□　法治日報全媒體記者　石飛　張貴志

13200余名“法律明白人”，分別由村（社區(qū)）和村（居民）小組干部、黨員代表、網(wǎng)格員、“五老鄉(xiāng)賢”、輔警、婦聯(lián)組織人員、民營企業(yè)人員等組成。其中，黨員干部6000余名、少數(shù)民族5000余名、女性2000余名，實現(xiàn)每個村（社區(qū)）5至8名“法律明白人”全覆蓋。

“目前，云南省大理白族自治州已建立起一支貼近群眾、扎根基層的普法工作隊伍。”大理州司法局黨委書記、局長周本森近日在接受《法治日報》記者采訪時說，自開展“法律明白人”培養(yǎng)工作以來，大理州各級相關(guān)部門緊緊圍繞“法律明白人”職能作用，加強組織領(lǐng)導，嚴格選聘管理，加強學習培訓，強化服務保障，突出先進典型選樹，扎實開展“法律明白人”培養(yǎng)工作。

2023年，在全省“百佳十優(yōu)法律明白人”評選中，大理州有15名“法律明白人”入選“百佳法律明白人”，1人入選“十優(yōu)法律明白人”。在2023年全省“普法強基補短板、爭做法律明白人”全民學法大賽中，大理州代表隊榮獲三等獎。

加強選聘管理和學習培訓

2022年年初，為大力推進全省法治社會建設，推動“八五”普法規(guī)劃深入實施，云南省委宣傳部、省司法廳、民政廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、鄉(xiāng)村振興局、普法辦6部門聯(lián)合制定出臺《云南省村（社區(qū)）“法律明白人”培養(yǎng)工程實施方案》，并同步印發(fā)《云南省村（社區(qū)）“法律明白人”培養(yǎng)工作指引（試行）》，明確具體培養(yǎng)措施，全力打造一支群眾身邊的基層法治人才隊伍。為強化“法律明白人”在基層社會治理中的作用，2023年3月16日，云南省委政法委、省司法廳、省普法辦聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于在普法強基補短板專項行動中進一步加強鄉(xiāng)村（社區(qū)）“法律明白人”培養(yǎng)工作的通知》。

大理州主動服務黨委、政府中心工作，將“法律明白人”培養(yǎng)和作用發(fā)揮工程與實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進法治鄉(xiāng)村建設、創(chuàng)新基層社會治理深度融合，推進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

2023年，大理州結(jié)合云南省、州兩級黨委關(guān)于開展普法強基補短板專項行動部署要求，組織召開普法強基補短板專項行動“法律明白人”作用發(fā)揮工作會議，印發(fā)《大理州普法強基補短板專項行動“村（社區(qū)）法律明白人”作用發(fā)揮工作方案》，要求把“法律明白人”培養(yǎng)工程與普法強基各項工作同部署、同推進、同落實。

大理州司法局副局長唐志萍介紹，2023年9月，大理州被全國普法辦確定為全國6個“法律明白人”作用發(fā)揮工作試點地區(qū)之一，大理州認真總結(jié)大理州“法律明白人”培養(yǎng)和作用發(fā)揮工作經(jīng)驗，制定《大理州“全國‘法律明白人’作用發(fā)揮工作試點”工作方案》，并印發(fā)《大理州司法行政系統(tǒng)2024年“全國‘法律明白人’作用發(fā)揮工作試點”工作方案》。

與此同時，大理州積極創(chuàng)新建立“法律明白人”管理體系。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所和村（社區(qū)）人民調(diào)解室，建立160個“法律明白人工作站”，構(gòu)建“鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所和村（社區(qū)）人民調(diào)解室‘法律明白人工作站’”—“村（社區(qū)）‘法律明白人工作室’”—“村（居）民小組‘法律明白人’”網(wǎng)絡體系，加強“法律明白人”選聘管理和學習培訓，統(tǒng)籌“法律明白人”職能作用發(fā)揮工作。

整合資源多部門協(xié)同配合

大理州司法行政部門積極整合各方資源，構(gòu)建多部門協(xié)同配合、社會力量積極參與的“法律明白人”培養(yǎng)工作機制。

依托“萬名政法干警進萬村”行動，組織法官、檢察官、公安民警、司法行政干警等與“法律明白人”建立“傳、幫、帶”結(jié)對子協(xié)作機制，為“法律明白人”提供法律咨詢和業(yè)務指導，確保每名“法律明白人”都有法律“指導員”。截至目前，全州共有1183名政法干警與“法律明白人”結(jié)成對子。

開展“1＋N”行動。依托“一村（社區(qū)）一法律顧問”隊伍，充分整合全州律師事務所律師，開展“1名法律顧問＋N名法律明白人”行動，法律顧問與“法律明白人”結(jié)成對子，對“法律明白人”進行業(yè)務指導、培訓。截至目前，全州共有431名“法律顧問”與“法律明白人”結(jié)成對子。

此外，大理州還采取“線上＋線下”學習培訓形式，強化“法律明白人”能力素質(zhì)的提升。邀請省州普法強基補短板工作隊員、黨校教師、法官、檢察官、公安民警、司法所長、律師等，以集中培訓輪訓、現(xiàn)場教學、以案說法形式，為“法律明白人”持續(xù)開展各類法律法規(guī)及涉農(nóng)政策培訓。截至目前，州級共組織開展4場次500余人參加，各縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）共組織開展200余場次2萬余人參加。

組織全州“法律明白人”參加云南省“普法強基·法律明白人大課堂”線上學習培訓。依托“法宣在線”平臺，在全省率先建立大理州“法律明白人”網(wǎng)校，開設憲法、民法典、未成年人保護法等學習專欄，積極打造“法律明白人”培訓新模式，切實增強“法律明白人”學習培訓的針對性、專業(yè)性和實效性。截至目前，全州“法律明白人”累計參加“線上”培訓11萬余人次。

強化宣傳營造良好法治氛圍

大理州在“法律明白人”培養(yǎng)過程中，注重挖掘和培育先進典型，充分利用傳統(tǒng)媒體和新媒體，宣傳推廣一大批工作突出、事跡先進的“法律明白人”。如“爭做法律明白人”“調(diào)”出一方和諧安寧的云龍縣文興村“法律明白人”楊水陽，榮獲云南省2022年度“十大法治新聞人物”的漾濞彝族自治縣光明村“法律明白人”李斌等。通過講好每一個身邊的小故事，展現(xiàn)了“法律明白人”在助推法治鄉(xiāng)村建設中的大作用。唐志萍告訴記者，大理州“法律明白人”培養(yǎng)工作相繼被《法治日報》、中國長安網(wǎng)等媒體關(guān)注報道，營造了全社會關(guān)心、理解、支持、參與“法律明白人”作用發(fā)揮的社會氛圍。

唐志萍說，現(xiàn)在的大理州各地，在“民法典宣傳月”、“12·4”憲法宣傳日等重要普法時間節(jié)點，以及日常法治宣傳中，總是活躍著一批批身穿標識馬甲、手提工作包的“法律明白人”，他們或在擺設的咨詢臺前，或走村串戶為群眾宣講法律知識，幫助群眾解決急難愁盼問題和法治需求，充分發(fā)揮“法律明白人”法律法規(guī)“宣講員”、矛盾糾紛“調(diào)解員”、社情民意“傳遞員”等職能作用，促進基層群眾辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治氛圍。

截至目前，大理“法律明白人”累計參與法治宣傳3萬余場次，引導群眾用法律服務1萬余件次，有效化解矛盾糾紛2.3萬余件次。