。陜西出臺《中國（陜西）自由貿(mào)易試驗區(qū)條例》，通過自貿(mào)試驗區(qū)先行先試，探索建立與國際投資貿(mào)易通行規(guī)則相銜接的制度創(chuàng)新體系；出臺《陜西省外商投資企業(yè)投訴工作實施細(xì)則（試行）》，建立省市縣三級外商投資投訴工作機(jī)制，有序推行外商投資信息報告制度；印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好境外投資工作的實施意見》等文件，維護(hù)涉外企業(yè)、公民的正當(dāng)權(quán)益。

陜西還通過召開全省涉外法治工作會議，出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)涉外法治工作的若干措施》《關(guān)于加強(qiáng)陜西省國家級涉外法治研究培育基地建設(shè)的實施方案》等文件，從加強(qiáng)涉外法治領(lǐng)導(dǎo)、涉外司法保障、涉外法律服務(wù)供給、涉外法治人才培養(yǎng)、涉外法治研究、對外交流合作、“一帶一路”國際商事法律服務(wù)示范區(qū)建設(shè)等方面，全方位謀劃推動全省涉外法治工作。

今年7月，在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，陜西省委批準(zhǔn)在省司法廳設(shè)立涉外法治工作處，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)全省涉外法治工作，一體推動全省涉外立法、執(zhí)法、司法、守法、法律服務(wù)、涉外法治理論研究和涉外法治人才培養(yǎng)。

“近日，陜西發(fā)布了《西安‘一帶一路’國際商事法律服務(wù)示范區(qū)（中央法務(wù)區(qū)）建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》，我們將在系統(tǒng)協(xié)同、政策配套、人才培引、提升功能和開放協(xié)作上持續(xù)用力，為示范區(qū)建設(shè)和涉外法治工作高質(zhì)量發(fā)展提供堅實制度保障?！标兾魇∷痉◤d涉外法治工作處處長馬紅薇介紹說。

加快推進(jìn)涉外法治人才培養(yǎng)

今年7月，由陜西省司法廳組織西北政法大學(xué)聯(lián)合知名律師事務(wù)所、仲裁機(jī)構(gòu)、企業(yè)開展的法律碩士專業(yè)學(xué)位（涉外律師）研究生培養(yǎng)項目培養(yǎng)的首批50名學(xué)生49人順利畢業(yè)。

該項目是陜西探索創(chuàng)新涉外法治人才培養(yǎng)的寫照之一。

為培養(yǎng)高質(zhì)量的涉外法治人才隊伍，陜西制定《關(guān)于加強(qiáng)涉外法治人才協(xié)同培養(yǎng)創(chuàng)新基地（培育）建設(shè)加快培養(yǎng)高素質(zhì)涉外法治人才的實施方案》，召開涉外法治人才協(xié)同培養(yǎng)創(chuàng)新基地建設(shè)座談會，統(tǒng)籌推動全省涉外法治人才培養(yǎng)工作。

在涉外律師人才培養(yǎng)方面，陜西依托教育科研大省優(yōu)勢，在西北政法大學(xué)、西安交通大學(xué)等高等學(xué)校開展涉外法治人才培養(yǎng)，成立“一帶一路”律師學(xué)院、絲綢之路國際律師學(xué)院、中國海外權(quán)益安全保護(hù)（陜西）研究院等多個平臺，不斷深化校地、校所合作，探索“訂單式”人才培養(yǎng)模式。

“目前，我省在涉外律師人才培養(yǎng)方面，已形成多類型、多層次、多方位、常態(tài)化的培養(yǎng)模式?！睋?jù)陜西省律師協(xié)會秘書長趙森林介紹，省涉外律師領(lǐng)軍人才庫入庫的273名律師中，30名涉外律師入選司法部涉外律師“千人計劃”人才庫，23名律師入選全國律協(xié)涉外人才庫。

在涉外公證人才培養(yǎng)方面，陜西進(jìn)一步健全涉外公證人才培養(yǎng)機(jī)制，指導(dǎo)省公證協(xié)會拓展、規(guī)范涉外和涉港澳臺業(yè)務(wù)，積極推薦符合條件的公證員參加中國公證協(xié)會舉辦的涉外公證業(yè)務(wù)專題培訓(xùn)。目前，陜西省118家公證機(jī)構(gòu)中有27家可辦理涉外公證業(yè)務(wù)，實現(xiàn)了公證、認(rèn)證“一站式”服務(wù)。全省公證行業(yè)具有涉外法律服務(wù)資格的公證員158名，占公證員總數(shù)的28％。

在涉外仲裁人才培養(yǎng)方面，西安仲裁委員會聯(lián)合省內(nèi)相關(guān)高校，陸續(xù)開設(shè)國內(nèi)仲裁實務(wù)及國際仲裁系列線上課程，收看人數(shù)高達(dá)1.7萬人次；與西安交通大學(xué)等簽署國際仲裁方向法律碩士聯(lián)合培養(yǎng)協(xié)議，積極開展國際仲裁人才培養(yǎng)工作，并通過舉辦以涉外仲裁人才培養(yǎng)為主題的講座、論壇，積極探索我國涉外仲裁人才培養(yǎng)路徑。

在涉外法治人才培養(yǎng)過程中，陜西堅持“走出去”“請進(jìn)來”，開展中國內(nèi)地律師參與國際仲裁操作實務(wù)培訓(xùn)，舉辦涉外法律服務(wù)人才“引領(lǐng)計劃”培訓(xùn)班，分類別、分專業(yè)、有步驟地培養(yǎng)涉外法治人才隊伍，累計培訓(xùn)各級政府部門和涉外企業(yè)代表、涉外律師等1萬余人次。

涉外法律服務(wù)質(zhì)效明顯提升

隨著全省對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的不斷發(fā)展，陜西涉外法律服務(wù)從無到有，涉外法律服務(wù)隊伍由小到大，涉外法律服務(wù)能力水平也在不斷提高。

以陜西某大型企業(yè)與R國某企業(yè)礦產(chǎn)買賣合同糾紛案為例，2020年，雙方簽訂礦產(chǎn)買賣合同，因貨物遲延交付、質(zhì)量瑕疵等問題發(fā)生糾紛，圍繞國際貿(mào)易合同解除后產(chǎn)生的退款執(zhí)行問題，雙方多次協(xié)商無果，后經(jīng)中國國際商會陜西調(diào)解中心調(diào)解員依法耐心調(diào)解，糾紛得以圓滿解決，雙方繼續(xù)開展深度經(jīng)貿(mào)合作。

據(jù)介紹，為不斷提升涉外法律服務(wù)質(zhì)效，陜西省司法廳與省貿(mào)促會建立涉外法治工作聯(lián)系制度，統(tǒng)籌省內(nèi)法律資源，組織具備涉外法律服務(wù)能力的法律服務(wù)機(jī)構(gòu)主動為省內(nèi)外向型企業(yè)提供服務(wù)，幫助企業(yè)了解掌握國際經(jīng)貿(mào)糾紛解決規(guī)則、健全管理體系等。

2023年以來，陜西省司法廳先后組織舉辦5次外經(jīng)貿(mào)企業(yè)“法企對接”會、法律服務(wù)工作座談會，為47家企業(yè)提出91項合理化法律意見建議，有效降低了企業(yè)涉外投資、貿(mào)易風(fēng)險和法律服務(wù)成本。

“目前，陜西以西安‘一帶一路’國際商事法律服務(wù)示范區(qū)為核心的‘一站式’國際商事法律服務(wù)體系基本形成，為服務(wù)共建‘一帶一路’提供了有力法治保障。”陜西省司法廳副廳長師建平表示。

在開展涉外法治工作中，陜西還積極推行類案檢索機(jī)制，統(tǒng)一裁判尺度和裁判標(biāo)準(zhǔn)，依托省內(nèi)優(yōu)質(zhì)高校資源拓展外國法查明渠道和域外送達(dá)途徑，在西北政法大學(xué)設(shè)立“中國—中亞法律查明研究中心”，鼓勵法官或當(dāng)事人借助互聯(lián)網(wǎng)途徑進(jìn)入各國官方網(wǎng)站、權(quán)威的法律數(shù)據(jù)庫查找相應(yīng)域外法。

2018年以來，全省審結(jié)涉外民商事及仲裁司法審查案件7000余件。F國某公司訴西安某酒店侵害注冊商標(biāo)專用權(quán)糾紛案等兩案入選最高人民法院《“一帶一路”司法理論與實務(wù)縱覽：涉外商事案例精選》；陜西某企業(yè)在塔吉克斯坦子公司涉合同糾紛案，作為適用該國法律判決的第一案，被最高法作為典型案例交流介紹。

“下一步，我們將堅持統(tǒng)籌推進(jìn)國內(nèi)法治與涉外法治，進(jìn)一步完善法治化營商環(huán)境的制度體系，加快推進(jìn)‘一帶一路’國際商事法律服務(wù)示范區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展楊凌示范區(qū)涉農(nóng)涉外法律服務(wù)，加強(qiáng)與共建‘一帶一路’國家和地區(qū)的法律服務(wù)交流合作，為共建‘一帶一路’貢獻(xiàn)陜西法治力量?！标兾魇∷痉◤d廳長楊政國說。